產(chǎn)地檢疫存在的問題及建議

朱美香 （湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督窯市臨時(shí)邊境檢查站 422702）

產(chǎn)地檢疫存在的問題及建議

朱美香 （湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督窯市臨時(shí)邊境檢查站 422702）

產(chǎn)地檢疫就是官方獸醫(yī)人員到場到點(diǎn)對(duì)動(dòng)物實(shí)施檢疫，是重大動(dòng)物疫病防控的重要手段之一，是保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要措施。但在具體的實(shí)施過程中尚存在諸多問題，這些問題的存在會(huì)影響整個(gè)動(dòng)物疫病防控工作的正常開展，影響畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門的重視。本文是筆者的在工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，與大家一起探討。

1 產(chǎn)地檢疫存在的主要問題

1.1 養(yǎng)殖戶主動(dòng)申報(bào)少

大多數(shù)養(yǎng)殖場 （戶（對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為官方獸醫(yī)到不到場到點(diǎn)檢疫，對(duì)自己所養(yǎng)動(dòng)物影響不大，沒有必要提前向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，因此，部分養(yǎng)殖戶也就不申報(bào)檢疫。孰不知實(shí)施產(chǎn)地檢疫是防止重大疫情流出和擴(kuò)散的重要手段和措施，提前向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病，及時(shí)采取必要措施控制動(dòng)物疫病的進(jìn)一步發(fā)展，防止疫病向外擴(kuò)散。養(yǎng)殖戶不主動(dòng)物申報(bào)檢疫，導(dǎo)致動(dòng)物疫病流行和擴(kuò)散時(shí)有發(fā)生。

1.2 產(chǎn)地檢疫點(diǎn)設(shè)置少

根據(jù)獸醫(yī)部門要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，筆者認(rèn)為設(shè)置檢疫申報(bào)過少。對(duì)于地域面積小，養(yǎng)殖量不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，建立一個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)可以基本滿足動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的需要。對(duì)于地域面積較大，養(yǎng)殖量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，建立一個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，筆者認(rèn)為是不能滿足動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的求的。因產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)普遍缺乏交通工具和通訊設(shè)施，很難將產(chǎn)地檢疫工作實(shí)施到場到點(diǎn)，全面到位難度大。由于申報(bào)點(diǎn)設(shè)置的不合理，常導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫成為一句空話。

1.3 檢疫檢測(cè)手段單一

目前到場到點(diǎn)實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的主要手段是靠臨床檢查，依靠官方獸醫(yī)的雙眼來鑒定動(dòng)物的健康程度具有較大的局限性和不確定性。因此，僅依靠實(shí)施臨床檢疫來確定動(dòng)物是否健康或符合出證條件顯得有點(diǎn)倉促，有時(shí)甚至連官方獸醫(yī)自己也覺得困惑，不知是出具動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明好還是不出具動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明好。單一的動(dòng)物檢疫檢測(cè)手段，常使官方獸醫(yī)在出證時(shí)陷入兩難的境地，也為重大動(dòng)物疫病的防控措施的全面落實(shí)留下些許隱患。

1.4 官方獸醫(yī)嚴(yán)重不足

動(dòng)物檢疫工作是由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所屬的官方獸醫(yī)人員來實(shí)施的，但目前官方獸醫(yī)人員嚴(yán)重不足。一般情況下每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一至兩人，如此少的人員根本無法應(yīng)付動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。有許多地方的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的官方獸醫(yī)人員除做好產(chǎn)地檢疫工作外，還在承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，如此大的工作量，一兩人根本沒法完成，因而導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫工作流于形式，沒有完全到位。養(yǎng)殖戶將不經(jīng)產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物裝出場外銷售情況時(shí)有發(fā)生。

