中獸醫(yī)員職業(yè)技能培訓鑒定初探

王成，蘇治國，劉順容，關銅，羅永靈，唐素君

（1.四川省筠連縣畜牧水產局四川宜賓645250；2.江蘇農牧科技職業(yè)學院江蘇泰州225300；3.貴州省畜牧獸醫(yī)學校貴州貴陽550018；4.成都農業(yè)科技職業(yè)學院四川成都611130；5.筠連縣筠連鎮(zhèn)畜牧水產站四川宜賓645250；6.南京農業(yè)大學畜牧獸醫(yī)史研究中心江蘇南京210095）

中獸醫(yī)員職業(yè)技能培訓鑒定初探

王成1，6，蘇治國2，劉順容3，關銅4，羅永靈5，唐素君1

（1.四川省筠連縣畜牧水產局四川宜賓645250；2.江蘇農牧科技職業(yè)學院江蘇泰州225300；3.貴州省畜牧獸醫(yī)學校貴州貴陽550018；4.成都農業(yè)科技職業(yè)學院四川成都611130；5.筠連縣筠連鎮(zhèn)畜牧水產站四川宜賓645250；6.南京農業(yè)大學畜牧獸醫(yī)史研究中心江蘇南京210095）

中獸醫(yī)是祖國傳統醫(yī)學的一個分支，數千年來一直有效地指導著獸醫(yī)臨床實踐，并在實踐中不斷得到補充與發(fā)展，不但為我國畜牧業(yè)生產做出了巨大貢獻，而且影響于東亞地區(qū)（如日本、韓國）獸醫(yī)發(fā)展，在世界上享有“中國獸醫(yī)學”之崇高地位[1-5]。隨著畜牧業(yè)生產的高速發(fā)展，動物流通日益頻繁，輸入性疫情不斷增加，重大動物疫病防控形勢仍然嚴峻，違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標問題仍然存在，探討如何做好中獸醫(yī)員職業(yè)技能培訓鑒定，提高從業(yè)人員利用傳統的中獸醫(yī)“治未病技術”具有重要的現實意義。

1　定義描述

1999年版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》“中獸醫(yī)員”是指“運用中獸醫(yī)技術或針灸等方法，進行動物疫病防治的人員”[6]，并認為“從事的工作”主要包括：①識別、采集并按方配制中草藥；②診斷動物疾病并對癥灌藥；③用針灸或其他方法治病、防病。

行業(yè)標準《中獸醫(yī)員》（NY/T 2300-2013）則定義為：“在中獸醫(yī)師的指導下，運用中獸醫(yī)理論和手段從事動物常見病和多發(fā)病防治的人員”。“中獸醫(yī)員”和“動物疫病防治員”“獸醫(yī)化驗員”“動物檢疫檢驗員”構成了農業(yè)部獸醫(yī)行業(yè)“動物疫病防治人員”主要職業(yè)（培訓鑒定）工種，其中“動物疫病防治員”“動物檢疫檢驗員”1999年 4月5日、2000年3月1日分別被勞動和社會保障部培訓就業(yè)司、農業(yè)部確定為“實行就業(yè)準入的職業(yè)”（勞動培就司發(fā)〔1999〕17號、農人發(fā)〔2000〕4號），農業(yè)部2000年4月26日還印發(fā)了《動物疫病防治員和動物檢疫檢驗員實行就業(yè)準入制度實施方案》（農人勞〔2000〕12號）。按照《國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）要求，人力資源和社會保障部2012年5月11日發(fā)布了《關于清理規(guī)范職業(yè)資格第一批公告》，“動物疫病防治員、獸醫(yī)化驗員、動物檢疫檢驗工、水生生物病害防治員”已由職業(yè)就業(yè)準入類調整為職業(yè)水平評價類職業(yè)資格（人社部公告〔2012〕1號）。

2015年版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》沒有“中獸醫(yī)員”定義也沒將“中獸醫(yī)員”單列，而將“中獸醫(yī)員”“獸醫(yī)化驗員”并入了“動物疫病防治員”，原文為：“動物疫病防治員……本職業(yè)包含但不限于下列工種：中獸醫(yī)員、獸醫(yī)化驗員”[7]。此語之意，僅僅是保留了“中獸醫(yī)員”（工種），定義遵從1999年版。但筆者認為，《中獸醫(yī)員》（NY/T 2300-2013）之“中獸醫(yī)員”定義相對最好，建議沿用。

