建筑招投標中存在的問題及措施研究

毋明霞朱明輝

（1.鄭州商都新區(qū)控股有限公司河南鄭州4500002.河南建達工程咨詢有限公司河南鄭州450000）

建筑招投標中存在的問題及措施研究

毋明霞1朱明輝2

（1.鄭州商都新區(qū)控股有限公司河南鄭州4500002.河南建達工程咨詢有限公司河南鄭州450000）

伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，我國建筑工程也不斷完善，建筑招投標越來越受到人們的重視，本文對建筑招投標現(xiàn)狀、建筑招投標中存在的問題、建筑招投標問題的解決措施這三個方面進行相應(yīng)的研究，希望能夠起到一定積極的作用，促進我國建筑企業(yè)的發(fā)展。

建筑企業(yè)；招投標；問題；措施；分析

改革開放后，伴隨我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，招投標已經(jīng)在各行各業(yè)中被廣泛的使用，給我國經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻。建筑招標投標指的是由建筑工程的發(fā)包方，其作為招標方，通過向特定的承包方發(fā)招標信息或招標的公告，指出項目對于承包方的要求，并且選擇最為合適的承包方，與其簽訂合同意向，承包方為投標方，通過書面形式，擬投標的報價與招標要求，參于到投標競爭中。最后，招標方組織專業(yè)人員，對投標方提供的條件進行有效審查，進行比較分析，選出中標者，簽訂施工合同。所以，招投標可以更好的為業(yè)主選擇承包人，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)配置，提高建筑工程效率，保證建筑工程質(zhì)量。

1 建筑招投標的現(xiàn)狀

我國招投標發(fā)展比較晚，20世紀80～90年代，我國開始從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)化到市場經(jīng)濟，在那時引入工程的招投標機制，使工程項目朝著市場化的方向發(fā)展。從《中華人民共和國招標投標法》頒布來，我國招投標的體系和技術(shù)不斷得到發(fā)展，在降低工程風險、減少工程成本、提高投資效率等方面起到很好的效果。但是在我國的建筑招投標中，依然還存在著許多的問題。

首先，現(xiàn)今建筑招投標不僅僅將經(jīng)濟作為主體，還帶有一定行政色彩，有時政府干預會導致經(jīng)濟利益出現(xiàn)反彈，一定程度上影響了經(jīng)濟鏈條發(fā)展。這樣會使經(jīng)濟主體成本增加，從而影響到建筑招投標的公正性和公平性，增加了建筑的成本，不利于提高建筑施工的質(zhì)量。還有，在建筑招投標中，競爭比較激烈，在建筑市場中出現(xiàn)供大于求的情況，生產(chǎn)力過剩。經(jīng)濟不平衡造成競爭變得更加激烈，增加招投標的難度，許多企業(yè)為了中標不斷降低成本，使招標方難以進行選擇。在短時期內(nèi)，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不平衡的狀況，給中標與招標工作造成了困難。

2 建筑招投標存在的問題

2.1 招投標的過程不夠規(guī)范

在建筑招投標過程中，存在許多問題，存在暗箱操作的情況時有發(fā)生。①在進行招標的時候，許多建筑企業(yè)為了中標統(tǒng)一聯(lián)盟，并使用低價套標與串標的方式，降低施工報價。甚至一些建設(shè)單位在開始投標之前，就已經(jīng)選擇了中標企業(yè)，但是表面還進行招投標，就使其他一些招標的企業(yè)變成陪襯，僅僅是表面的形式。還有一些企業(yè)使用權(quán)力，變相控制招投標的過程，這樣導致企業(yè)違背了招投標公正和公平的原則。②一些企業(yè)雖然有施工的能力，但是在《招投標法》中，規(guī)定施工方在承包的時候需要提供可靠的資質(zhì)。為了招標，雖然許多施工企業(yè)不具備資質(zhì)，但施工企業(yè)進行掛靠或租借施工資質(zhì)。③在招標的時候，業(yè)主太注重投標報價。一些企業(yè)在不了解施工狀況的情況下，為了能夠中標，承諾虛假條件，進行低價搶標，業(yè)主也沒有認真考察投標單位能否在預算內(nèi)完成任務(wù)，直接選擇低價企業(yè)。這樣造成施工無法保質(zhì)保量完成。

2.2 評標制度不夠完善

在招投標的過程中，評標屬于最為重要的一個部分，評標不僅僅關(guān)系到招標工作進度，還在很大程度上影響著建筑工程的落實。但是，在評標的過程中，依然存在許多問題，評標方式是評審的基本依據(jù)，但是現(xiàn)今評標方式比較單一，缺少針對性，使評標人員無法選擇出合適的招標項目的有關(guān)方案。在評標的時候，評標人員對于投標方案通常比較重視形式忽略具體方案的細節(jié)，造成評標結(jié)果缺少技術(shù)性，進而造成施工技術(shù)方面的問題。

