陳學(xué)俊，劉長波

(甘肅省酒泉市畜牧獸醫(yī)局,甘肅酒泉735000)

酒泉市畜牧業(yè)發(fā)展及防疫工作現(xiàn)狀調(diào)查

陳學(xué)俊，劉長波*

(甘肅省酒泉市畜牧獸醫(yī)局,甘肅酒泉735000)

為進(jìn)一步發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，切實(shí)將畜牧業(yè)打造成為全市老百姓脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，市農(nóng)牧局認(rèn)真對全市畜牧業(yè)發(fā)展及防疫情況進(jìn)行了調(diào)查，科學(xué)研究分析了當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展及防疫所面臨的形勢，并結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展所存在的問題，提出了一些發(fā)展措施和政策建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，我市以全省實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃為契機(jī)，堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，重點(diǎn)從良種引進(jìn)、設(shè)施建設(shè)、種草補(bǔ)貼等方面大力扶持引導(dǎo)，畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀。

1.1 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，以肉羊養(yǎng)殖為主的草食畜業(yè)已成為我市畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，受市場和政策雙重因素的作用，我市肉羊飼養(yǎng)量增長迅速。目前，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到750萬只，較2010年凈增208萬只，增長38%；在規(guī)模養(yǎng)殖戶中，養(yǎng)羊戶達(dá)到5.73萬戶，占規(guī)模養(yǎng)殖戶總數(shù)的80%；全市優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿留床面積達(dá)到30萬畝以上；七縣市區(qū)均進(jìn)入了甘肅省養(yǎng)羊大縣行列，肉羊飼養(yǎng)量居甘肅省首位。

1.2 從養(yǎng)殖方式看，設(shè)施養(yǎng)殖已成為我市牛羊養(yǎng)殖的主要形式。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目的實(shí)施，各縣市區(qū)依托牛羊大縣建設(shè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，全市牛羊設(shè)施養(yǎng)施技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。目前，全市牛羊規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到66302戶，規(guī)模場達(dá)到2485個，其中千只以上規(guī)模場246個，基本形成了以規(guī)模養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)，大型現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)為引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、合作社）為紐帶、適度規(guī)模經(jīng)營為中堅(jiān)力量的多種形式規(guī)?；B(yǎng)殖新格局。

2 畜牧業(yè)防疫工作現(xiàn)狀

為切實(shí)抓好動物疫病防控工作，市農(nóng)牧局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，強(qiáng)化人畜共患病和外來動物疫病的控制，一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高動物防疫人員的自身素質(zhì)，舉辦以《動物防疫法》、重點(diǎn)動物疫病防治、疫苗管理等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，提高了基層業(yè)務(wù)人員的自身素質(zhì)，工作效能得到進(jìn)一步提高。二是分片包干，督促檢查。落實(shí)責(zé)任，層層負(fù)責(zé)。為了全面了解、掌握動物防疫工作進(jìn)展情況，市農(nóng)牧局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)府與村級、獸醫(yī)站與村防疫員簽訂《動物防疫目標(biāo)書》、販運(yùn)戶的《動物販運(yùn)承諾書》、養(yǎng)殖場《養(yǎng)殖場防疫責(zé)任承諾書》等進(jìn)行了督導(dǎo)檢查；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)急疫苗貯藏、十項(xiàng)紀(jì)錄填寫，站內(nèi)其他業(yè)務(wù)進(jìn)行打分，在村級防疫檢查中對存在的問題給予明確指出，并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

3 畜牧業(yè)發(fā)展中存在問題

自2014年年底以來，我市畜牧業(yè)形勢發(fā)生了重大變化。特別是肉羊產(chǎn)業(yè)受突發(fā)小反芻獸疫疫情的影響，導(dǎo)致活羊販運(yùn)受阻，更因低價的進(jìn)口牛羊肉持續(xù)補(bǔ)給國內(nèi)市場缺口與多種原因造成的消費(fèi)下降等多因素共同作用，致使羊肉市場價格下行，肉羊、種羊價格一路走低，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)了大量活羊滯銷和空欄等現(xiàn)象，各縣市區(qū)一些養(yǎng)殖場紛紛出欄轉(zhuǎn)型，養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展遭遇到了羊肉及副產(chǎn)品收益降低和勞動力工價、飼草料價格上漲攀升等成本增高的雙重擠壓，暴露出了一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

