基于生態(tài)經(jīng)濟指導(dǎo)下農(nóng)業(yè)科技推廣思路研究

李建

（貴州省甕安縣農(nóng)村工作局 貴州甕安 550400）

基于生態(tài)經(jīng)濟指導(dǎo)下農(nóng)業(yè)科技推廣思路研究

李建

（貴州省甕安縣農(nóng)村工作局 貴州甕安 550400）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革趨勢下，生態(tài)經(jīng)濟理念成為優(yōu)化轉(zhuǎn)型方向，帶動了地區(qū)農(nóng)業(yè)營運模式創(chuàng)新調(diào)整。針對早期農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足，要號召廣大農(nóng)民及種植戶參與科技活動，結(jié)合新農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。只有依賴于科技生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)項目的效益增收，最終達到效益增收的目的。結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念，本文總結(jié)了推廣農(nóng)業(yè)科技的基本原則，提出切實可行的農(nóng)技推廣思路，為新型農(nóng)業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)技推廣；思路；問題；建議

長期以來，我國經(jīng)濟戰(zhàn)略處于“粗放型”狀態(tài)，這種模式下經(jīng)濟發(fā)展投入高、產(chǎn)出低，且容易對社會生態(tài)環(huán)境造成污染?；诳茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，經(jīng)濟戰(zhàn)略模式走向多元化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式以“集約化”為轉(zhuǎn)型方向，帶動了各地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。科學(xué)技術(shù)是核心生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)種植活動必須依賴于科學(xué)技術(shù)，才能實現(xiàn)根本上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)。因此，結(jié)合新技術(shù)戰(zhàn)略思想，要大力推廣與使用高科技模式。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)概念

早期經(jīng)濟戰(zhàn)略模式中，對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏轉(zhuǎn)型意識，農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)引起了諸多環(huán)境污染問題，破壞了地區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展?！吧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)”是按照經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)學(xué)原理，運用最新科學(xué)技術(shù)成果和管理手段，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)[1]。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣的基本原則

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收具有重要意義，也是實現(xiàn)國家經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要部分?；谏鷳B(tài)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)科技推廣已然成為行業(yè)新趨勢，從早期粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。但是，由于農(nóng)業(yè)科技的特殊性，其在推廣中依舊面臨著諸多困境，如：政府推廣不足、農(nóng)民認知有限等，均限制了農(nóng)業(yè)科技的普及化利用。從長遠角度考慮，未來農(nóng)業(yè)科技推廣必須堅持多樣性、高效性、持續(xù)性、綜合性等原則。

2.1 多樣性

針對我們國家地域遼闊，各個地方基礎(chǔ)資源和自然條件的不同、經(jīng)濟與社會發(fā)展水平有差異的情況下，積極吸取我們國家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的精華。我國推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)堅持多樣性原則，利用不同類型的科學(xué)技術(shù)作為支撐，提高農(nóng)業(yè)科技知識應(yīng)用水平，幫助農(nóng)民解決農(nóng)作物種植問題[2]。例如，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，利用多種生態(tài)工程、生態(tài)模式以及豐富多彩的技術(shù)類型來裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各個地區(qū)都能夠揚長避短，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技使用的區(qū)域優(yōu)勢。

2.2 高效性

科學(xué)技術(shù)是核心生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技是效益增收的保證，以高效性為基礎(chǔ)推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能進一步提高項目效益水平?，F(xiàn)階段，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技要從種植效率角度考慮，盡可能減少農(nóng)作物種植造成浪費、污染等問題。例如，生態(tài)農(nóng)業(yè)可利用能量和物質(zhì)循環(huán)，多層次綜合應(yīng)用和系列化深加工，達到提升經(jīng)濟產(chǎn)值的目的，優(yōu)化廢棄物資源配置，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，把我們國家農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機會[2]。

2.3 持續(xù)性

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是一條持續(xù)性的戰(zhàn)略決策，推廣農(nóng)業(yè)科技也必須堅持可持續(xù)思想?；诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢下，新科技必須支撐改善和保護我們的生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，保障農(nóng)產(chǎn)品安全等；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的常規(guī)經(jīng)濟發(fā)展為可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境建設(shè)緊密聯(lián)系起來；以農(nóng)業(yè)科技帶動種植效益增收，全面提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與持續(xù)。

2.4 綜合性

生態(tài)經(jīng)濟下農(nóng)技推廣，我們要考慮其綜合性。生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠充分調(diào)整生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的整體功能。因此，我們要全面規(guī)劃發(fā)展，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)之間的關(guān)系，讓各個產(chǎn)業(yè)都要相得益彰，共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)力。

3 生態(tài)經(jīng)濟下農(nóng)技推廣的必要因素

我國市場經(jīng)濟走生態(tài)化是轉(zhuǎn)型趨勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)是新概念的必然產(chǎn)物，加快農(nóng)業(yè)科技推廣有助于提升生態(tài)經(jīng)濟空間，幫助農(nóng)民構(gòu)建新型發(fā)展思想?；谵r(nóng)業(yè)科技推廣原則，政府及相關(guān)部門要做好科技宣傳與教育，鼓勵廣大農(nóng)民參與到科技學(xué)習(xí)中，發(fā)揮先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)項目改造中的影響力。