2.3 在招投標中缺乏信息技術(shù)的應(yīng)用

現(xiàn)今，建筑工程招投標項目通常時間比較緊張，任務(wù)量比較多，這就要求投標方需要高效、精確的完成建筑工程量計算，這樣才可以更有效的在投標報價方面下功夫。但是許多任務(wù)難以使用手工保證質(zhì)量的完成，并且現(xiàn)今建筑造型比較復雜多樣，人工計算工程量有著比較大的難度。所以，如何快速準確的形成建筑工程量清單，是建筑招投標過程中的一個難點。在建筑招投標的過程中，倘若缺少信息技術(shù)的支持，就會導致在施工過程中出現(xiàn)成本提高、工程量算錯、漏項的問題，因此，有關(guān)人員需要給予重視，有效使用信息技術(shù)，使其發(fā)揮出真正的價值。

2.4 招投標的法律制度不完善

在建筑招投標的過程中，法律制度還有待完善，在《招標投標法》頒布后，確定了工程招標制度相應(yīng)的法律地位，使我國市場秩序得到了改善。但是在具體落實招投標制度的時候，還是存在很多不規(guī)范的行為，甚至一些地方會出臺和招投標法產(chǎn)生沖突的政策。例如，在《招標投標法》中，一些條款制定不夠完善，給各個利益的相關(guān)方留有比較大的空間，這樣導致由于利益驅(qū)使，一些單位會作為違規(guī)行為，無法有效保證建筑施工的質(zhì)量。

3 建筑招投標問題的措施

3.1 規(guī)范招投標的過程

在進行招投標的時候，要想有效避免暗箱操作的情況，就需要將招投標進行公開化，避免出現(xiàn)套標、串標、陪標的情況。在投標的過程中，應(yīng)該要求投標單位出示資質(zhì)，加強對投標單位相關(guān)文件，例如稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)證的檢驗，這樣才能有效解決建筑企業(yè)掛靠與租借資質(zhì)的問題。需要落實責任制度，倘若在建筑的過程中出現(xiàn)了問題，做到誰管理，誰負責，有效落實各方的責任，從而提高建筑工程的質(zhì)量。

3.2 完善招投標評標制度要想做好建筑招投標工作，需要不斷對評標制度進行完善。因此，在評標的過程中，需要合理對評標時間進行安排，使評標人員可以充分地了解到投標方案，再進行選擇，確保投標方案具有較好的質(zhì)量。評標方式需要具有針對性，才可以充分解工程施工的實際要求，了解實施方案的難點和重點，控制評標關(guān)鍵點，有效提高評標效率。在評標的過程中，需要做到公平公正，因此，需要慎重選擇評標專家，不能有一己私心，需要客觀公正的進行評標工作。

3.3 在招投標中有效使用信息技術(shù)

在進行招投標的時候，使用信息技術(shù)更加有利于企業(yè)的良好發(fā)展。在我國發(fā)展計劃中，明確指出建筑的信息模型在下一個十年的企業(yè)信息化發(fā)展中屬于關(guān)鍵要素。所以，在招投標的過程中，應(yīng)該熟練使用BIM技術(shù)，不斷提高招標投標的質(zhì)量和效率，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。

3.4 完善招投標相關(guān)法律法規(guī)體系

不斷完善招投標的法律法規(guī)，有利于建筑行業(yè)的發(fā)展，需要不斷規(guī)范招投標過程，通過這種方式，使招投標能夠更加公正、公平和公開化。各地政府需要細化每個方面的規(guī)定，按照《招投標法》，制定出具有針對性的符合實際情況的規(guī)章制度，并對違規(guī)行為進行處罰，制止貪污腐敗行為的發(fā)生。并且需要對投標人員進行法制教育以及思想道德方面的教育，促進招投標工作順利有效的進行，打擊違法違規(guī)的行為，對招投標人員進行監(jiān)督，規(guī)范招投標的整個過程，從而促進我國建筑工程的發(fā)展。

4 結(jié)束語

建筑招投標在建筑行業(yè)中屬于十分重要的一項活動，對于規(guī)范建筑市場起到不容忽視的作用。因此，有關(guān)人員需要充分地了解建筑招投標的現(xiàn)狀，意識到現(xiàn)今在招投標過程中可能存在的問題，并通過規(guī)范招投標整個過程、不斷完善招投標評標制度，在招投標過程中使用信息技術(shù)，不斷完善招投標相關(guān)的法律法規(guī)。確保招投標市場的公平化、公正化與公開化，促使我國建筑招投標事業(yè)不斷朝著法制化、正規(guī)化的方向發(fā)展，促進我國建筑行業(yè)可持續(xù)的健康的發(fā)展。

[1]黃紹徽.當前建筑招投標市場存在的主要問題及對策[J].福建建設(shè)科技，2014（25）：69～71.

[2]吳福民.當前建筑工程招投標存在的問題與對策[J].全國商情（理論研究），2013（08）：123～124.

[3]呂思維.工程招投標活動中關(guān)于評標環(huán)節(jié)的幾點思考[J].中華民居（下旬刊），2014（07）：37～38.

F284

A

1004-7344（2016）28-0021-02

2016-9-17

毋明霞（1988-），女，學士，畢業(yè)于河南城建學院，主要從事房地產(chǎn)工程招標工作及房地產(chǎn)開發(fā)造價成本管理工作。