何冉婭

（重慶市合川區(qū)云門街道辦事處畜牧獸醫(yī)站，重慶 401520）

以合川區(qū)為例淺析生豬價格上漲原因及對策建議

何冉婭

（重慶市合川區(qū)云門街道辦事處畜牧獸醫(yī)站，重慶 401520）

從2015年4月份開始生豬價格上漲以來，養(yǎng)殖戶開始增加生豬補欄，但由于此輪生豬生產周期調整時間長、幅度深，對市場的影響深遠，養(yǎng)殖戶補欄也更加謹慎，沒有出現大規(guī)模補欄和擴張現象，當前的生豬市場價格仍居高位運行。

1 影響因素

1.1 受生豬市場周期性影響，生豬存欄量少

2012年以來，豬價低迷養(yǎng)殖虧損，部分養(yǎng)殖場倒閉或減少飼養(yǎng)量，出現生豬存欄量持續(xù)下降，國內生豬市場總體供應偏緊，另外近年來生豬散養(yǎng)農戶退出速度較快且難以逆轉來繼續(xù)養(yǎng)豬，社會資本投資生豬養(yǎng)殖生產的熱情不高，導致生豬整體存欄量下降。以重慶市合川區(qū)為例，2016年1季度，全區(qū)母豬存欄量為72702頭，同比下降12.6%。

1.2 受各地環(huán)保政策出臺的影響，豬場數量減少

新的《環(huán)保法》實施以來，各地狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理，一批不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖企業(yè)退出市場，關閉取締養(yǎng)殖場的力度遠大于發(fā)展新增養(yǎng)殖場的力度。以重慶市合川區(qū)為例，2015年以來，全區(qū)共關閉取締禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場近200家。并且，養(yǎng)殖設施用地政策的從嚴從緊也限制了規(guī)模豬場的穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 受消費者需求影響，供求不平衡

由于去年養(yǎng)殖戶受生豬價格持續(xù)低迷影響虧損嚴重，為了減少資金虧損，養(yǎng)殖戶減少了生豬存欄量，淘汰了一部分母豬，導致生豬、能繁育母豬存欄量少，市場供應量偏緊，價格隨之走高。隨著生活水平的提高，務工者和學生陸續(xù)返崗回校，暫住人口增加拉動了豬肉消費，供求關系矛盾導致生豬價格走高。

1.4 受飼料價格的影響，養(yǎng)殖戶惜售影響豬價

玉米作為飼料生豬的主要原料，2016年4月初玉米運到合川價格為1900元/t，豆粕2700元/t，成品料下降約50元/t，商品豬料多在2800元/t。飼料原料價格的下降使養(yǎng)殖成本減少，導致豬價高位時養(yǎng)殖戶壓欄惜售意愿較大，多因素的疊加導致國內生豬生產去產能較多，出現養(yǎng)殖總量下降大（特別是能繁母豬）、出欄量減少、生豬市場供應量偏少，進一步拉動了豬肉價格上漲，使生豬市場價格呈現高位運行，養(yǎng)殖效益顯著。

1.5 受國家扶持政策的影響，新建場積極性不高

近年來國家雖連年出臺了生豬調出大縣優(yōu)惠政策，但對政策的導向和使用具有較為明顯的要求，對新建場的扶持力度逐漸減弱，加之資金量少，補助缺口大，在很大程度上制約了新建場的發(fā)展。

1.6 受其他因素影響

受極端天氣影響，南方各省市個別養(yǎng)殖場受暴雨侵襲，遭受巨大損失，甚至有些規(guī)模生豬養(yǎng)殖場毀滅性受災，導致生豬存欄和出欄量下降。全球重大動物疫病防控形勢日趨嚴峻，病因更加復雜難控，導致生豬養(yǎng)殖安全風險加大，增加了下半年生豬出欄量的不確定性，預計今年生豬市場價格保持高位震蕩運行的可能性仍較大。

2 意見和建議

（1）加強生豬產業(yè)供給側結構性改革，從構筑全產業(yè)鏈著手，加快產業(yè)化步伐，提高生產組織化程度，減少中間環(huán)節(jié)，建立同生共贏的利益聯結機制，龍頭企業(yè)要與養(yǎng)殖場緊密合作。目前，合川區(qū)已探索華西希望·德康農牧公司等龍頭企業(yè)與農戶合作代養(yǎng)母豬、商品豬等發(fā)展模式。要從種豬育種、擴繁、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、科技服務、疫病防控、生態(tài)環(huán)保等方面提升整個產業(yè)化水平，以促進生豬生產持續(xù)健康發(fā)展。要著力發(fā)展適度規(guī)模（100～200頭母豬）的自繁自養(yǎng)家庭養(yǎng)殖農場，提高生豬規(guī)模養(yǎng)殖率，穩(wěn)定生豬產業(yè)發(fā)展和豬肉市場供給。

（2）著力提高豬場設施標準化水平，強化科技支撐，大力改善養(yǎng)殖基礎設施條件和裝備，在標準化圈舍、設施設備購置、環(huán)保設施建設等方面給予扶持，降低生產成本，提高生產效率，增強抗風險能力。著力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)產業(yè)，特別是發(fā)展種養(yǎng)一體化家庭農場，推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，降低資源環(huán)境約束壓力。建議重慶市制定促進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的相關政策，為各級政府及相關部門及時明確行業(yè)發(fā)展導向、區(qū)域定位和養(yǎng)殖布局。

（3）積極探索開展生豬市場價格目標保險試點。生豬生產受市場、疫病影響大，不可控因素多，價格的大幅度波動影響生豬生產穩(wěn)定。因此，為有效促進生豬價格穩(wěn)定，更好調動養(yǎng)殖戶生產積極性，保證生豬市場供應均衡，建議重慶市農委著力推動生豬價格指數保險試點工作，提高生豬生產抗市場風險能力，運用市場化手段提升畜牧現代化水平。

（4）推進重慶市優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保供基地建設。建議重慶市要從?！叭獗P子”安全穩(wěn)定供給出發(fā)，規(guī)劃布局并建立認證一批保供給的優(yōu)質商品豬場，以現有條件較好的標準化規(guī)模豬場為基礎，并根據需要規(guī)劃布局新發(fā)展一批標準化豬場，并利用生豬市場價格目標保險及產業(yè)化基礎設施建設等政策給予重點支持，以保持穩(wěn)定健康發(fā)展。

（5）加強宣傳引導和科技培訓服務，進一步提高養(yǎng)殖綜合生產水平，指導養(yǎng)殖戶合理調整養(yǎng)殖結構。引導養(yǎng)殖業(yè)主把握市場行情機遇，對生豬出欄不可盲目壓欄賭后市，應適時適價出欄，補欄需理性謹慎。要嚴格加強市外生豬進入，從檢疫和畜產品安全方面嚴格把關，堅決防止染疫病豬及質量問題豬進入生豬市場，防范重大疫病傳入和不安全豬肉影響生產和消費。

（6）著力解決養(yǎng)殖設施農業(yè)用地，推動種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)，為生豬產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。目前，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨設施用地與基本農田、環(huán)境保護與周邊種植業(yè)難以配套的問題，建議重慶市農委積極與重慶市國土局商定出臺養(yǎng)殖業(yè)用地選址難的實際解決辦法，滿足養(yǎng)殖業(yè)與區(qū)域性環(huán)境承載力匹配。