韓志強

（遼寧省北票市城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所122100）

基層動物防疫工作的問題及對策分析

韓志強

（遼寧省北票市城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所122100）

近幾年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)市場化程度不斷提升，流向市場的動物品種越來越多，重大動物疫病的發(fā)生率也隨之增加。所以搞好基層畜牧獸醫(yī)動物的防疫工作十分重要。但是我國許多基層地區(qū)在動物防疫方面還存在很多的問題，本文對此展開分析，同時提出了應對的策略。

基層；動物防疫；問題；對策

畜牧業(yè)有許多方面構(gòu)成，包括動物的繁殖、飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)，但是畜牧業(yè)發(fā)展的成敗關(guān)鍵在防疫。防疫工作關(guān)系著養(yǎng)殖者的切身利益以及動物產(chǎn)品的安全，一旦發(fā)生重大動物疫情，往往會給畜牧業(yè)帶來巨大的損失甚至會威脅到人們的身體健康和生命安全。所以搞好基層動物的防疫工作十分重要，首先對基層動物衛(wèi)生防疫存在的問題進行分析。

1 基層動物防疫工作的問題

首先是隊伍建設的問題。這是一個很重要的保障，但是在實際上基層畜牧獸醫(yī)動物衛(wèi)生防疫隊伍還存在很大的問題。一是隊伍的專業(yè)水平低，但是許多鄉(xiāng)村獸醫(yī)并沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)完善的教育和培訓，專業(yè)技能比較差，不能滿足實際的需求。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，在基層存在許多年齡較大的鄉(xiāng)村獸醫(yī)，斷層問題日趨嚴重，許多年輕的畢業(yè)生沒有加入到這個隊伍，致使老齡化趨勢明顯，造成鄉(xiāng)村獸醫(yī)的青黃不接。三是人才流失嚴重，鄉(xiāng)村獸醫(yī)一般來講工作條件和環(huán)境都很差，而且職業(yè)發(fā)展前景和收入受到限制，所以很多人都轉(zhuǎn)謀其他職業(yè)，致使鄉(xiāng)村獸醫(yī)越來越少。

其次是進行動物防疫的基礎很差。農(nóng)村養(yǎng)殖方式落后，以傳統(tǒng)的散養(yǎng)方式為主，養(yǎng)殖的規(guī)模小而且隨意性高，加上由于許多農(nóng)村交通不便、條件惡劣，無形之中給防疫員增加了工作難度，很多地區(qū)事實上成為防疫的死角，防疫的效果很不理想。

防疫意識淡薄。農(nóng)村一般來講以散養(yǎng)為主，由于客觀條件和思想觀念的制約，許多村民動物防疫意識淡薄，“重防輕養(yǎng)、輕防重治”的思想嚴重。他們普遍認為防疫工作無關(guān)緊要，只有出現(xiàn)動物的死亡或是生病的情況時才進行救治，沒有提前預防的觀念嚴重影響了動物防疫工作的順利開展。

基層防疫體系存在很大的問題。一是辦公條件差，不能滿足日常的工作要求?；鶎有竽莲F醫(yī)站的管理體制是經(jīng)歷了多次改革，導致出現(xiàn)許多遺留問題，特別是財政撥款長期不足，導致辦公條件很差。二是設施設備落后。國家對基層衛(wèi)生防疫工作十分重視，加大對此方面的投入力度，但主要集中在縣級防疫機構(gòu)，鄉(xiāng)和村兩級的投入嚴重不足。突出表現(xiàn)就是防疫裝備落后、檢疫裝備較少、疫情撲滅裝備空虛、實驗室裝備形同虛設。

2 提高基層動物衛(wèi)生防疫的對策

首先，加強隊伍建設。隊伍建設是基層畜牧獸醫(yī)動物衛(wèi)生防疫的保障。一要盡可能的提高基層工作人員的待遇，給他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，以此來吸引更多的年輕畢業(yè)生投入到基層動物防疫工作中來。二要加強對基層工作人員的培訓和教育工作，提高他們的專業(yè)技能。三要加強對基層工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，提高他們的責任意識和服務意識。總之，要建立一支結(jié)構(gòu)合理、水平過硬、敢于負責的基層畜牧獸醫(yī)動物衛(wèi)生防疫隊伍。

加大動物衛(wèi)生防疫的宣傳工作。農(nóng)村許多村民防疫意識淡薄，許多工作的開展因此受限，要加大衛(wèi)生防疫知識的宣傳力度，取得廣大農(nóng)民的配合。農(nóng)民的意識一旦改變，基層動物衛(wèi)生防疫工作將會取得很大的進步。

加強基層防疫體系的建設。一方面，要加大財政的支持力度，建議出臺相關(guān)政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作經(jīng)費、基礎設施建設、村級獸醫(yī)工作室和無害化處理場所等公共事業(yè)納入財政全額預算，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設，夯實動物防疫工作基礎。另一方面要加大免疫副反應和無害化處理經(jīng)費投入。建議上級應足額安排免疫副反應和無害化處理補助經(jīng)費，直接劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，嚴格執(zhí)行“?？顚Ｓ谩?。以便發(fā)生副反應時，能及時兌現(xiàn)給養(yǎng)殖戶，從而消除養(yǎng)殖戶與防疫員之間的矛盾。當養(yǎng)殖戶平時發(fā)生畜禽病死時，可參照農(nóng)業(yè)保險賠付標準，在做無害化處理后，實行現(xiàn)場現(xiàn)況補償費。養(yǎng)殖戶自然就不會隨意亂扔畜禽尸體，無害化處理才會真正發(fā)揮作用，這樣才能大大減少動物疫病傳播的風險。最后，應加大村級防疫員工作經(jīng)費投入。同時，完善基層防疫體系的裝備，一旦出現(xiàn)問題有足夠的能力去應對，充分發(fā)揮各種實驗室的作用，發(fā)揮自身的價值。

總之，基層畜牧獸醫(yī)動物衛(wèi)生防疫工作由于各種條件的限制還存在很多的問題，我們應該積極結(jié)合自身的實際，分析自身存在的問題，盡最大的努力結(jié)合其他地區(qū)的先進做法，建立一套符合當?shù)靥厣幕鶎有竽莲F醫(yī)衛(wèi)生動物防疫體系，最大限度地保障廣大農(nóng)村不會出現(xiàn)大規(guī)模的動物疫病，保障食品安全。