3.1 產(chǎn)業(yè)缺少精深加工企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)整個生產(chǎn)鏈看，我市畜牧業(yè)缺少創(chuàng)建品牌、提升產(chǎn)品附加值和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的牛羊肉精深加工企業(yè)，肉牛、肉羊銷售基本以活畜販運(yùn)外銷和本地屠宰場宰殺后胴體上市自銷為主，牛羊肉產(chǎn)品無品牌，產(chǎn)品附加值低，受疫情、貨運(yùn)及市場價格波動等因素影響較大，不能有效打入全國市場。

3.2 產(chǎn)業(yè)缺少具有現(xiàn)代化運(yùn)營機(jī)制的交易市場。我市牛羊銷售基本依賴于各類販運(yùn)經(jīng)濟(jì)人，缺少與期貨市場相掛鉤、具有現(xiàn)代化運(yùn)營機(jī)制的牛羊掛牌交易市場，肉羊出欄受制因素多，進(jìn)入市場流通渠道不暢，無法做到適時出欄，存在滯銷風(fēng)險。

3.3 畜牧技術(shù)服務(wù)體系不健全。從當(dāng)前我市肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程來看，養(yǎng)羊已經(jīng)經(jīng)過了暴利器階段，產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)入了提質(zhì)增效階段，這就需要著力加大對養(yǎng)殖場戶的技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)從業(yè)者提高管理水平，以管理求生存，向科技要效益。而當(dāng)前我市畜牧技術(shù)服務(wù)體系極不完善，在牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺少生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)，整個畜牧業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐。

4 畜牧業(yè)發(fā)展及防疫措施

4.1 培育壯大龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭企業(yè)，要按照“培育企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)，富裕農(nóng)民”的發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念，拓寬工作思路，把工作重點(diǎn)從片面重視肉羊養(yǎng)殖的局限中解脫出來，盯住牧草生產(chǎn)、良種繁育、精深加工和流通營銷等畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心培育一些投資力度大、經(jīng)營范圍廣、品牌效應(yīng)好、帶動能力強(qiáng)的畜牧業(yè)加工龍頭企業(yè)，積極探索加工龍頭企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖戶、種草大戶之間的銜接運(yùn)行機(jī)制，以銷定產(chǎn)、訂單種養(yǎng)，創(chuàng)建品牌，拓寬銷路，切實(shí)打破當(dāng)前制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，構(gòu)建起全市現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力把小羊做成大產(chǎn)業(yè)。

4.2 健全良種繁育體系。良種是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心，在肉羊生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要重點(diǎn)抓良繁體系建設(shè)，努力構(gòu)建由省級種羊純繁場、縣級良種羊擴(kuò)繁場和適度規(guī)模雜交育肥場組成的“一級純繁、二級擴(kuò)繁、三級育肥”的良種繁育模式，加大良種普及力度，促進(jìn)品種改良，推動我市肉羊產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，為草畜產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效提供種質(zhì)資源保障。

4.3 完善技術(shù)推廣體系。健全全市畜牧技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級畜牧技術(shù)推廣單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，形成較為完善的畜牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系。從牧草種植加工、羊場規(guī)劃設(shè)計(jì)、品種改良引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)推廣、疫病預(yù)防控制和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)等方面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整套服務(wù)，以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)行政執(zhí)法，加大違法處罰力度。根據(jù)《動物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，重點(diǎn)加大對投入品的監(jiān)管，動物防疫條件的審查，加大對違法處理、未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度，形成以法治牧、以法興牧的良好環(huán)境。

4.5 強(qiáng)化衛(wèi)生安全體系。加強(qiáng)獸藥、飼料和添加劑等投入品監(jiān)管，加大動物疫病防控力度，強(qiáng)化屠宰檢疫監(jiān)管，加大養(yǎng)殖場環(huán)境治理，構(gòu)建動物衛(wèi)生安全生產(chǎn)保障體系。各縣市區(qū)盡快劃定轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，加大禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化糞污無害化處理工作，引導(dǎo)進(jìn)入養(yǎng)殖園區(qū)企業(yè)進(jìn)行沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污綜合利用開發(fā)，力爭各個養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)均配套建設(shè)糞污綜合利用開發(fā)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障，切實(shí)把養(yǎng)殖業(yè)打造成為天藍(lán)、水清、氣潔的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

S858

B

1003-8655（2016）06-0094-02

陳學(xué)俊，高級畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣及管理工作。

*通訊作者：劉長波，高級畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。