3.1 科技規(guī)劃

每年，國家投入大筆資金展開農(nóng)業(yè)調(diào)研工作，其目的是為了更好地完成科技推廣，把先進技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)種植項目中。一切科技項目必須依賴于科學(xué)規(guī)劃，在規(guī)劃中實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技引進工作中，我們要科學(xué)規(guī)劃，引進農(nóng)業(yè)科技的同時要注重及時的吸收和消化，學(xué)習(xí)其他國家先進的科學(xué)方法和管理經(jīng)驗[3]，擴大國與國之間人才和學(xué)術(shù)交流，堅持“走出去，引回來，來去自由”的政策，出臺一些支持和鼓勵海外留學(xué)人才回國政策，讓海外留學(xué)的農(nóng)業(yè)科技人員愿意回到祖國的懷抱工作，加入祖國的農(nóng)業(yè)科技隊伍。

3.2 政策調(diào)控

政府要考慮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響力，做好科技宣傳與指導(dǎo)工作，幫助種植戶走出科技困境。例如，在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)科站，定期宣傳與推廣先進的種植技術(shù)。而各級人民政負責(zé)制定和完善農(nóng)業(yè)科技法規(guī)、政策，建立有效的監(jiān)管機制，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的調(diào)控作用。

3.3 人才培養(yǎng)

安排農(nóng)業(yè)部門相關(guān)人員參與學(xué)習(xí)，定期補充專業(yè)知識理論與實踐技能，為地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障[4]。例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的收入，按照一定比例劃撥來用于研究農(nóng)業(yè)開發(fā)工作經(jīng)費，安排農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社人員參加技術(shù)培訓(xùn)，用新技術(shù)提高種植項目的經(jīng)濟收益；此外，鼓勵和引導(dǎo)有能力的企業(yè)、個人等一批社會力量來出錢出力，支持農(nóng)業(yè)科技研究推廣、開發(fā)和獎勵農(nóng)業(yè)發(fā)展中有突出貢獻的優(yōu)秀科技人員。

3.4 技術(shù)科研

新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要有效地促進農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)的有機結(jié)合，充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會力量的積極性，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的結(jié)合[3]。在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，我們要大力實施技術(shù)科研工作，借鑒國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技輔助地區(qū)發(fā)展，例如：農(nóng)藥技術(shù)、無土栽培技術(shù)、農(nóng)田水利灌溉技術(shù)等，這些比較前沿的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，它們能有效地促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長等。

3.5 敢于實踐

新科技從推廣到使用階段，必然要經(jīng)過特殊的實踐過程，鼓勵農(nóng)民參與科技實踐是發(fā)揮技術(shù)成果的關(guān)鍵[5]。在各級黨委、政府的帶領(lǐng)下，農(nóng)民、農(nóng)技人員要敢于參加科技實踐，在農(nóng)作物種植生產(chǎn)期間實現(xiàn)產(chǎn)量增收和技術(shù)創(chuàng)新的雙重突破，找出農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)在應(yīng)用階段存在的問題，并且提出或改進符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求的技術(shù)實踐方案。

4 生態(tài)經(jīng)濟指導(dǎo)下農(nóng)業(yè)科技推廣中存在問題

4.1 資金投入少

在生態(tài)經(jīng)濟指導(dǎo)下農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的過程中，資金需求多。因此，遇到的首要問題就是資金的問題，政府在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中投入的資金會嚴(yán)重影響新技術(shù)的推廣。中國是一個發(fā)展中國家，農(nóng)技推廣中資金不足已是一個非常普遍的問題，我國財政用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金較之以往有所增長，然而，事實上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的增加部分的相當(dāng)比例被人員經(jīng)費增長所抵消；在農(nóng)業(yè)新科技推廣過程中，需要經(jīng)費支持，如果經(jīng)費不足，那對于農(nóng)業(yè)新科技的推廣就會受到了影響，進而阻礙我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展的進程，而且經(jīng)費的分配不合理，也會影響農(nóng)業(yè)科技的推廣。

4.2 科學(xué)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不夠緊密

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和研發(fā)離不開科學(xué)的發(fā)展，如果農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沒有與科學(xué)進行良好協(xié)作，就會影響農(nóng)業(yè)科技的推廣工作。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣中，科學(xué)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不夠緊密，究其原因有幾個方面：①農(nóng)業(yè)科技管理體制落后；②農(nóng)業(yè)科技成果評價體系和量化標(biāo)準(zhǔn)過于單一；③農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化機制不健全；④農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制不清晰；⑤政府成果轉(zhuǎn)化資金投入不足等。

4.3 缺乏有效管理機制

在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，對于推廣工作沒有形成完善的管理體系，這樣對于推廣工作就會帶來很多問題。在我國，幾乎每個縣市都設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣站，眾多的農(nóng)業(yè)推廣站規(guī)模大小不同。所以，如果沒有形成完整的管理體系就會影響農(nóng)業(yè)科技研究及發(fā)展工作。