2　參考教材

《中獸醫(yī)員》沒有培訓鑒定教材，10多個職業(yè)技能鑒定站主要借用中職、高職尤其是中職《中獸醫(yī)》教材，參照行業(yè)標準《中獸醫(yī)員》（NY/T 2300-2013）工作。

中職《中獸醫(yī)》教材，全國通用本有農業(yè)版、高教版兩種，即《中獸醫(yī)學》（中等職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，姜聰文主編，中國農業(yè)出版社2013年12月第三版、2009年4月第二版、2001年12月初版，原名《中獸醫(yī)基礎》）和《中獸醫(yī)基礎》（中等職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，戴永海、王自然主編，高等教育出版社2002年4月）；此外，部分學校還在采用中等農校教材《中獸醫(yī)學》（全國中等農業(yè)學校教材，湖南省長沙農業(yè)學校黃定一主編，中國農業(yè)出版社1995年11月）等；自編并公開出版的教材還有《中獸醫(yī)基礎》（國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校系列教材，劉明春主編，廣西科學技術出版社 2015年8月）、《中獸醫(yī)學》（國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃項目教材，詹興中主編，陽光出版社2013年7月）等。

高職《中獸醫(yī)》教材，主要有：《中獸醫(yī)學》（“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材、普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材、21世紀農業(yè)部高職高專規(guī)劃教材，姜聰文、陳玉庫主編，中國農業(yè)出版社2016年1月第三版、2006年8月第二版；初版名《中獸醫(yī)基礎》，姜聰文主編，2001年8月）、《中獸醫(yī)》（“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材、高職高?！笆晃濉币?guī)劃教材，畢玉霞、方素芳主編，化學工業(yè)出版社2016年2月第二版、2009年8月初版）、《中獸醫(yī)防治技術》（普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材、汪德剛、陳玉庫、王長林主編，中國農業(yè)大學出版社2012年2月第二版；初版，汪德剛、戴永海主編，2007年9月。藍本《中獸醫(yī)基礎與臨床》，國家高職高專試點專業(yè)教材，汪德剛主編，2005年9月）、《中獸醫(yī)應用技術》（高職高專畜牧獸醫(yī)類專業(yè)系列教材，鄧華學主編，重慶大學出版社2010年12月；初版名《中獸醫(yī)學》，2007年2月）、《中獸醫(yī)診療技術》（21世紀高職高專畜牧獸醫(yī)類專業(yè)規(guī)劃教材、普通高等教育“十二五”畜牧獸醫(yī)類規(guī)劃教材：第三版，王成、關銅主編，2012年8月；第二版，王成主編，2011年1月；初版，王成主編，2009年8月）、《新編中獸醫(yī)學》（全國高等院校“十二五”規(guī)劃教材、全國農業(yè)高等院校規(guī)劃教材、農業(yè)部獸醫(yī)局推薦精品教材，鐘秀會、陳玉庫、趙炳芳、牛小飛主編，中國農業(yè)科學技術出版社2012年8月；初版名《中獸醫(yī)學》，鐘秀會、陳玉庫主編，2007年9月）等。此外，還有《中獸醫(yī)學》（中央財政支持高等職業(yè)教育動物醫(yī)學專業(yè)建設項目成果教材，劉根新、李海前主編，中國農業(yè)大學出版社2016年3月）、《中獸醫(yī)學》（21世紀農業(yè)職業(yè)技術教育叢書，張曉菊主編，中國農業(yè)科學技術出版社2002年8月）、《中獸醫(yī)學》（全國高等農林?？平y編教材，孫永才主編，中國農業(yè)出版社2000年3月）、《中獸醫(yī)學》（全國高等農林?？茖W校協編教材，汪德剛、張曉根主編，北京農業(yè)大學出版社1996年2月）等。

