電力安全事故應急處理的原則及策略

黃勇

（廣西電網(wǎng)有限責任公司南寧供電局安監(jiān)部廣西南寧530031）

電力安全事故應急處理的原則及策略

黃勇

（廣西電網(wǎng)有限責任公司南寧供電局安監(jiān)部廣西南寧530031）

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對于電力的需求也是越來越高，這也給電力系統(tǒng)安全提出了更高的要求，電力系統(tǒng)的安全不僅僅關乎著電力系統(tǒng)職工的生命財產(chǎn)安全，而且還時刻關系著國家和群眾的切身利益，不容忽視。本文主要這一問題展開研究，并針對性提出應急處理的原則和策略，希望給讀者以啟示。

電力安全；應急處理；原則策略

引言

穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的電力保障，人民群眾的工作生活離不開安全穩(wěn)定的電力保障，近些年來，隨著國家經(jīng)濟總量的不斷增大，對于電力的依賴度也是越來越高，電力系統(tǒng)安全事故的應急處理和預防問題已經(jīng)成為了一項重要而關鍵的工作。而作為電力企業(yè)來說，其是否安全生產(chǎn)將影響著其經(jīng)濟效益和社會效益。所以電力安全問題不管對內(nèi)還是對外，都是十分重要的課題，值得大家不斷去探討研究。

1 電力安全事故的基本情況介紹

電力安全事故一般可分為三類：

（1）設備事故，按照設備的損壞程度，由低到高又可以分為：—般事故、較大事故、重大事故、特重大事故。設別事故等級的區(qū)分主要按造成的經(jīng)濟損失來劃分。

（2）電網(wǎng)事故。電網(wǎng)事故主要按照由于各種原因造成的停電百分比來計算，由低到高分別為：—般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

（3）人身事故。按照人身傷亡數(shù)量來區(qū)分，由低到高可以區(qū)分為：—般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。

2 發(fā)生電力安全事故的主要原因

電力安全事故有很多種，但發(fā)生問題的原因各不相同，每個事故都有其特定的環(huán)境、背景等要素。具體來說：

（1）人的原因。電力安全事故中的人主要包括：管理人員、一線工作人員和其他工作人員，而其中一線工作人員是預防安全事故的關鍵，所有事故都是由人造成的，所以人為因素一定要盡可能的避免。

（2）設備的原因。首先是電力企業(yè)的設備均必須是合格產(chǎn)品，必須安全可靠，對于設備的安裝、檢修等等均要由專業(yè)的操作人員進行，設備的操作均要由完善的操作規(guī)范制度，在設備發(fā)生故障時，一定要查清故障原因，減少潛伏的不安全隱患，確保電力安全基礎。

（3）環(huán)境因素。電力工作的環(huán)境也是安全預防的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境主要包括道路、觀察點、采光、溫度、照明等等，為了確保安全，必須及時將一些安全隱患排除，確保員工工作環(huán)境的最佳，在生產(chǎn)時也要做到文明生產(chǎn)、文明工作。

（4）管理因素。安全管理不到位，其他方面做得再好也不管用，對于一些安全隱患，做到“到位抓”的同時，還要做到“抓到位”，管理的不到位將直接導致安全意識的不到位，而安全意識不到位對于安全隱患的預防則是致命的。

3 電力安全事故應急處理中的問題

（1）安全職責落實不到位。隨著電力企業(yè)的發(fā)展，一些電力企業(yè)均制定的較為健全的、完善的管理規(guī)章制度，也明確了電力安全事故的相關責任，但在實際電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，仍然存在很多責任制落實不夠的地方，有的將安全生產(chǎn)責任落實在口頭上，不落實在追究上；有的是說起來重要，做起來不要；有的負責安全管理的領導常常忙于具體事務而忽視了基層安全的調(diào)查工作，從而就制定不出針對性強的安全整改方案。

（2）安全管理工作不落地。當前，部分電力企業(yè)領導層總是將主要精力聚焦在電力生產(chǎn)營銷和規(guī)模的擴張上，卻很少關注安全生產(chǎn)管理的細節(jié)問題，有的領導抓生產(chǎn)一套套，但抓安全卻缺少招數(shù)和方法，出了安全方面的問題也往往是就事論事，不能找出安全問題背后的規(guī)律性問題。在一些關鍵環(huán)節(jié)上比如：安全設施的檢查、生產(chǎn)設備的定期維護、保養(yǎng)記錄等等還不能做到按照制度機制來記錄和分析。

（3）電力安全事故應急系統(tǒng)不夠完善。筆者從各大電力企業(yè)的安全應急系統(tǒng)運行情況來看，普遍還存在著安全應急指揮系統(tǒng)和機構建設不夠健全和完善，有的在發(fā)生事故后，不能第一時間做出反應，不能組織有力有效的應急力量，動員應急體系。

