脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的轉(zhuǎn)變

郭廷田

（榮縣過(guò)水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心自貢榮縣643107）

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的轉(zhuǎn)變

郭廷田

（榮縣過(guò)水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心自貢榮縣643107）

習(xí)近平總書(shū)記下達(dá)了脫貧攻堅(jiān)總攻令，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)如何在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更好的作用是值得研究的問(wèn)題。本文首先簡(jiǎn)單介紹了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一般方式以及貧困區(qū)域和農(nóng)戶的需求特點(diǎn)，然后對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施進(jìn)行詳細(xì)的闡述，最后對(duì)四川插花式扶貧區(qū)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中基層農(nóng)業(yè)技術(shù)提出恰當(dāng)?shù)耐茝V方式。

脫貧攻堅(jiān)；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式；轉(zhuǎn)變

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一般方式

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一般是采取由上而下、示范帶動(dòng)的方式，其基本過(guò)程是：①上級(jí)制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃；②培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員；③基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位根據(jù)推廣計(jì)劃建立示范點(diǎn)、示范片；④對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、組織農(nóng)戶參觀示范點(diǎn)、示范片；⑤農(nóng)戶采用推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)。其特點(diǎn)是：①服務(wù)對(duì)象具有同質(zhì)性。如玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣服務(wù)的對(duì)象只是從事玉米種植的農(nóng)戶，而不從事玉米種植的農(nóng)戶不會(huì)接受服務(wù)。②服務(wù)對(duì)象不特定性。技術(shù)推廣服務(wù)是面向區(qū)域內(nèi)所有從事該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，而不是服務(wù)于某戶農(nóng)戶。③推廣效果評(píng)價(jià)注重面而不關(guān)注點(diǎn)。即注重推廣區(qū)域內(nèi)技術(shù)的采用率不關(guān)注某農(nóng)戶是否采用。④技術(shù)的單項(xiàng)性。一項(xiàng)技術(shù)推廣行動(dòng)一般只推廣一項(xiàng)技術(shù)。

2 貧困戶的需求特點(diǎn)

“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，同樣“富裕的家庭都是相似的，貧困的家庭各有各的原因”。四川插花式扶貧區(qū)貧困戶致貧原因主要有：①病、殘：他們需要方便廉價(jià)有效的醫(yī)療服務(wù)；②缺勞動(dòng)力：自身不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，只能通過(guò)社會(huì)保障獲得收入；③缺資金：沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的投入就沒(méi)有收入，他們需要一定量的資金支持；④缺技術(shù)：想干事卻不知道怎樣干，需要技術(shù)支持；⑤缺信心：長(zhǎng)期安于現(xiàn)狀，不明白自己需要什么、要怎樣改變，不相信自身能通過(guò)努力改善經(jīng)濟(jì)狀況。各種原因之間又相互交替、疊加，導(dǎo)致農(nóng)戶陷入“困難重重”的境地而成為貧困戶。綜合起來(lái)此地區(qū)貧困戶的需求特點(diǎn)是：①不同質(zhì)性。某貧困戶需要技術(shù)，另一貧困戶可能更需要治??；某貧困戶需要養(yǎng)殖技術(shù)，另一困戶可能更需要種植技術(shù)。②需求層次較低。貧困戶的經(jīng)濟(jì)狀況、文化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等都決定了其需求層次不可能高。比如貧困戶需要養(yǎng)殖技術(shù)，這一般是普通養(yǎng)殖技術(shù)，不是大型養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖技術(shù)。③需求的多樣性。對(duì)于貧困戶而言，一方面需求的滿足還不足以使其家庭擺脫困境，還要其他多方面的滿足才能脫貧致富。比如解決了某貧困戶的醫(yī)療保障問(wèn)題，他還需要資金、技術(shù)投入生產(chǎn)獲得收入才能脫貧。④分散性。貧困戶居住地都是分散于各村各組，其需求與同組的其他群眾有不同，為普通群眾提供的服務(wù)不適合貧困戶脫貧的需要。

