田娟輝 （湖南省資興市唐洞街道動(dòng)物防疫站 423400）

如何做好動(dòng)物無(wú)害化處理工作

田娟輝 （湖南省資興市唐洞街道動(dòng)物防疫站 423400）

人們消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。畜牧業(yè)的發(fā)展能夠給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是也給社會(huì)帶來(lái)了一定的公共衛(wèi)生安全壓力，病害動(dòng)物以及其產(chǎn)品是傳播疫病的主要途徑，直接影響到畜牧業(yè)養(yǎng)殖和人類的健康發(fā)展。新形勢(shì)下，積極做好動(dòng)物無(wú)害化處理工作，能夠有效地從源頭上控制由畜牧業(yè)病害動(dòng)物造成的疾病傳播，有效保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)保證消費(fèi)者的食品安全和人們的身體健康具有十分重要的意義。

動(dòng)物；無(wú)害處理；問(wèn)題；對(duì)策

動(dòng)物無(wú)害化處理工作是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的重要內(nèi)容之一，隨著人們安全意識(shí)的不斷提高，積極做好動(dòng)物無(wú)害化處理也成為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)，也是避免病毒傳染的重要舉措。本文根據(jù)作者多年基層工作經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)當(dāng)前動(dòng)物無(wú)害化處理中存在的問(wèn)題進(jìn)行積極探討，總結(jié)出工作實(shí)踐中動(dòng)物無(wú)害化處理的有效措施。

1 當(dāng)前動(dòng)物無(wú)害化處理工作中存在的問(wèn)題

動(dòng)物無(wú)害化處理是隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的新要求，但是由于人們對(duì)動(dòng)物無(wú)害化處理工作還認(rèn)識(shí)不夠，加上經(jīng)濟(jì)利益和監(jiān)管機(jī)制體制等原因，致使這項(xiàng)工作在實(shí)際中存在許多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 老百姓的食品安全意識(shí)不強(qiáng)

隨著生活水平的不斷提高，人們的食品安全意識(shí)有所提高，但是很多養(yǎng)殖戶對(duì)食品安全的重視程度不夠，安全意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際生活中仍無(wú)視食品衛(wèi)生安全，覺(jué)得丟了可惜而食用病死動(dòng)物，或用病害動(dòng)物喂食寵物，甚至有把病死的動(dòng)物隨意丟棄的現(xiàn)象，造成動(dòng)物疫病的擴(kuò)散和傳播，引起疫情的發(fā)生，影響?zhàn)B殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)人們的身體健康造成威脅。

1.2 養(yǎng)殖戶對(duì)病害動(dòng)物的危害性認(rèn)識(shí)不足

大量研究證明，很多的高危傳染病如禽流感、瘋牛病、口蹄疫等，都是以病害動(dòng)物及其產(chǎn)品為載體進(jìn)行傳播的。同時(shí)，病害動(dòng)物由于用藥、細(xì)菌繁殖、病毒滋生等成為疾病的重要傳播源頭，如果對(duì)病害動(dòng)物處置不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致疫病傳染的加劇，危害牲畜甚至人類的身體健康。但是由于部分養(yǎng)殖戶對(duì)病害動(dòng)物的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作不夠重視，導(dǎo)致對(duì)病害動(dòng)物的處理比較隨意，給病害動(dòng)物的無(wú)害化處理造成了一定的難度。

1.3 大面積征地，深埋處理的可用地減少

因過(guò)去對(duì)建豬場(chǎng)缺少規(guī)范，很多養(yǎng)殖場(chǎng)就在路邊，或居民住宅旁。為搞活經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)新時(shí)期的要求，政府在城郊區(qū)進(jìn)行大面積的征地，使土地大范圍減少，一旦有病死動(dòng)物，面臨著無(wú)地處理，特別是農(nóng)村常用的深埋處理一地難求。

