邵 娜

（300480　天津市濱海新區(qū)人民政府漢沽街道辦事處　天津）

關于特殊家庭精準幫扶工作的探索

邵 娜

（300480天津市濱海新區(qū)人民政府漢沽街道辦事處天津）

計劃生育政策實施以來，我國的人口總量得到了有效控制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境，但在此過程中，部分家庭因為獨生子女傷殘或死亡成為了計劃生育特殊家庭。這些家庭為國家做出了貢獻，但在經(jīng)濟、醫(yī)療、養(yǎng)老、心理及生活照料等方面遭遇了困境。因此，對這些家庭進行幫扶工作尤為重要。

特殊家庭；幫扶

根據(jù)特殊家庭的情況，我們按照“五個結合”的工作原則開展精準幫扶工作，即：扶助制度化和服務人性化相結合；經(jīng)濟救助和精神慰藉相結合；政府扶助和社會支持相結合；他助和自助相結合，應急救助和常態(tài)幫扶相結合，我街計劃生育特殊家庭群體數(shù)量大、情況復雜，為了進一步緩解計劃生育特殊家庭的實際困難和心理傷痛，我們開展了計劃生育特殊家庭精準幫扶工作。

一、加強組織領導、做好監(jiān)督檢查

各級領導干部深化認識，統(tǒng)一思想，把精準幫扶工作擺在更加突出位置，不斷提升計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的精準性、有效性、持續(xù)性。解決計生特殊家庭扶助關懷底數(shù)不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑。維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障。加強部門協(xié)調與配合，主動爭取相關部門支持，整合政策資源，精心組織實施。將計生特殊家庭精準幫扶納入計劃生育目標管理責任制，加強監(jiān)督檢查和考核評估，確保責任到位，投入到位、落實到位、工作到位。逐級分解落實幫扶責任，加強矛盾排查和信息溝通，及時掌握重點人員情況動向，開展有針對性的疏導和幫扶，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二、開展政策宣傳

要本著適度、穩(wěn)妥的原則，加強政策宣傳和正面典型宣傳，編印相關宣傳服務手冊，明確各級制定的計生特殊家庭關懷扶助政策，讓計生特殊家庭清楚了解可以享受的優(yōu)先優(yōu)惠政策。對計劃生育特殊家庭自強自助的先進典型等廣泛宣傳，激勵計劃生育特殊家庭鼓起生活勇氣，投入新的生活。

三、開展“五個一”的工作要求建立精準幫扶服務模式

（一）建立一個制度

層層建立計生特殊家庭精準幫扶制度，形成一個長效機制，不因人的變動而改變。建立聯(lián)系人制度，按照計生特殊家庭人員戶籍地歸屬管理，每個計生特殊家庭人員配備兩名聯(lián)系人。其中，由街道確認一名社區(qū)干部擔任精準幫扶責任人，直接與街道相關工作負責人協(xié)調，組織開展幫扶活動。由社區(qū)確認一名精準幫扶志愿者，組織開展結對幫扶活動。明確告知計生特殊家庭人員聯(lián)系人志愿者的聯(lián)系方式，需要服務和遇到緊急情況時方便聯(lián)系。聯(lián)系人主要職責是定期與計生特殊家庭人員聯(lián)系，走訪慰問，填寫精準幫扶手冊，在重大節(jié)日紀念日或敏感時期及時了解重點人群動向，聯(lián)系人發(fā)生變動時做好交接班記錄及工作移交。

（二）建立一批檔案

為每個計生特殊家庭建立一份內容詳實的活檔案，為精準幫扶、精細化關懷提供依據(jù)，隨實際狀況變化而不斷調整。聯(lián)系人認真填寫《計生特殊家庭精準幫扶服務手冊》，社區(qū)對計生特殊家庭的基礎信息、生活及精神狀況、幫扶措施逐項記錄。制定精準幫扶計劃，由責任人、志愿者與計生特殊家庭協(xié)商制定，根據(jù)每個家庭生活需要，有計劃、有組織地開展精準幫扶活動。做好精準幫扶記錄，定期對計生家庭的基礎信息、生活及精神狀況、幫扶措施逐項記錄。根據(jù)每個家庭生活需要，有計劃、有組織地開展精準幫扶活動。每年由街道向區(qū)縣相關部門反饋一次具體情況。

