王 兵，陶忠良，朱 瑩

（浙江省農(nóng)業(yè)信息中心，浙江杭州 310020）

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關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商的對(duì)策與建議

王 兵，陶忠良，朱 瑩

（浙江省農(nóng)業(yè)信息中心，浙江杭州 310020）

摘 要：農(nóng)村電商對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要作用。當(dāng)前，農(nóng)村電商在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基層電商人才缺乏、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問(wèn)題。本文從分析農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題入手，提出建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)中心、打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打通農(nóng)村物流渠道、做好農(nóng)村電商服務(wù)保障等對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電商；農(nóng)產(chǎn)品

文獻(xiàn)著錄格式:王兵，陶忠良，朱瑩.關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商的對(duì)策與建議［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，57（6）: 967-969.

農(nóng)村電商是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的重要組成部分，已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活產(chǎn)生廣泛影響。農(nóng)村電商可分為農(nóng)產(chǎn)品電商（主要指上行的鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工品）、農(nóng)業(yè)電商（包括上行的農(nóng)產(chǎn)品電商和下行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電商）和農(nóng)村電商（包括農(nóng)村產(chǎn)品上行和工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)）3個(gè)層次。農(nóng)村電商可以明顯降低流通成本，創(chuàng)新流通方式，成為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的新動(dòng)力，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善城鄉(xiāng)居民生活的作用日益凸顯。

1 農(nóng)村電商的發(fā)展概況

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布結(jié)果，2014年底，我國(guó)農(nóng)村人口6.18億，占總?cè)丝诘?5.23%。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2014年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)1.78億，占全國(guó)網(wǎng)民的28.2%，較2013年增加169萬(wàn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村人口在總體人口中的占比持續(xù)下降，農(nóng)村網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的占比卻保持上升。

互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升，增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)字［1］，過(guò)去3年淘寶農(nóng)村消費(fèi)占比不斷提升，從2012年第2季度的7.11%上升到2014年第1季度的9.11%，預(yù)計(jì)2016年突破4 600億，與城市網(wǎng)購(gòu)規(guī)模之間的差距將持續(xù)縮小。在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時(shí)，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸與城市的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接［2］。全國(guó)縣域網(wǎng)商數(shù)量，從2003年的萬(wàn)級(jí)規(guī)模，至2013年達(dá)到百萬(wàn)級(jí)，2013年僅在淘寶和天貓平臺(tái)上，從縣域發(fā)出的包裹就達(dá)14億件。2014年，阿里平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量為76.21萬(wàn)家，全年完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)483.02億元，較2013年增長(zhǎng)69.83%。

2015年中央一號(hào)文件中明確提出，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。無(wú)論是政策導(dǎo)向，還是市場(chǎng)趨勢(shì)，電商下鄉(xiāng)都是大勢(shì)所趨［3-4］。

2 發(fā)展農(nóng)村電商的重要意義

農(nóng)村電商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合各類服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域，以信息化手段，通過(guò)集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，構(gòu)筑緊湊有序的商業(yè)聯(lián)合體，能夠有效降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入具有重要作用。第一，農(nóng)村電商是農(nóng)民增收的重要手段，它讓農(nóng)民便捷地成為市場(chǎng)主體，及時(shí)獲取農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，改善農(nóng)產(chǎn)品流通方式，讓農(nóng)產(chǎn)品迅速地從食品轉(zhuǎn)化為商品，并實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，為農(nóng)村創(chuàng)客提供了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好平臺(tái)。第二，農(nóng)村電商是促進(jìn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的重要途徑，它讓農(nóng)民足不出村就能感受到大城市購(gòu)物的便利，享受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的紅利，也能夠滿足城市居民對(duì)于安全、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。第三，農(nóng)村電商是公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的重要窗口，它讓政府服務(wù)更為便捷地延伸到農(nóng)村，讓農(nóng)民享受到更為便利的各類服務(wù)。第四，農(nóng)村電商是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，因?yàn)殡娚唐脚_(tái)可以融合跨界，讓第一、二、三產(chǎn)業(yè)可以在同一個(gè)平臺(tái)上整合提升，工業(yè)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料可以下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品也能進(jìn)城，還可帶動(dòng)農(nóng)村物流、農(nóng)家樂(lè)、特色旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展農(nóng)村電商的對(duì)策與建議

我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展仍處在初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)的投入大、產(chǎn)出低、風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基層電商人才缺乏，配套政策不完善，再加上農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度低、流通鏈條不完整、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、誠(chéng)信體系不健全等困難和問(wèn)題［5］，亟須提高認(rèn)識(shí)，綜合考慮，采取有效措施切實(shí)加以解決［6］。

3.1 建立農(nóng)村電商縣域服務(wù)中心

組織建立縣域農(nóng)村電商的運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)組織，即縣域電商服務(wù)中心，成員由當(dāng)?shù)卣⒕W(wǎng)店協(xié)會(huì)、企業(yè)、網(wǎng)商、服務(wù)商代表等組成。引導(dǎo)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營(yíng)，支持當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)利用淘寶網(wǎng)等網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)縣域電商服務(wù)中心專業(yè)化運(yùn)作，幫助廣大經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，促進(jìn)線下企業(yè)與線上店鋪的有機(jī)結(jié)合。此外，通過(guò)中心對(duì)原有的農(nóng)業(yè)企業(yè)資源進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造，培育更多具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能的電商人才，整體解決理念更新、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、O2O農(nóng)村消費(fèi)問(wèn)題，讓整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上行體系中的服務(wù)商都能降低成本、提高效率。

