徐凱 蔣政 徐志文 陽(yáng)愛(ài)國(guó)

（1’四川省內(nèi)江市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 641000；2’四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)局 641000；3’四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 611130)；4’四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心610041）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化管理初探

徐凱1蔣政2徐志文3陽(yáng)愛(ài)國(guó)4

（1’四川省內(nèi)江市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 641000；2’四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)局 641000；3’四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 611130)；4’四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心610041）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫是基層動(dòng)物防疫工作的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫管理，建立動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制是當(dāng)前基層防疫工作的重要內(nèi)容。筆者現(xiàn)就內(nèi)江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)的做法作一簡(jiǎn)要介紹，以期為基層動(dòng)物防疫工作提供參考。

動(dòng)物防疫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；管理；規(guī)范化

動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫能力的高低很大程度上決定著防疫工作的成敗。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)動(dòng)物防疫工作仍不同程度存在責(zé)任不到位、重視力度不夠、防控工作流于形式等問(wèn)題。近年來(lái)，內(nèi)江市大膽探索，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化管理建設(shè)，成效顯著。

1 主要做法

1.1 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫指揮機(jī)構(gòu)

國(guó)家規(guī)定地方政府對(duì)防疫工作負(fù)總責(zé)。內(nèi)江市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立健全動(dòng)物防疫組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防制指揮部。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，政府辦、經(jīng)發(fā)辦 （農(nóng)技服務(wù)中心）、財(cái)政所、畜牧獸醫(yī)站、村民委員會(huì)等為成員，細(xì)化成員單位職責(zé)分工。

1.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫責(zé)任機(jī)制

根據(jù) “地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)”要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)物防疫組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織做好動(dòng)物疫病防控，檢查、督查和考核。按照 “橫向到邊，縱向到底”要求，將防疫工作納入到村民委員會(huì)管理范疇，明確村民委員會(huì)動(dòng)物防疫宣傳教育、養(yǎng)殖情況普查、強(qiáng)制免疫和消毒、疫情監(jiān)控及報(bào)告、病死動(dòng)物無(wú)害化處理的組織管理和具體實(shí)施職責(zé)。

1.3 建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫制度

建立并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)物防疫責(zé)任制度、檢 （巡）查制度、會(huì)議制度、宣傳教育制度、疫情報(bào)告和應(yīng)急處置等制度，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。

1.4 建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫室

將村防疫室納入村公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在村民委員會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)置15～20m2的辦公室作為村動(dòng)物防疫陣地。配備電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，冰箱、冰柜等疫苗保存設(shè)備，采樣器材及消毒設(shè)備。

1.5 細(xì)化防疫工作程序化安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)，村民委員會(huì)具體實(shí)施，畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，做好春秋季養(yǎng)殖情況普查、強(qiáng)制免疫及疫情監(jiān)控工作。每年對(duì)駐村干部、村民委員會(huì)、村防疫員進(jìn)行法律法規(guī)，防疫技術(shù)培訓(xùn)。將防疫工作納入對(duì)村民委員會(huì)延伸績(jī)效考核，與工資獎(jiǎng)金掛鉤。

2 認(rèn)識(shí)和體會(huì)

2.1 政府重視是關(guān)鍵

政府重視是做好動(dòng)物防疫工作的重要保證。根據(jù)國(guó)家動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，內(nèi)江市先后出臺(tái) 《內(nèi)江市重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制度》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)文件，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防疫工作組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并將鄉(xiāng)規(guī)范化管理建設(shè)活動(dòng)作為近年防疫工作的重中之重加以推進(jìn)。各縣 （區(qū)）及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)活動(dòng)的開(kāi)展。

2.2 落實(shí)經(jīng)費(fèi)是保障

市、縣 （區(qū)）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立財(cái)政投入機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、村防疫室建設(shè)和防疫工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取解決村防疫員社會(huì)保障問(wèn)題，提高福利待遇，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。

2.3 強(qiáng)化考核是動(dòng)力

目標(biāo)量化管理是落實(shí)各項(xiàng)防疫措施的基礎(chǔ)。為真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化管理建設(shè)落到實(shí)處，市級(jí)建立巡查、通報(bào)、督辦等制度，并將活動(dòng)納入到動(dòng)物防疫專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核，組織對(duì)縣 （區(qū)）活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全力推進(jìn)規(guī)范化管理建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。

3 小結(jié)

動(dòng)物防疫是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化管理是深入貫徹落實(shí) “地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的重要舉措。通過(guò)近年來(lái)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，內(nèi)江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)動(dòng)物防疫工作管理能力和整體水平有了明顯提升，動(dòng)物防疫主體責(zé)任進(jìn)一步深化，市、縣 （區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 “四級(jí)”動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)初步形成，責(zé)任機(jī)制更加健全，防控工作成效顯著，為內(nèi)江市動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制的建立打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。