4.4 缺乏高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍

缺乏農(nóng)技推廣高素質(zhì)人才隊伍原因是由幾個方面導(dǎo)致的：①專業(yè)人員比例偏低；②農(nóng)技推廣人員年齡普遍偏大，不能滿足新型農(nóng)技人員素質(zhì)要求；③知識陳舊、亟待更新，當(dāng)前在基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員中，了解農(nóng)業(yè)新科技的少，掌握常規(guī)老舊技術(shù)人員多，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；④人員素質(zhì)偏低，高、中、初級職稱的農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)不合理，比如高、中級職稱農(nóng)業(yè)科技人員偏低，特別是高級職稱人員甚少，而初級和未定級人員占數(shù)過多，而且這批人員中接受過高層次教育的人員比例較低，有研究生學(xué)歷的不到1%，即使是省級農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)，占比也不到10%。

5 生態(tài)經(jīng)濟指導(dǎo)下農(nóng)業(yè)科技推廣思路需要開創(chuàng)的幾點建議

5.1 在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上求突破

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建專業(yè)化、集約化、組織化和社會化“四位一體”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立農(nóng)業(yè)科技集聚區(qū)和組裝產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

5.2 創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)模式

基于國家對農(nóng)業(yè)的新政策，我們要牢牢把握農(nóng)業(yè)改革的著力點。“當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技需求正向多層次、多領(lǐng)域、多形式拓展，它不僅僅是新技術(shù)、新成果的推廣和應(yīng)用，而是向全產(chǎn)業(yè)鏈擴展，這對整個基層農(nóng)技隊伍的素質(zhì)、能力都提出了更高的要求?！蓖ㄟ^搭建不同地區(qū)、實施合作項目、創(chuàng)新服務(wù)方式，突出“一地一特色”?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要建立以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與社會中介組織為輔的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。改進政府農(nóng)業(yè)科技人員的績效卡和和評聘制度，搞活企業(yè)盈利性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，支持和鼓勵專業(yè)性強、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平高超人員結(jié)合實際，通過財產(chǎn)清資核算，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)、技術(shù)協(xié)會和中介社會服務(wù)組織等，在市場中參與競爭，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)。

5.3 打造新型農(nóng)民

只有高素質(zhì)農(nóng)民的配合才能使生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣工作順利進行，如果農(nóng)民素質(zhì)低下，則整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展必然會緩慢滯后。因此，在生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，就必須要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，并且要常抓緊抓，通過科學(xué)教育，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，例如：為了生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣進程，采取“基層農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)技服務(wù)模式，突出打造新型農(nóng)民。依據(jù)農(nóng)民需求什么技術(shù)就引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民吸納什么技術(shù)，提升農(nóng)民自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和生產(chǎn)管理能力，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、有新技術(shù)、并且善于管理的高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)人才隊伍。

5.4 加強組織創(chuàng)新

科技發(fā)展是生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的依據(jù)，因此要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收要依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，而農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展需要組織的創(chuàng)新。①組建模式上創(chuàng)新，例如，建立政府推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研院校為一體的組建技術(shù)創(chuàng)新體系；②要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新保障體制，因為無論農(nóng)業(yè)科技成果還是其他行業(yè)的科技成果都具有公開性和保密性差等特點，因此，要制定保護農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的快速而有效發(fā)展；③在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)上要創(chuàng)新，使最新農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)民有機地相結(jié)合來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，比如研究和推廣脫節(jié)的等問題。

6 結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)保障，只有不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)才能帶動其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?？茖W(xué)技術(shù)是先進的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)效益增收必須依賴于科技創(chuàng)新，才能提高經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?；谏鷳B(tài)經(jīng)濟指導(dǎo)下，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是不可缺少的，這需要政府及農(nóng)民共同參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，學(xué)會以科技帶動經(jīng)濟增長，以經(jīng)濟帶動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的雙向發(fā)展，這將是未來中國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主流趨勢。

[1]時允昌，何津，王德海.世界農(nóng)業(yè)推廣體制模式的類型、發(fā)展趨勢及啟示[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（09）.

[2]本刊編輯部.高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式[J].中國農(nóng)村科技，2012（09）.

[3]邵振中.建立“以農(nóng)業(yè)推廣中心為主體，多元化農(nóng)業(yè)推廣體制”的必要性和可行性分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2012（06）.

[4]田云峰，蘇磊.河南省農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀、問題與政策建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012（02）.

[5]何得桂，高建梅.建構(gòu)以大學(xué)為依托農(nóng)業(yè)科技推廣模式的價值與限度——以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（12）.

F323.3

A

1004-7344（2016）10-0221-02

2016-3-15

李 建（1986-），彝族，云南個舊人，農(nóng)藝師（中級），碩士研究生，主要從事農(nóng)技推廣、植保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測等農(nóng)業(yè)類相關(guān)工作。