3.2 打造區(qū)域特色精品農(nóng)產(chǎn)品品牌

農(nóng)產(chǎn)品品牌是一種無(wú)法復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行分析整理，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘文化內(nèi)涵，在品牌設(shè)計(jì)和培育中，融入人文、地域、風(fēng)土氣息，挖掘品牌資源潛力，塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌的個(gè)性特色。同時(shí)，充分利用農(nóng)博會(huì)、招商會(huì)、展銷會(huì)等平臺(tái)，宣傳推廣當(dāng)?shù)靥厣忿r(nóng)產(chǎn)品品牌，利用媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、專題報(bào)道、公共關(guān)系等多種促銷和宣傳手段，進(jìn)行品牌的整合提升，提高公眾對(duì)品牌形象的認(rèn)知度和美譽(yù)度，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造一批區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理的區(qū)域特色精品農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。

3.3 嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的基本要求，也是政府部門依法履職的重大責(zé)任。一要加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。三要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從土地到餐桌”全程質(zhì)量安全控制和可追溯，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)信用環(huán)境，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。四要提升執(zhí)法監(jiān)管能力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪行為。五要注重宣傳引導(dǎo)，及時(shí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的推進(jìn)措施和進(jìn)展成效，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品健康消費(fèi)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治觀念和法治意識(shí)。

3.4 打通農(nóng)村物流雙向渠道

農(nóng)村物流一直是制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸，阿里巴巴副總裁孫利軍說(shuō):“農(nóng)村物流很落后，尤其是從縣城到農(nóng)村這一段，我覺(jué)得在中國(guó)甚至全世界沒(méi)有一家企業(yè)能做到。”打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的農(nóng)村物流雙向渠道，單靠一家企業(yè)無(wú)法打通，需要政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)主體等多方合作。農(nóng)村物流站點(diǎn)的建設(shè)和布局，要著眼于解決工業(yè)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的物流配送問(wèn)題，還要考慮如何把農(nóng)產(chǎn)品有效組織集中起來(lái)，便利農(nóng)產(chǎn)品輸出。要加強(qiáng)農(nóng)村電商站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等政府部門和單位及電商、快遞企業(yè)對(duì)相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的共享銜接，建設(shè)多功能站點(diǎn)。2014年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工程，探索在每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村級(jí)站，解決信息服務(wù)最后一公里問(wèn)題，這一公里也可以成為農(nóng)村物流服務(wù)的最好一公里。

3.5 做好農(nóng)村電商服務(wù)保障

一是財(cái)政扶持。政府設(shè)立農(nóng)村電商扶持專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)和電商扶持，用于農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，幫扶解決電商企業(yè)的辦公、倉(cāng)儲(chǔ)用房，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目競(jìng)賽、市場(chǎng)開(kāi)拓和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。二是稅收扶持。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)對(duì)小型微型企業(yè)稅收的扶持政策，制訂相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事農(nóng)村電商行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠。三是融資扶持。增加對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)的授信額度，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低企業(yè)融資成本，加大信貸支持，提供多元化的融資服務(wù)，對(duì)農(nóng)村電商自主創(chuàng)業(yè)人員貸款提供財(cái)政貼息。四是信息監(jiān)測(cè)。采集監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，同時(shí)加強(qiáng)分析預(yù)警，搞好信息發(fā)布與精準(zhǔn)推送，用“大數(shù)據(jù)”指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)、服務(wù)決策。

3.6 正確面對(duì)、合理建設(shè)、整合資源、有效推進(jìn)

農(nóng)村電商是一個(gè)全新的服務(wù)業(yè)態(tài)，是在互聯(lián)網(wǎng)、科技水平發(fā)展到一定階段的特定產(chǎn)物。在農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程中，政府、平臺(tái)、網(wǎng)商、供應(yīng)商、服務(wù)商5個(gè)主體需求網(wǎng)狀交織在一起，應(yīng)根據(jù)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的階段性需求正確面對(duì)、合理建設(shè)、整合資源、有效推進(jìn)。

因地制宜。各地農(nóng)業(yè)資源稟賦和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有差異，要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜、扎實(shí)穩(wěn)健開(kāi)展農(nóng)村電商，切不可在沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盲目跟風(fēng)、草率投資，造成資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村電商是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方資源，亟須各地政府部門牽頭成立農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量，負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析工作中存在的問(wèn)題，逐步改進(jìn)措施。

完善服務(wù)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場(chǎng)等各類信息服務(wù)體系，采取多種形式提供法律、法規(guī)及創(chuàng)業(yè)政策、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步和勞務(wù)供求等咨詢服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能，為農(nóng)村電商發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局各地區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)浙江省乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)制定相應(yīng)的促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策。優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，把資金集中在一些具有較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上，避免小而散的重復(fù)建設(shè)。以科技和市場(chǎng)為主要推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

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（責(zé)任編輯：吳益?zhèn)ィ?/p>

中圖分類號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：0528-9017（2016）06-0967-03

DOI：10.16178/j.issn.0528-9017.20160650

收稿日期:2016-04-20

基金項(xiàng)目:發(fā)達(dá)地區(qū)省級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建與應(yīng)用（2014BAD10B02）

作者簡(jiǎn)介:王 兵（1988—），男，安徽岳西人，助理農(nóng)藝師，碩士研究生，從事農(nóng)業(yè)信息化工作，E-mail: longtuteng0524@126.com。