1.4 動(dòng)物監(jiān)督的體制機(jī)制仍不健全

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、 《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等，雖然對(duì)病害動(dòng)物處理做出了明確規(guī)定，但是由于利益的趨使，仍然客觀存在屠宰、加工、銷售病死動(dòng)物的事件，而且對(duì)于這種違法行為的責(zé)任追究偏輕，大都以行政處罰為主，很少追究其刑事責(zé)任，而且實(shí)踐中處罰執(zhí)法也困難，這種監(jiān)督機(jī)制的不健全，無(wú)形之中助長(zhǎng)了此類違法行為，也影響了動(dòng)物無(wú)害化處理工作的順利開(kāi)展。

1.5 病害動(dòng)物處理補(bǔ)償渠道少，操作難

目前，病害動(dòng)物又通過(guò)投保減少經(jīng)濟(jì)損失的渠道，但額度不高。養(yǎng)殖戶一旦出現(xiàn)病死禽畜，必定帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。為了把這種損失降到最低，很多人往往不顧個(gè)人和公共衛(wèi)生安全，對(duì)病害動(dòng)物進(jìn)行銷售或食用，這給動(dòng)物無(wú)害化處理工作帶來(lái)了困難，也是病害動(dòng)物不合理處理的重要原因之一。

1.6 缺少專門的無(wú)害化處理設(shè)施

對(duì)病害動(dòng)物的處理工作，僅僅依靠個(gè)人自覺(jué)和粗放管理是無(wú)法順利進(jìn)行的，當(dāng)前農(nóng)村無(wú)專門的無(wú)害化處理設(shè)備，影響了動(dòng)物的無(wú)害化處理工作。

2 動(dòng)物無(wú)害化處理的對(duì)策

針對(duì)動(dòng)物無(wú)害化處理工作中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為切實(shí)做好動(dòng)物無(wú)害化處理工作，切斷動(dòng)物疫病傳染的源頭，降低動(dòng)物疫病傳染的可能，必須采取科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略。

2.1 加大宣傳力度，提高人們的食品安全意識(shí)

人們的食品安全意識(shí)，尤其是基層民眾的食品安全意識(shí)是影響動(dòng)物無(wú)害化處理的重要因素，只有人們的食品安全意識(shí)提高了，才會(huì)堅(jiān)決不食用病害動(dòng)物，對(duì)病害動(dòng)物也不會(huì)隨意丟棄，而是進(jìn)行正確的處理，將大大減少疾病傳染的可能。因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一是要加大培訓(xùn)力度，二是要充分借助于發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、雜志等，加大病害動(dòng)物危害性的宣傳力度，不斷提高人們對(duì)病害動(dòng)物危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人們的食品安全意識(shí)。

2.2 加大對(duì)違規(guī)處理病害動(dòng)物行為的處罰力度

對(duì)病害動(dòng)物的不合理處理主要指屠宰、加工和銷售病害動(dòng)物的行為，這些行為嚴(yán)重影響了動(dòng)物無(wú)害化處理工作。由于對(duì)病害動(dòng)物的不合理處理可以獲取高額的利潤(rùn)，成產(chǎn)品后的病死動(dòng)物很難鑒別，并且對(duì)于這種行為的處罰力度不夠等原因，使得這種行為有禁不止，甚至愈演愈烈，且有走上了國(guó)際化、專業(yè)化的道路趨勢(shì)，給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作造成了很大的壓力。要想扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須不斷完善法律法規(guī)，多部門通力協(xié)作加大監(jiān)督檢查力度和違法處罰力度，對(duì)于銷售病害動(dòng)物的個(gè)人和集體依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，甚至追究其刑事責(zé)任，有效遏制病害動(dòng)物不合理處理行為的發(fā)生，保障動(dòng)物無(wú)害化處理工作健康有序的進(jìn)行。

2.3 完善病害動(dòng)物處理補(bǔ)償機(jī)制

要想減少對(duì)病害動(dòng)物不合理處理行為的發(fā)生，就必須降低養(yǎng)殖戶因病死家禽畜的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善病害動(dòng)物處理補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)非正常死亡的病害動(dòng)物，根據(jù)動(dòng)物的大小和價(jià)值，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，由財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這不但減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失，而且使得養(yǎng)殖戶能積極配合并且參與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)病害動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，減少了傳染疾病的發(fā)生，也有利于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)動(dòng)物無(wú)害化處理工作的順利開(kāi)展。