（4）應急處理能力欠缺。《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》明確指出：事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置受困人員的，及時組織實施救治、轉移、安置工作；組織應急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用，保證電網(wǎng)恢復運行所需物資和居民基本生活資料的供給。由此可以看出，電力企業(yè)在進行安全生產(chǎn)活動時，有一支應急搶救力量是多么重要，但從實際情況來看，有的單位應急力量僅僅停留在紙面上，有的是有組織，但專業(yè)性不夠，沒有應急處置的知識基礎，有的是有力量，但不能正確組織應急演練，針對性和實效性都有差距。必須要建立起一支具備足夠?qū)I(yè)水準的專業(yè)應急搶救隊伍，主要包括事故的應急指揮以及應急操作人員。

4 電力系統(tǒng)安全事故的應急處理原則

4.1 堅持預防為主

在電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動中，需要堅持的基本原則是“安全第一、事前預防、常備不懈”，做好對突發(fā)性事故的預防與合理控制，加強電力安全生產(chǎn)活動，定期、定時檢查電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，對于生產(chǎn)設備現(xiàn)存的缺陷及時了解與處理，有效防止重特大的電力生產(chǎn)事故的出現(xiàn)，加強安全事故處理演習工作，一旦發(fā)生問題，可以做到緊急處理，快速恢復正常的生產(chǎn)能力。

4.2 分層、分區(qū)管理

在電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動中，還應堅持“分層、分區(qū)管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以及各負其職”的原則，通過建立突發(fā)性事故的應急處理系統(tǒng)，針對單位自身的具體情況，制定每一級別的處理任務，不同級別做好各自的事故防止與應急處置辦法，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定進行。

4.3 統(tǒng)一領導

在電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動中，嚴格堅持“統(tǒng)一領導、全面落實、措施得力”的原則，只有在統(tǒng)一領導的前提下，才能確保事故發(fā)生后不出現(xiàn)混亂局面，在統(tǒng)一的領導下，各部門之間協(xié)調(diào)處理安全事故，以確保企業(yè)可以及時恢復生產(chǎn)，還可以最大化的降低事故帶來的損失。

4.4 確保生產(chǎn)重點

在電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動中，需遵循“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、保證主網(wǎng)、保證重點”的基本原則，將安全生產(chǎn)放到第一位，在恢復正常的供電過程中，運用一切必要的管理手段，優(yōu)先恢復比較重要用戶的供電需要，盡快恢復正常供電秩序。

5 提高電力安全事故應急處置的對策

5.1 健全生產(chǎn)事故應急處理體系

電力企業(yè)應科學整合內(nèi)部資源，實現(xiàn)高層次、大范圍的應急管理和生產(chǎn)經(jīng)營，建立突發(fā)性事故的應急管理體系，包括事故應急管理中心和事故應急搶險團隊，貫徹應急通信的基本要求，充分滿足應急處理的需求，發(fā)揮出科學應急技術，不斷提高事故的應急效率。

5.2 提高突發(fā)性事故的應急處置效果

企業(yè)的外部形象會直接受到電力生產(chǎn)安全工作的影響，突發(fā)性事故具有突然、擴散迅速、危害范圍廣等特點，做好電力企業(yè)突發(fā)性事故的應急處置，合理抵御突發(fā)性事故及災害的蔓延，降低事故的危害，確保事故應急處理響應的迅速、準確與有效。

5.3 樹立正確的應急處置領導思想

對于突發(fā)性事故，要明白事故的搶修僅是一種手段，根本目的是為了化解公共危機，一旦發(fā)生事故與災害，首要任務就是恢復正常的生產(chǎn)活動，保民生、保安定，政府部門做好領導工作，統(tǒng)一思想，才能使群眾安心，才能確保社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

5.4 加強安全生產(chǎn)事故的預測、預警工作

做好突發(fā)性事故的預測工作，合理、科學安排電網(wǎng)的有序生產(chǎn)與運行方式，做好核心輸變電設施以及重要輸電斷面的預測和監(jiān)管，確保事故預案的實用性、科學性、有效性，及時地啟動事故應急管理機制，不斷完善事故及災害的應急預案，有效加強自然性災害與突發(fā)性事件的預警，確保應急處置的迅速有效合理。

6 結束語

電力系統(tǒng)的安全不僅僅關乎著電力系統(tǒng)職工的生命財產(chǎn)安全，而且還時刻關系著國家和群眾的切身利益，不容忽視?？傊?，在電力生產(chǎn)過程中，需要嚴格按照“安全生產(chǎn)第一、增強事故預防”的基本原則進行生產(chǎn)，在電力企業(yè)總規(guī)劃中，運用電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故應急處置系統(tǒng)，提高電力企業(yè)的應急處置管理水平，大大減少內(nèi)部職工的實際操作量。另外還要做好事故應急方案的改善工作，有針對性地提高電力企業(yè)事故應急處置效率，為我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧貢獻力量。

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[2]許長勇.提高電力運行人員事故處理與防范能力[J].建筑工程技術與設計，2015，36.

[3]國務院法制辦公室，國家電力監(jiān)管委員會.《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》解讀[J].勞動保護，2011，10.

[4]張軍.議配網(wǎng)電力安全事故應急處理方法措施[J].建筑工程技術與設計，2015，23.

TM08

A

1004-7344（2016）28-0107-02

2016-8-13

黃勇（1979-），男，中級工程師，本科，主要從事現(xiàn)電力生產(chǎn)安全管理工作。