編寫《中獸醫(yī)員》培訓鑒定教材，除熟練掌握《中獸醫(yī)員》（NY/T 2300-2013）內容并合理借用中職、高職尤其是中職《中獸醫(yī)》教材外，重點借鑒農業(yè)部人力資源開發(fā)中心（農業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導中心）、農業(yè)部獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導站（中國動物疫病預防控制中心）組織編寫的《動物疫病防治員》相關教材、大綱、標準，可以起到事倍功半的作用：《動物疫病防治員》（全國農業(yè)職業(yè)技能培訓教材，農業(yè)部人事勞動司、農業(yè)職業(yè)技能培訓教材編審委員會組織編寫，徐百萬主編，中國農業(yè)出版社2008年7月修訂；周鐵忠、侯安祖、鄧同煒編，2004年9月初版）、《動物疫病防治技術職業(yè)技能培訓鑒定指南》（何兵存主編，中國農業(yè)出版社2012年6月）及《動物疫病防治員》（職業(yè)技能培訓鑒定教材，人力資源和社會保障部教材辦公室組織編寫，齊亞銀、張莉、申紅主編，中國勞動社會保障出版社2015年6月）等；此前的《動物疫病防治技術》（農業(yè)職業(yè)培訓統編教材，農業(yè)部職業(yè)培訓教材編審委員會組織編寫，張德生主編，中國農業(yè)出版社1999年4月）和《獸醫(yī)職業(yè)技師鑒定指南》（王金文主編，中國農業(yè)出版社2002年3月）等也可參考；《獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定培訓教材》（全國高職高專教育“十二五”規(guī)劃教材，王濤、于淼主編，中國農業(yè)科學技術出版社2012年9月）及《動物疫病防治員》（農業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓教材，農業(yè)部農民科技教育培訓中心、中央農業(yè)廣播電視學校組織編寫，蔡澤川、關文怡、李玉冰主編，中國農業(yè)出版社2013年5月）等值得一讀。

3　建議

據西南地區(qū)中獸醫(yī)學會統計，全國有1/4～1/3學校（中職、高職）沒有設置中獸醫(yī)課程，雖然教育部規(guī)定中獸醫(yī)是畜牧獸醫(yī)類專業(yè)尤其是獸醫(yī)（動物醫(yī)學）、畜牧獸醫(yī)兩個專業(yè)必修課程之一，究其根由是因為中獸醫(yī)類似中醫(yī)（學），師生都認為中獸醫(yī)是一門難學好的學科、難掌握的一門綜合技術，且多與枯燥苦澀的古文打交道，1997年6月之前卻有獨立的中獸醫(yī)專業(yè)[8]：四川畜牧獸醫(yī)學院、中國農業(yè)大學招收本科生，河北農業(yè)大學中獸醫(yī)學院、鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W校、吉林農業(yè)大學、內蒙古農業(yè)大學招收專科生，河北省中獸醫(yī)學校、甘肅省畜牧學校、山東省畜牧獸醫(yī)學校、黑龍江省畜牧獸醫(yī)學校、山西省畜牧獸醫(yī)學校、陜西省農林學校、四川省阿壩畜牧獸醫(yī)學校、四川省農業(yè)廣播電視學校、四川省筠連縣（雙泉、城南）職業(yè)中學等招收中專（職高）生，學制3～4年。

要開展《中獸醫(yī)員》職業(yè)技能鑒定，就必須要動員從業(yè)人員報考，并組織好中獸醫(yī)員培訓。目前，參加職業(yè)技能鑒定的人員主體是中職生、高職生，因為教育部、人力資源和社會保障部“雙證書（學歷證書、職業(yè)資格證書）制度”即要求他們必須在校取得“雙證”才能畢業(yè)走上社會（學生在畢業(yè)時，必須在拿到畢業(yè)證書的同時獲取相應專業(yè)職業(yè)資格證書，對未取得相應職業(yè)資格證書的學生，畢業(yè)證書緩發(fā)，待取得職業(yè)資格證書后補發(fā)）。從目前情況來看，職業(yè)技能鑒定人員應該以中職和學過中獸醫(yī)課程的社會人員為主。2009年開始的全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，報考人員學歷限制都是教育部認可的動物醫(yī)學（獸醫(yī)）、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)專業(yè)大學?？埔陨希ú痪哂幸?guī)定學歷必須是2009年1月1日前取得獸醫(yī)師以上專業(yè)技術職稱），除了?？埔陨蠈W歷人員以全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試為主外，其他?？茖W歷的人員和中職、職高學生只能參加“動物疫病防治員（中獸醫(yī)員）”職業(yè)技能鑒定。重視中職生、職高生中獸醫(yī)培訓，鼓勵他們通過職業(yè)技能鑒定獲得相應資格證書，增強職業(yè)競爭能力；重視現有“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”“村級動物防疫員（疫情觀察員）”中獸醫(yī)培訓，雖然他們是在動物疫病防控嚴峻形勢下新建的隊伍，文化基礎較差，專業(yè)知識缺乏，但只要經過專業(yè)培訓便會成為最有生命的中獸醫(yī)新生力量。

