郭鵬飛

為貫徹全面從嚴治黨要求，撫順市委著眼于推進黨的基層組織建設全面進步全面過硬，對全市基層黨組織建設各項工作進行了系統(tǒng)梳理和規(guī)劃，采取科學化布局、項目化管理、顯性化推進、具體化落實四項舉措，為全市基層黨組織建設繪就了一張高清的“施工圖”。

科學化布局撫順市委把黨的基層組織建設放在“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，本著圍繞中心、服務大局的原則，緊扣撫順轉型振興需求和改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務來謀篇布局。在謀劃過程中，堅持突出問題導向，對于以往的好經(jīng)驗好做法，著眼于鞏固提高，不斷完善和更新，努力擴大工作成果；向薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，有針對性地整頓提高，力爭短期內(nèi)補齊短板。同時，注重基層黨組織的政治引領，注意把握政治功能與服務功能的有機結合，并就未來目標制定是否科學、是否具有長遠指導意義等進行了充分的溝通論證，確保各項工作科學有效、長期管用，使全市基層組織建設真正實現(xiàn)質(zhì)的提升、面的突破，凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。

項目化管理撫順市委把項目管理理念運用到黨建工作中，用項目化的方式對基層組織建設各項任務進行梳理歸類，形成了一套包含“創(chuàng)新完善基層黨組織設置”等17個方面工作任務、“完善城區(qū)區(qū)域化組織體系”等58項工作要點、“加強社區(qū)網(wǎng)格化管理”等114條推進措施的項目化工作體系。在此基礎上，重點突出黨建項目的清晰度，將各項推進措施的目標要求充分“數(shù)字化”，做到凡是能夠量化的工作盡量提出數(shù)字要求，如圍繞“基層黨組織評估定級”工作，確定了5條評估標準、4個級別檔次，以及90分、80分、60分、60分以下的界定分值，為指導基層抓好落實提供了清晰、直觀的目標，有效保證了各項推進措施的可操作性。

顯性化推進針對不同任務的不同情況，提出了具體的進度目標和時限要求。如針對“擴面提質(zhì)”工程，規(guī)定2015年底前社會組織黨組織組建率要達到70%以上，2018年底前實現(xiàn)全覆蓋；在基層黨組織晉位升級工作中，提出每個檔次每年向上一檔次晉位升級的比例不低于20%等具體要求。同時，建立定期報告通報制度，對各黨委（黨組）基層組織建設任務完成情況實行每季度一報告、每半年一通報。設定基層組織建設創(chuàng)新獎，鼓勵各級黨組織在創(chuàng)新中落實，在落實中創(chuàng)新，以點帶面推動基層組織建設全面進步全面過硬。

具體化落實明確各黨委（黨組）書記為抓基層黨建工作的第一責任人，根據(jù)不同任務的牽頭部門和歸口單位，層層明確落實責任，確保每項工作任務特別是推進措施都有具體的責任單位和責任人來承擔，形成了由黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，行業(yè)系統(tǒng)具體指導，有關部門各司其職、密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。在推動落實過程中，采取隨機調(diào)研、明察暗訪等方式督查指導工作，建立約談提醒制度，對工作不力的單位主要負責人進行組織約談，對情節(jié)嚴重的予以責任追究，確保市委部署的每一項任務在基層都能落到實處。（作者單位：撫順市委組織部）