3 脫貧攻堅(jiān)中基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施

3.1 對(duì)扶貧政策進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，將扶貧工作從區(qū)域轉(zhuǎn)向農(nóng)戶

早期實(shí)施的扶貧政策設(shè)計(jì)是按照區(qū)域分發(fā)扶貧資金，以改善區(qū)域內(nèi)的貧困人后生活環(huán)境，對(duì)區(qū)域的整體實(shí)力的提高起到了很大的促進(jìn)作用。這一政策取得了很大的成功，有很大的影響力。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困人口逐漸呈動(dòng)態(tài)性狀態(tài)發(fā)展，如果不對(duì)扶貧政策進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，做不到精準(zhǔn)扶貧，那么降低貧困人口數(shù)量也會(huì)逐漸變慢，也就很難實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。因此，要對(duì)扶貧政策進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，把扶貧工作從傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)向農(nóng)戶，以農(nóng)戶為扶貧對(duì)象，進(jìn)一步重視貧困農(nóng)戶的發(fā)展，滿足貧困人口的基本生存條件和發(fā)展需求，依據(jù)個(gè)體的實(shí)際情況創(chuàng)立個(gè)體所需的發(fā)展項(xiàng)目，提高扶貧資金的使用效率，在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的過(guò)程中不會(huì)使一個(gè)貧困人口出現(xiàn)。另外，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)要對(duì)各類資源進(jìn)行整合，進(jìn)一步強(qiáng)化工作能力，完善各個(gè)部門(mén)協(xié)作機(jī)制，將扶貧計(jì)劃整村推進(jìn)。

3.2 對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)路徑進(jìn)行創(chuàng)新，將“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”

脫貧、扶貧計(jì)劃涉及到千家萬(wàn)戶，扶貧對(duì)象的基本生存條件以及發(fā)展需要也各不相同，所以這一政策的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程是非常困難的，必須對(duì)“窮根”精準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)方向。做到精準(zhǔn)扶貧，要對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)的了解，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)貧困人口實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)戶口調(diào)查、基本情況嚴(yán)格把關(guān)。另外，要分析貧困區(qū)域貧困的原因，針對(duì)不同的致貧原因要制定合適的脫貧方法，做到有針對(duì)性，以提高脫貧工作效率以及實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。對(duì)貧困程度比較嚴(yán)重的、貧困人口比較集中的、脫貧難度比較大的區(qū)域要重點(diǎn)治理，有計(jì)劃的、有步驟的開(kāi)展脫貧工作。對(duì)一些貧困個(gè)體要進(jìn)行分類指導(dǎo)，使每戶都有一個(gè)脫貧計(jì)劃，一系列脫貧措施，真正的做到有針對(duì)性和實(shí)效性。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育，提高農(nóng)戶技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員水平

①在脫貧過(guò)程中要非常重視農(nóng)戶們的技術(shù)，通過(guò)技能培訓(xùn)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、宣傳技術(shù)知識(shí)以及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，進(jìn)一步提高農(nóng)戶們的農(nóng)業(yè)科技水平以及科學(xué)文化素養(yǎng)。②創(chuàng)新推廣理念，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推進(jìn)方式進(jìn)一步改進(jìn)，通過(guò)示范基地、示范園等積極吸收成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，再加上宣傳和培訓(xùn)，從而帶動(dòng)各家各戶。③對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的技術(shù)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)科技人員工作在農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一線，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，他們的作用是非常重要的，所以要對(duì)農(nóng)技人員提高職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平?？梢圆扇《喾N渠道，依據(jù)實(shí)際情況實(shí)行分散與集中、短期與長(zhǎng)期、專一與綜合等方式進(jìn)行結(jié)合的培訓(xùn)模式使農(nóng)技人員不斷的學(xué)習(xí)新的知識(shí)，提高自身的專業(yè)水平。

3.4 對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式加快創(chuàng)新，使服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬

將技術(shù)為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)戶為核心，在實(shí)際的脫貧工作中要經(jīng)常走訪農(nóng)戶，認(rèn)真了解農(nóng)戶的發(fā)展需要和愿望，逐漸引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在推廣技術(shù)的基礎(chǔ)上，使農(nóng)戶逐漸重視農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的管理。另外，基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以與成功種養(yǎng)大戶、科技示范戶相結(jié)合，不斷的學(xué)習(xí)和吸收這些成功經(jīng)驗(yàn)，可以與銷(xiāo)售商建立密切聯(lián)系和合作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)。逐漸把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)發(fā)展為產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后整個(gè)過(guò)程的服務(wù)。

3.5 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織，使社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中

鼓勵(lì)各個(gè)企事業(yè)單位、農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，培養(yǎng)和創(chuàng)新各種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與處置服務(wù)進(jìn)行有效結(jié)合，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，有效降低在脫貧過(guò)程中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本。通過(guò)對(duì)農(nóng)民組織形式進(jìn)行創(chuàng)新、對(duì)組織程度進(jìn)行提高，可以形成農(nóng)業(yè)科技推廣站或者建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，使組織服務(wù)將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體有效連接，這樣可以大大降低農(nóng)業(yè)技術(shù)交易成本，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

3.6 大力推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式有很多的好處，可以杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，維護(hù)了農(nóng)民的利益；可以減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，提高企業(yè)利益；可以將技物有效結(jié)合，為順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)造良好條件。所以，要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織，充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)和體系，不斷建立新型的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，不斷為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣加入新的活力，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷的深化和改革，創(chuàng)新新的舉措。

4 四川插花式扶貧區(qū)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式轉(zhuǎn)變

本文以四川插花式扶貧區(qū)為例，此區(qū)域的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一般方式顯然不適合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要，要根據(jù)貧困戶的需求向“扶貧式”推廣方式轉(zhuǎn)變以適應(yīng)目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的形勢(shì)。

（1）由“自上而下”向“自下而上”轉(zhuǎn)變。要充分了解貧困戶的需求制定技術(shù)推廣方案，為貧困戶提供相應(yīng)技術(shù)服務(wù)。

（2）由“面”向“點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。技術(shù)推廣要進(jìn)入到具體的貧困戶中，技術(shù)推廣人員要一對(duì)一給予貧困戶服務(wù)，手把手指導(dǎo)貧困戶。

（3）由“單項(xiàng)技術(shù)”向“多項(xiàng)技術(shù)”轉(zhuǎn)變。一個(gè)貧困戶家庭可能需要多項(xiàng)技術(shù)，如某貧困戶種植糧食需要種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)豬需要養(yǎng)豬技術(shù)，豬糞產(chǎn)沼氣需要沼氣建設(shè)使用技術(shù)，沼氣池糞水澆灌果園需要果園管理技術(shù)等，幫扶貧困戶的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不能說(shuō)自己不懂就不管。

（4）由“技術(shù)服務(wù)”向“全面服務(wù)”轉(zhuǎn)變。貧困戶需要的不限于生產(chǎn)技術(shù)，還需要醫(yī)療保障、教育保障等服務(wù)，更需要思想意識(shí)轉(zhuǎn)變、重拾致富信心，幫扶貧困戶的基層農(nóng)業(yè)推廣人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與其他部門(mén)合作，內(nèi)引外聯(lián)為貧困戶提供全面服務(wù)。

5 總結(jié)

通過(guò)以上各個(gè)方面的介紹我們知道，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大改變，為了實(shí)現(xiàn)脫貧以及全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變非常重要。只有做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)戶收入，維護(hù)我國(guó)的糧食安全。雖然在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作會(huì)遇到很多問(wèn)題，但是只要有針對(duì)性的采取積極措施就能解決問(wèn)題。面對(duì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求，要做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶貧，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

[1]趙國(guó)慶.淺析“六大轉(zhuǎn)變”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)[J].江西日?qǐng)?bào)，2013（08）.

[2]張敏.基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（15）.

F323.3

A

1004-7344（2016）28-0223-02

2016-9-19

郭廷田（1969-），男，農(nóng)藝師，本科，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。