參加《中獸醫(yī)員》職業(yè)技能鑒定，必須銜接好《獸用中藥制劑工》（NY/T 2147-2012）、《獸用中藥檢驗員》（NY/T 2807-2015）兩個行業(yè)標準，獸醫(yī)中藥、獸用中成藥、中獸藥雖然是三個文字不同的中獸醫(yī)術語，但實質內容一致，是中獸醫(yī)員診療動物疾病的手段，這兩個工種雖由農業(yè)部獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導站（中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所）負責培訓鑒定，但《中獸醫(yī)員》工種培訓鑒定卻必須了解掌握，才能更好地做好《中獸醫(yī)員》相關工作。建議農業(yè)部獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導站（中國動物疫病預防控制中心）、農業(yè)部人力資源開發(fā)中心（農業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導中心）聯合中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會、中國獸醫(yī)協會中獸醫(yī)分會組織編寫《中獸醫(yī)員》職業(yè)技能培訓鑒定教材，本著弘揚國學繼承發(fā)展中獸醫(yī)，切實做好類似《中獸醫(yī)員》《中獸醫(yī)員職業(yè)技能培訓鑒定指南》《中獸醫(yī)員國家題庫技能實訓指導手冊》等培訓鑒定教材開發(fā)。

加強法律法規(guī)宣貫，提高職業(yè)資格證書社會認知度。就業(yè)問題是關系國計民生的重大問題，推行職業(yè)資格證書制度是落實就業(yè)準入制度、保證從業(yè)者素質的重要舉措。中職生、高職生目前是職業(yè)技能鑒定主體，《勞動法》《職業(yè)教育法》《就業(yè)促進法》《農業(yè)法》《畜牧法》《動物防疫法》和2014年5月2日《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、2011年6月23日《教育部關于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用、推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》（教職成〔2011〕6號）、1995年5月2日《勞動部關于技工學校、職業(yè)〈技術〉學校和就業(yè)訓練中心畢〈結〉業(yè)生實行職業(yè)技能鑒定的通知》（勞部發(fā)〔1995〕208號）、2000年12月8日《勞動和社會保障部關于大力推進職業(yè)資格證書制度建設的若干意見》（勞社部發(fā)〔2000〕27號）、2002年11月29日《勞動和社會保障部、教育部、人事部關于進一步推動職業(yè)學校實施職業(yè)資格證書制度的意見》（勞社部發(fā)〔2002〕21號）、2002年12月17日《勞動社會保障部辦公廳關于積極做好職業(yè)學校職業(yè)技能鑒定工作有關問題的通知》（勞社廳發(fā)〔2002〕14號）、2004年7月28日《山東省勞動和社會保障廳、山東省教育廳關于在高等職業(yè)院校中推行職業(yè)資格證書制度的意見》（魯勞社〔2004〕41號）等是中職生、高職生的“雙證書制度”相關規(guī)定，培訓鑒定務必了解?！觯ň庉嫞黑w曉松）

[1]王成.中獸醫(yī)診療技術[M].鄭州:河南科學技術出版社,2009:2.

[2]王成,關銅.中獸醫(yī)診療技術[M].第2版.鄭州:河南科學技術出版社,2011:2.

[3]王成,關銅.中獸醫(yī)診療技術[M].第3版.鄭州:河南科學技術出版社,2012:2. [4]鄧華學.中獸醫(yī)學[M].重慶:重慶大學出版社,2007:1.

[5]鄧華學.中獸醫(yī)應用技術[M].重慶：重慶大學出版社,2010:1.

[6]國家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會.中華人民共和國職業(yè)分類大典[M].北京:中國勞動社會保障出版社,1999:143.

[7]國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會.中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）[M].北京:中國勞動社會保障出版社、中國人事出版社,2015:261.

[8]王成,李群,等.中獸醫(yī)專業(yè)碩士學位之中獸醫(yī)學史研究--臺灣中國醫(yī)藥大學設置中獸醫(yī)學碩士學位有感[A].付本懂,張濤.中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會第八次全國代表大會暨2014年學術年會論文集[C].南寧:中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會,2014:94-106.

10.3969/j.issn.1008-4754.2016.11.041

王成（1969.10-），男，大學本科，高級獸醫(yī)師、副教授，主要從事中獸醫(yī)技術推廣及畜牧獸醫(yī)史研究等工作。E-mail:scwangcheng@126.com。