2.4 建立專業(yè)的無(wú)害化處理設(shè)備

隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展、養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，交通運(yùn)輸?shù)谋憬荩瑒?dòng)物流通快，在養(yǎng)殖或運(yùn)輸過(guò)程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生動(dòng)物染疫和死亡的現(xiàn)象，這些病害動(dòng)物如果處置不當(dāng)，會(huì)造成疫病的擴(kuò)散，給養(yǎng)殖戶造成無(wú)可挽回的損失。因此，根據(jù)實(shí)際情況建立專業(yè)的無(wú)害化處理設(shè)備，嚴(yán)格按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》，建立無(wú)害化處理規(guī)章制度，對(duì)病害動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，是動(dòng)物無(wú)害化處理工作的重要內(nèi)容，也是減少病害和避免動(dòng)物疫病擴(kuò)散的重要措施。

2.5 做好動(dòng)物及產(chǎn)品的檢疫檢查工作

檢疫檢查是防止病害動(dòng)物流入市場(chǎng)的重要屏障，因此動(dòng)物防疫部門要認(rèn)真做好檢疫檢查工作，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照 《動(dòng)物防疫法》，填寫無(wú)害化處理通知書，并監(jiān)督做好病死動(dòng)物無(wú)害化的處理工作，避免病害動(dòng)物流入市場(chǎng)，降低危害。

2.6 規(guī)范動(dòng)物無(wú)害化處理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)

動(dòng)物無(wú)害化處理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，達(dá)到動(dòng)物無(wú)害化處理的良好效果，必須規(guī)范無(wú)害化處理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，從而減少或避免病害的再次發(fā)生。首先，需要準(zhǔn)備在處理過(guò)程中所需的生石灰等消毒藥品，并組織專業(yè)人員參與，指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)殖戶，以提高無(wú)害化處理的效率；其次，在選擇動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所時(shí)，盡量遠(yuǎn)離村落、水源和公路；再次，在動(dòng)物無(wú)害化處理時(shí)，如果采用挖坑深埋的方式，需要注意所挖的坑要深度適合、數(shù)量適中，并在挖好的坑中散入生石灰進(jìn)行消毒殺菌。如果采用焚燒的方式，必須按照動(dòng)物的數(shù)量和處理規(guī)定準(zhǔn)備充足的柴油，不要使用汽油，并且對(duì)焚燒的病害動(dòng)物要保證充分燃燒，保證無(wú)害化處理的效果；第四，對(duì)病害動(dòng)物或燃燒后的動(dòng)物進(jìn)行掩埋時(shí)，為避免天氣炎熱或高溫導(dǎo)致的尸體膨脹、爆裂問(wèn)題的出現(xiàn)，應(yīng)在溫度較低時(shí)進(jìn)行，減少二次污染的可能，并在掩埋地設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人們進(jìn)行放牧和取土；第五，在病害動(dòng)物無(wú)害化處理中，要對(duì)運(yùn)送車輛、工作人員的衣物、使用的工具以及處理場(chǎng)所進(jìn)行徹底的消毒，動(dòng)物檢疫部門要對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并做好記錄；最后，為了避免一些違法人員偷盜動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物防疫部門應(yīng)對(duì)無(wú)害化處理場(chǎng)所派人進(jìn)行一段時(shí)間的看護(hù)。

總之，動(dòng)物無(wú)害化處理是關(guān)系到人類身體健康的重大工作，是減少疫病產(chǎn)生的重要措施。因此，在工作實(shí)踐中，要針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物無(wú)害化處理中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)措施，不斷提高人們對(duì)病害動(dòng)物的危害性認(rèn)識(shí)，采用合理的手段進(jìn)行無(wú)害化處理，使無(wú)害化處理工作真正落到實(shí)處。