顧宏

（遼寧省海城市動物檢疫站 114200）

基層動物診療機構(gòu)存在問題及建議

顧宏

（遼寧省海城市動物檢疫站 114200）

隨著市民生活水平的日益提高，城市里的各種寵物飼養(yǎng)數(shù)量不斷增大，與之相關(guān)的寵物診療行業(yè)也呈快速發(fā)展趨勢。然而我國在規(guī)范寵物診療市場方面起步較晚，大多數(shù)寵物診療機構(gòu)存在經(jīng)營面積小、儀器設(shè)備短缺、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)少、技術(shù)水平低等落后現(xiàn)狀，滋生了各種違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生，影響政府部門形象。本文對基層動物診療機構(gòu)存在問題做了分析并提出相關(guān)的建議與措施。

基層；動物診療機構(gòu)；寵物飼養(yǎng)；存在問題；建議措施

近年來，隨著人們生活水平不斷的提高，寵物飼養(yǎng)逐漸增多，為寵用動物提供美容、診療的機構(gòu)也逐日壯大。加強動物診療活動監(jiān)管是有效控制動物疫病傳播，維護公共社會衛(wèi)生安全的需要。本文將對基層動物診療機構(gòu)存在問題做簡要分析，并提出相關(guān)的建議與措施，供大家參考。

1 存在的問題分析

1.1 《動物診療許可證》不規(guī)范使用

部分動物診療機構(gòu)存在偽造、變造、受讓、租用、借用，以及出讓、出租、出借 《動物診療許可證》的情況，個別動物診療機構(gòu)未在顯著位置公示 《動物診療許可證》和獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

1.2 動物診療機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范

診療機構(gòu)室內(nèi)布局分區(qū)不合理。部分動物診療機構(gòu)診療室與化驗室在同一個房間，美容室與診療區(qū)共用一個通道，分區(qū)不規(guī)范；設(shè)施設(shè)備不健全，缺少相應(yīng)規(guī)章制度；各項記錄填寫不規(guī)范，有的未按照 《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》使用處方箋，部分處方箋執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開了處方但未簽字，有的病歷冊、處方箋未按規(guī)定進行保存；人員缺乏法律意識，責任心不強。部分動物診療機構(gòu)無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或機構(gòu)內(nèi)達不到相應(yīng)的獸醫(yī)師數(shù)量。有的診療機構(gòu)聘用的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師缺乏法律意識，未按照 《動物防疫法》相關(guān)規(guī)定，履行報告疫情的職責，存在一定的疫病防控隱患。

1.3 無害化處理落實不到位

部分診療機構(gòu)無診療廢棄物和病死寵物的無害化處理設(shè)備設(shè)施，也沒有與醫(yī)療機構(gòu)簽訂診療廢棄物回收合同，導(dǎo)致病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物及診療廢水連同生活垃圾一同倒掉，嚴重危害公共衛(wèi)生和人體健康。

1.4 相關(guān)法律法規(guī)不完善

《動物診療機構(gòu)管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管行為的目的、范圍作了原則性規(guī)定，但在動物診療機構(gòu)場所使用面積、醫(yī)療廢物和病死動物等的處置方式、疫情報告制度、罰則等方面未進行細化，難以切實規(guī)范基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，為其提供有效的政策依據(jù)。

2 建議與措施

2.1 完善法律法規(guī)及規(guī)范

法律是社會建設(shè)的保障，是各行業(yè)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)，因此不斷完善寵物診療管理相配套的法律法規(guī)是做好相關(guān)監(jiān)管工作的基石。因此，要按照國家相關(guān)政策法規(guī)制定并推動實施符合實際情況的地方性管理辦法、監(jiān)管制度等。進一步嚴格動物診療活動，逐步實現(xiàn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，形成動物診療機構(gòu)監(jiān)管長效機制，切實保障動物診療機構(gòu)正常從業(yè)秩序。

2.2 開展廣泛宣傳與知識培訓(xùn)

充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、明白紙、告知書等途徑，向動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師等從業(yè)人員開展法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的宣傳、講解和告知工作；開展知識培訓(xùn)，提高行業(yè)水平。加強對動物診療從業(yè)人員的培訓(xùn)在教育，開展各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，主要目的是提升人員政治、法律、業(yè)務(wù)3種素質(zhì)，強化大局、責任、進取、安全4種意識，培養(yǎng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新、操作技術(shù)、普法宣傳、為民服務(wù)、應(yīng)急處置5種能力。不定期召開會議，不斷完善培訓(xùn)機制。

2.3 建立良好的競爭機制

各級政府和有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、支持從事動物診療活動的單位和個人，成立動物診療協(xié)會，在診療協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，避免惡性競爭。通過診療協(xié)會把國內(nèi)外動物診療先進技術(shù)和管理經(jīng)驗引進來，逐步提高動物診療水平，以提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高質(zhì)量的動物診療技術(shù)開展公平合理的競爭。

2.4 重視動物診療機構(gòu)監(jiān)管

加強對寵物診療機構(gòu)上崗人員的監(jiān)督管理。對寵物獸醫(yī)從業(yè)人員實行嚴格的培訓(xùn)考核及上崗備案制度，凡是存在掛名獸醫(yī)、無資質(zhì)人員從事寵物診療的行為，監(jiān)督部門將按相關(guān)法律法規(guī)進行相應(yīng)的處罰。同時，要求寵物診所 （醫(yī)院）內(nèi)的上崗人員不得隨意流動，確需引進或辭退的，應(yīng)事先向市動物衛(wèi)生監(jiān)督部門申報備案。

2.5 加大對寵物診療行業(yè)的執(zhí)法力度

畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)加強對寵物醫(yī)院的監(jiān)督管理工作，定期開展執(zhí)法檢查，在監(jiān)督檢查中對不符合動物診療許可要求的動物診療機構(gòu)要督促限期整改。廣泛發(fā)動群眾，加強社會監(jiān)督，力爭形成 “政府牽頭、部門聯(lián)動、全社會參與的監(jiān)管格局，定期對診療機構(gòu)或從業(yè)人員證書的吊銷等情況進行公開曝光。嚴厲打擊使用沒有農(nóng)業(yè)部批準文號的假劣獸藥、人用藥、過期藥，按照 《獸藥管理條例》嚴厲處罰沒有用藥記錄的單位和個人，杜絕無證行醫(yī)。

2.6 嚴格無害化處理

嚴格無害化處理，防止疫病傳播。加快建立醫(yī)療廢棄物、病死動物尸體無害化處理場所，減少污染物對環(huán)境的破壞，降低其對人類的威脅。

顧宏 （1989.4-），女，遼寧省人，本科，助理獸醫(yī)師，研究方向：動物醫(yī)學(xué)。