（三）建立一個家

建立“暖心之家”，定期組織活動，進行心理干預?！芭闹摇笔窃谏鐓^(qū)里推行的一個溫暖項目，通過示范基地建設，將暖心聯(lián)盟的形式向更多社區(qū)推廣。通過建立長效機制、扶助機制、應急機制、服務機制，不斷吸納擴大志愿者隊伍，開展多種形式的社團幫扶活動。為計生困難家庭提供心理咨詢、健身指導、休閑娛樂、學習交流等服務。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、人口福利基金會等社會組織的作用，調動社會力量，以社區(qū)為依托，搭建計生特殊家庭傾訴交流平臺，定期在“暖心之家”組織座談交流、互幫互助活動。借助專業(yè)心理咨詢機構，開展心理危機干預救助和親情牽手服務，幫助他們從精神困境中盡快解脫出來。計劃生育特殊家庭大都年齡偏大，萬年承受喪子之痛、家庭殘缺，情緒消沉、孤寂自閉，在需要政府政策性物質扶助的同時，讓他們擺脫心理陰影，完全融入社會，精神寄托才是根本，通過暖心之家開展結對幫扶、精神慰藉、法律援助、親情陪護、義務義診等多元化服務，引導其參與各類健身、文娛、游覽和公益活動，傾聽他們的訴求，幫助他們在社會的關愛中找到心靈的慰藉，安度晚年。

（四）實施一套服務

為計生特殊家庭提供精準幫扶的多元化服務項目。包括：每月至少兩次電話溝通，每季度一次互動活動，每年至少兩次上門慰問，每年一次免費查體，辦理一份保險，醫(yī)療、養(yǎng)老、再生育、生活照料等特色幫扶服務項目，增強計劃生育家庭的安全感，是計劃生育特殊家庭充分感受到黨和政府得關懷和溫暖，計生家庭遇到特殊情況和困難隨時幫扶。街道計生部門聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生院，定期組織轄區(qū)內的計生特殊家庭建立健康檔案信息，并且將他們納入重點人群，有限提供健康管理服務，每年進行一次免費查體，每季度提供一次免費隨訪服務，有特殊需求的，安排新立醫(yī)生進行疏導。

（五）開通一個通道

為進一步加大對計生特殊困難家庭的幫扶力度，解決他們就醫(yī)困難，為她們開通“綠色通道”。就醫(yī)時可享受優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)、優(yōu)先交費、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等綠色通道待遇。醫(yī)院確?！熬G色通道”落實到位，明確工作流程，安排專兼職人員負責，并在相關科室、部門或窗口設立明確標識，確保計劃生育特殊家庭就醫(yī)“綠色通道”暢通，并且建立部門聯(lián)合幫扶機制，衛(wèi)生、計生、民政、勞動保障、司法等部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，在政策層面上對計生特殊家庭給予傾斜，組織開展一系列溫馨服務活動，給計生特殊困難家庭奉上社會大家庭的溫暖與關愛。如勞動保障部門為計生特殊困難家庭進行勞動技能培訓提供就業(yè)場所。

通過建立計生特殊家庭精準幫扶制度，便于基層工作者了解每個家庭的不同困難和需求，有針對性地制定個性化的幫扶計劃和方案，為他們提供經(jīng)濟、生活、精神等多方面的幫扶和更加貼心的服務，讓他們感受到黨和政府得溫暖。落實計劃生育特殊家庭精準幫扶關懷，有利于提高黨和政府公信力，有利于提高計劃生育特殊家庭福利水平，促進社會和諧穩(wěn)定，任務艱巨，責任重大。以嚴和實的要求和標準抓協(xié)調、抓落實，一定能夠將政策落細落小落實，不斷改善計劃生育特殊家庭的民生福祉。