1.5 工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的主要經(jīng)費(fèi)來自檢疫收費(fèi)。對(duì)于地域面積大，養(yǎng)殖戶分散的本縣來講，收取的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫費(fèi)不夠官方獸醫(yī)人員的交通費(fèi)用，不足部分財(cái)政又不能承擔(dān)，常由官方獸醫(yī)自己承擔(dān)，特別是取消動(dòng)物檢疫收費(fèi)后，產(chǎn)地檢疫產(chǎn)生的交通費(fèi)更沒有著落了。這樣嚴(yán)重影響官方獸醫(yī)人員的工作積極性，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作只能采取近的就檢，遠(yuǎn)的由養(yǎng)殖戶裝運(yùn)至產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)檢疫，更加增加重大動(dòng)物疫病的控制的難度。

2 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的幾點(diǎn)建議

2.1 加大法律法規(guī)宣傳力度

各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門必須加大 《動(dòng)物防疫法》及動(dòng)物檢疫法律法規(guī)的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶了解和熟知?jiǎng)游锂a(chǎn)地檢疫的重要性，熟知產(chǎn)地檢疫在防控重大動(dòng)物疫病中的重要意義，是保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的必要措施和手段，是保證畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。從而使養(yǎng)殖戶主動(dòng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)檢疫申報(bào)點(diǎn)申報(bào)動(dòng)物檢疫，官方獸醫(yī)人員也就能夠順利的到場到點(diǎn)實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，保障檢疫的動(dòng)物健康出場出欄，不符合條件的動(dòng)物留在場或養(yǎng)殖戶中做進(jìn)一步觀察或作其他處理。

2.2 加強(qiáng)官方獸醫(yī)人員培訓(xùn)

獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)官方獸醫(yī)人員的培訓(xùn)，使官方獸醫(yī)人員熟練掌握動(dòng)物檢疫操作規(guī)程，熟悉各類動(dòng)物疫病的臨床特征和檢驗(yàn)方法，增加一些實(shí)用的檢驗(yàn)檢測(cè)方法，使他們能夠完成動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的一整套流程工作。同時(shí)加強(qiáng)官方獸醫(yī)人員的責(zé)任性和職業(yè)道德培訓(xùn)教育，使他們樹立愛崗敬業(yè)，不怕辛苦的精神，只要哪里有需要就奔向哪里，使所管轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作沒有空白點(diǎn)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及質(zhì)量安全監(jiān)管全面到位。

2.3 增加工作經(jīng)費(fèi)和人員

各級(jí)財(cái)政應(yīng)將動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費(fèi)及官方獸醫(yī)人員的工資全額納入財(cái)政預(yù)算。并配備必要的交通工具、通訊設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備，解決官方獸醫(yī)人員的福利待遇。同時(shí)編制部門增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制，增加官方獸醫(yī)人員。這樣一來，官方獸醫(yī)人員沒有后顧之憂，能順利地完成動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作及相關(guān)工作，保障重大動(dòng)物疫病防控措施的全面落實(shí)，保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作到位，保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 加大違法行為查處力度

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加大對(duì)違法行為的查處和處罰力度。對(duì)那些不主動(dòng)申報(bào)動(dòng)物檢疫或不按規(guī)定申報(bào)檢疫的養(yǎng)殖戶，除進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)和教育處，該處罰的應(yīng)處罰，該從重處罰的應(yīng)從重懲罰，不要心慈手軟。通過行政執(zhí)法的一些強(qiáng)制手段，促使養(yǎng)殖戶主動(dòng)按規(guī)定申報(bào)動(dòng)物檢疫，促使養(yǎng)殖戶落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管走上正軌。

總之，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的這些問題，應(yīng)引起各級(jí)政府及獸醫(yī)部門的高度注意和重視。我們務(wù)必加大動(dòng)物防疫法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)官方獸醫(yī)人員培訓(xùn)，增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，增加官方獸醫(yī)人員，合理布局檢疫申報(bào)點(diǎn)，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)違法行為查處，產(chǎn)地檢疫工作會(huì)全面到位，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)順利開展。