推進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作之我見

侯戰(zhàn)林

（甘肅省渭源縣清源鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅渭源748200）

推進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作之我見

侯戰(zhàn)林

（甘肅省渭源縣清源鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅渭源748200）

在新形勢(shì)下，我國(guó)動(dòng)物防疫情況發(fā)生了很大變化，各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作高度重視；城鄉(xiāng)居民對(duì)無公害、安全畜產(chǎn)品需求的呼聲越來越高；動(dòng)物疫情頻發(fā)，新的動(dòng)物疫病不斷涌現(xiàn)；畜禽養(yǎng)殖的條件逐步改善，飼養(yǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。如何適應(yīng)這些新變化、新形勢(shì)？筆者認(rèn)為，基層動(dòng)物防疫工作亟待實(shí)現(xiàn)以下改變。

1 改變責(zé)任倒置的防疫認(rèn)識(shí)

現(xiàn)在只要一提到動(dòng)物防疫，都一味強(qiáng)調(diào)是政府和業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，忽略了飼養(yǎng)主體的法律義務(wù)。致使部分飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）不主動(dòng)開展防疫，甚至出現(xiàn)政府、業(yè)務(wù)部門為其防疫而遭拒絕的尷尬局面。其實(shí)動(dòng)物防疫的責(zé)任主體是養(yǎng)殖業(yè)主，而我們?cè)诨鶎觿?dòng)物防疫工作中卻忽視了這一問題，過分強(qiáng)調(diào)基層動(dòng)物防疫人員的防疫責(zé)任，從而出現(xiàn)了“責(zé)任倒置”問題。

所以，在基層動(dòng)物防疫工作中，要加強(qiáng)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)主的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高養(yǎng)殖業(yè)主自覺履行動(dòng)物防疫的法律義務(wù)，逐步改變長(zhǎng)期以來形成的被動(dòng)接受防疫的局面，使其積極主動(dòng)配合業(yè)務(wù)部門的防疫工作，推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作有序開展。

2 改變傳統(tǒng)固化的防疫對(duì)象

長(zhǎng)期以來，基層動(dòng)物防疫工作一直是面向千家萬戶，這是與以千家萬戶養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖方式相適應(yīng)的。但近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，千家萬戶養(yǎng)殖數(shù)量逐漸減少，所占比例逐漸降低，特別在廣大農(nóng)村地區(qū)，家庭副業(yè)式的家家養(yǎng)豬、戶戶養(yǎng)雞情況已經(jīng)基本消失了，而規(guī)?；B(yǎng)殖已成為養(yǎng)殖業(yè)的主體。

為適應(yīng)這種變化，動(dòng)物防疫部門在基層動(dòng)物防疫工作中，應(yīng)將重點(diǎn)逐步向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的防疫監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的各項(xiàng)防疫制度，并以規(guī)模場(chǎng)區(qū)的防疫帶動(dòng)千家萬戶的防疫。

3 改變“以防為主”的防疫理念

現(xiàn)在人們提到動(dòng)物疫病問題，首先想到的是以動(dòng)物免疫接種為主要內(nèi)容的防疫工作，這是我們長(zhǎng)期以來灌輸“防重于治”觀點(diǎn)形成的結(jié)果，這個(gè)觀點(diǎn)和思路對(duì)指導(dǎo)我國(guó)重大動(dòng)物疫病的控制工作起到了十分重要的作用，至今乃至今后一段時(shí)間仍是我國(guó)控制動(dòng)物疫病的指導(dǎo)方針和工作思路。但隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，龐大數(shù)量畜禽的防疫，無論是疫苗投入，還是人力投入都變得不現(xiàn)實(shí)，且過度使用疫苗，對(duì)畜禽和人類都會(huì)產(chǎn)生不良影響。

我們應(yīng)在堅(jiān)持“以防為主，防重于治”的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)動(dòng)物防疫向“防養(yǎng)并舉，養(yǎng)重于防”的轉(zhuǎn)變。給畜禽提供舒適的飼養(yǎng)環(huán)境和充足的營(yíng)養(yǎng)，減少應(yīng)激，提高其抵抗疫病的能力。最大限度地減少動(dòng)物免疫接種的次數(shù)和頻率，通過提高養(yǎng)殖業(yè)的科技水平，加強(qiáng)養(yǎng)殖各個(gè)環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管，落實(shí)好環(huán)保養(yǎng)殖、環(huán)境衛(wèi)生控制等防疫措施，從而達(dá)到減少動(dòng)物疫病的發(fā)生。

4 改變手段單一的防疫監(jiān)督

長(zhǎng)期以來，基層動(dòng)物防疫檢查驗(yàn)收已經(jīng)形成慣例，檢查方法和形式十分雷同，各級(jí)在應(yīng)付檢查方面的方法繁多，弄虛作假的情況時(shí)有發(fā)生，致使檢查的結(jié)果與實(shí)際情況不符，沒有起到有效監(jiān)督作用。

所以，要采取切實(shí)可行的工作措施，改變目前單一的防疫監(jiān)督手段，通過防疫監(jiān)督促進(jìn)基層防疫工作。要加強(qiáng)以養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)為重點(diǎn)的疫情監(jiān)測(cè)工作，積極開展以養(yǎng)殖檔案建立為中心，以不定期進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督為手段，以采血化驗(yàn)抗體為主體的監(jiān)督機(jī)制。要打破春秋兩季防疫結(jié)束檢查驗(yàn)收的固定模式，采取異地交叉檢查和不定期的突擊檢查，嚴(yán)防弄虛作假，做到有檢查、有通報(bào)、有整改、有效果，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作上水平、上臺(tái)階。

5 改變質(zhì)量不高的防疫水平

村級(jí)動(dòng)物防疫員是基層動(dòng)物防疫工作的主力軍，是養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的護(hù)航員。重視和發(fā)揮好村級(jí)動(dòng)物防疫員的作用，是守住疫病的前沿陣地的重要保障。

加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理和培訓(xùn)。把那些熱愛防疫工作、能搞防疫工作的高學(xué)歷年輕化的人員吸收到村級(jí)防疫隊(duì)伍中來，加以培養(yǎng)，對(duì)不能勝任基層動(dòng)物防疫工作的及時(shí)更換調(diào)整，并建立績(jī)效考核制度，評(píng)優(yōu)選先，不斷提高整個(gè)基層防疫隊(duì)伍的素質(zhì)，只有這樣才能保證各項(xiàng)防疫措施落實(shí)到位。

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1003-8655（2016）06-0089-01