李克強(qiáng)：積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展依靠改革開放培育新優(yōu)勢(shì)

11月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到上海考察自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的最新進(jìn)展，要求貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，做好下一步工作。

在陸家嘴片區(qū)行政服務(wù)中心，得知一年來自貿(mào)區(qū)在改革舉措上又推出權(quán)力清單和責(zé)任清單，負(fù)面清單也比上年減少，境外投資項(xiàng)目已全部改為備案制，李克強(qiáng)給予肯定。他說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要培育新動(dòng)能，必須進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。自貿(mào)區(qū)要勇于承擔(dān)先行先試的職責(zé)，當(dāng)好改革的掘進(jìn)機(jī)、開放的破冰船，以“三個(gè)清單”為突破口，大膽地試，使權(quán)力做減法，給責(zé)任做加法，為市場(chǎng)做乘法，用更高水平的改革開放釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

一年來，上海自貿(mào)區(qū)又出臺(tái)了不少提升貿(mào)易便利化水平的新舉措。正在這里辦事的企業(yè)人員反映，過去手續(xù)復(fù)雜、要帶一大包材料，現(xiàn)在大多在網(wǎng)上辦理，越來越方便。李克強(qiáng)說，一個(gè)國(guó)家的繁榮發(fā)展在于廣大人民群眾創(chuàng)造力的充分發(fā)揮。要砍掉束縛發(fā)展的荊棘，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓市場(chǎng)活力迸發(fā)。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，“放、管、服”三個(gè)字一個(gè)都不能丟。他叮囑當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，要深化“先照后證”改革，可以選擇一些領(lǐng)域開展證照分離試點(diǎn)，進(jìn)一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

在境外人員永久居留證辦理窗口，李克強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)見證了兩位國(guó)外引進(jìn)人才領(lǐng)取“中國(guó)綠卡”。他說，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)，不僅要引進(jìn)外資和技術(shù)，還要注重引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和優(yōu)秀人才。要用更開放的舉措、更暢通的渠道、更有吸引力的環(huán)境，使中國(guó)成為全球英才匯集之地。

自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新是國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。去年李克強(qiáng)來這里考察時(shí)，鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)積極探索為企業(yè)設(shè)立本外幣內(nèi)外互通的自由貿(mào)易賬戶。聽到介紹，截至目前自貿(mào)區(qū)已累計(jì)開設(shè)自由貿(mào)易賬戶近3.9萬個(gè)，金融改革帶來的跨境收支已達(dá)3.8萬億元，有效降低了企業(yè)融資成本，李克強(qiáng)高興地說，自由貿(mào)易賬戶改革是更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要舉措，一方面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在有條件的地方適時(shí)推廣，另一方面要同步完善監(jiān)管方式，筑牢“防滲墻”，防止跨境資本異常流動(dòng)影響我國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

在人民銀行上海總部，李克強(qiáng)聽取了自貿(mào)區(qū)在銀行、證券、保險(xiǎn)等方面改革開放、監(jiān)管創(chuàng)新情況的匯報(bào)。他說，在防范住了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)有力推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)性制度，這也是為了更好地建設(shè)和發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。金融改革開放是上海建設(shè)國(guó)際金融中心的重要內(nèi)容，也可為全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要鼓勵(lì)地方積極探索。在推進(jìn)現(xiàn)有金融市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，還要建設(shè)保險(xiǎn)交易市場(chǎng)，發(fā)揮好保險(xiǎn)的保障和分散風(fēng)險(xiǎn)作用，研究提出金融服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，支持資本市場(chǎng)有序雙向開放，建立健全全覆蓋的金融監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，在更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)金融業(yè)強(qiáng)筋健骨，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

李克強(qiáng)要求，要把自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)盡快向其他地方推廣。他充分肯定上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就和堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢闖善為的進(jìn)取精神，希望繼續(xù)努力跑出改革開放加速度，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平做出新貢獻(xiàn)。

中辦國(guó)辦出臺(tái)文件聚焦五大領(lǐng)域深化農(nóng)村改革

11月2日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等五大領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村改革。

《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》共分4個(gè)部分，包括總體要求、任務(wù)目標(biāo)，以及深化農(nóng)村改革要聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措等內(nèi)容。方案明確了改革的七項(xiàng)原則：堅(jiān)持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行，堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。