白耀玲 李琴 尹康 龍梅

（1’云南省紅河州動物衛(wèi)生監(jiān)督所661199；2’云南省紅河州蒙自市農(nóng)業(yè)局661199）

基層動物防疫監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新

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（1’云南省紅河州動物衛(wèi)生監(jiān)督所661199；2’云南省紅河州蒙自市農(nóng)業(yè)局661199）

畜牧業(yè)的發(fā)展對于我國綜合國力的保障和提升具有重要的基礎(chǔ)意義，需要引起相關(guān)監(jiān)管部門的重視。同時，基層動物防疫監(jiān)管工作是畜牧業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新效益至關(guān)重要，需要進行監(jiān)管意識、監(jiān)管制度和監(jiān)管隊伍3方面的加強，以此保證基層動物防疫監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新。

基層動物防疫；監(jiān)管模式；實踐；創(chuàng)新

長期以來，基于我國農(nóng)業(yè)大國的基本國情，畜牧業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展受到社會政府的普遍關(guān)注，連續(xù)頒布諸如 《畜牧法》、 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和 《動物防疫法》等一系列法規(guī)，明確將動物防疫工作置于畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵地位，因而基層動物防疫監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新刻不容緩，具有不容忽視的經(jīng)濟發(fā)展和國力提升的綜合效益。

1 從監(jiān)管意識出發(fā)，強化基層動物防疫監(jiān)管的制度創(chuàng)新效益

自2006年國內(nèi)動物疫情嚴重化以來，近十年來我國采取一系列改善措施，致力于基層動物防疫監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新，重視各基層動物防疫監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的動物疫情防治、監(jiān)管工作，最大限度地維護各基層民眾的公共衛(wèi)生安全，并逐步取得一定效益?？傮w而言，基層動物防疫監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新需要從監(jiān)管意識這一根本出發(fā)，利用各類新型媒體廣播材料、宣傳標語、定期培訓(xùn)會議等形式，大力開展動物防疫宣傳工作，明確提升基層動物防疫監(jiān)管各轄區(qū)內(nèi)社會民眾的動物防疫意識，強化基層動物防疫監(jiān)管的制度創(chuàng)新效益，實行基層動物防疫監(jiān)管的高強度、全范圍宣傳推廣，為基層動物防疫監(jiān)管的制度化建設(shè)源源不斷地注入社會群眾支持力量，以確?；鶎觿游锓酪弑O(jiān)管的制度創(chuàng)新效益[1]。

2 從監(jiān)管制度入手，加強基層動物防疫監(jiān)管的實踐創(chuàng)新力度

近年來， “瘦肉精”曝光、禽流感爆發(fā)等一系列事件明顯表現(xiàn)出，我國基層動物防疫監(jiān)管工作沒有落到實處，要求積極開展基層動物防疫監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新，即要求相關(guān)監(jiān)管部門從監(jiān)管制度入手，全面加強基層動物防疫監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新力度。強化基層動物防疫監(jiān)管的制度，要求全面建立健全基層動物防疫監(jiān)管工作的獎懲制度和實踐執(zhí)行制度，進行基層動物防疫監(jiān)管相關(guān)人員的整體備案，有序開展基層動物防疫監(jiān)管的各個實踐和執(zhí)行環(huán)節(jié)的同時，嚴格落實相關(guān)工作的獎懲制度，保證監(jiān)管問題的有責可究，進而確?；鶎觿游锓酪弑O(jiān)管工作的全面落實，以實現(xiàn)基層動物防疫監(jiān)管實踐創(chuàng)新力度的加強[2]。

3 從監(jiān)管隊伍著手，提升基層動物防疫監(jiān)管的綜合創(chuàng)新效力

隨著人才強國戰(zhàn)略的全面實施，人才效益在各行各業(yè)發(fā)展中的地位越來越突出，越來越受到社會的關(guān)注，基層動物防疫監(jiān)管工作中人才效益同樣如此。在基層動物防疫監(jiān)管工作中，為實現(xiàn)基層動物防疫監(jiān)管的綜合創(chuàng)新效力，保證監(jiān)管意識得以強化和監(jiān)管制度得以健全，其關(guān)鍵在于基層動物防疫監(jiān)管隊伍的建設(shè)?；鶎觿游锓酪弑O(jiān)管中，從監(jiān)管隊伍著手，即從監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)行人力兩方面隊伍的創(chuàng)建著手，以公平、公開的監(jiān)管人員招募形式優(yōu)化監(jiān)管隊伍人才素質(zhì)，進行基層動物防疫監(jiān)管隊伍的逐級建設(shè)，同時大力開展監(jiān)管隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，建立并健全基層動物防疫監(jiān)管的長效機制，整體提升基層動物監(jiān)管隊伍的從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)實力，進而實現(xiàn)基層動物防疫監(jiān)管綜合創(chuàng)新效力的提升，進一步促進我國畜牧業(yè)的良性發(fā)展，達到我國綜合國力提升的效果[2]。

4 結(jié)束語

綜上所述，為保證基層動物防疫監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新，可以從監(jiān)管意識、監(jiān)管制度以及監(jiān)管隊伍3個方面進行科學合理的強化和提升，強化監(jiān)管意識，加強監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管隊伍，以此確?；鶎觿游锓酪弑O(jiān)管模式實踐與創(chuàng)新的綜合效益，進而推動我國動物監(jiān)管模式的時代跨越式發(fā)展，實現(xiàn)我國綜合國力的提升。

[1]胡榮青.基層動物防疫管理體系的現(xiàn)狀分析及對策—進賢縣 [D].江西農(nóng)業(yè)大學,2011.

[2] 李錦龍,李仲海,孫志誠,等.創(chuàng)新動物防疫監(jiān)管模式探索動監(jiān)和諧發(fā)展路徑——榆中縣對流通領(lǐng)域動物防疫監(jiān)管的探索與實踐[J].中國動物檢疫,2012(6):20-21.