梁 婧

（342400 江西省贛州市興國縣人民檢察院 江西 贛州）

與時俱進，探析如何加強民事行政檢察工作

梁 婧

（342400 江西省贛州市興國縣人民檢察院 江西 贛州）

在檢察工作中，民事行政檢察屬于主要構(gòu)成部分之一，同時是檢察工作參加社會監(jiān)管的首要著力點，并且也是檢察機關(guān)執(zhí)行法律監(jiān)察職責(zé)中的主要權(quán)利之一。近年來，由于新刑事訴訟法的頒布，使得民事工作有了更大的挑戰(zhàn)。

社會監(jiān)管；民事行政；檢察工作

0　引言

目前，因為經(jīng)濟社會的迅速進步以及公民法律意識的逐步加強，導(dǎo)致民事行政矛盾數(shù)目逐漸增加，而且檢察步驟的民事行政案例也逐漸增加，民訴法展開修訂之后，給民事行政檢察監(jiān)督也帶來了更大的挑戰(zhàn)［1］。本文針對怎樣增強民事行政檢察工作展開深入分析，就民事行政檢察工作實際操作中具有的弊端提供對應(yīng)的處理方法，幫助民事行政檢察的職責(zé)可以在建立友好社會的過程中獲得更大的體現(xiàn)［2］。

1　民事行政檢察工作中現(xiàn)存的弊端

近幾年來，我國民事行政檢察工作經(jīng)過各檢察機構(gòu)和民事行政檢察單位，以及所有干部與警察的不懈努力，民事行政檢察工作獲得了明顯的成效，同時也取得了社會各界的看重。然而因為民事行政檢察工作實行的時間較晚，相關(guān)的法律規(guī)章不健全，并且目前社會處于轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾較為繁雜，致使當(dāng)前民事行政檢察工作形勢比較危急。主要體現(xiàn)在以下這幾個方面。

1.1民事行政檢察工作執(zhí)行力不足

在當(dāng)前的法律法規(guī)中，并沒有對民事行政檢察工作者用哪種身份參與民行工作制定準(zhǔn)確的規(guī)范，因此導(dǎo)致一些民事行政檢察工作得不到有效的展開，沒有具體的執(zhí)行力。例如，某些時候需要調(diào)用審判機構(gòu)的相關(guān)資料，一般都是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)商討，才能夠順利的調(diào)用。

1.2工作監(jiān)察的范圍不夠廣泛

在民事訴訟法中，明確規(guī)定了檢察部門，只對人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的確實存在過錯的民事，以及行政裁決具有抗訴權(quán)，在此之外的民事協(xié)調(diào)和民事違法事件等不具有抗訴權(quán)。另外司法實踐的過程中，法院采取協(xié)調(diào)方法進行判決的民事違法事件又占據(jù)著非常大的比值，同時協(xié)調(diào)出現(xiàn)過錯的狀況也必然存在。而且這各種民事行政案件，當(dāng)前沒有明確的規(guī)定可以通過檢察機構(gòu)實行監(jiān)察，從而致使監(jiān)察部門的民事案件較少。

1.3民事行政檢察隊伍綜合素質(zhì)較低

針對某些民事案件的處理上，一些檢察人員對法律的理解較為淺顯，相關(guān)證據(jù)的掌握不準(zhǔn)確或不清晰，從而致使有些民事案件抗訴的質(zhì)量較低，乃至于抗訴出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象，使得監(jiān)察者形象受到很大的損傷，并且民事行政監(jiān)督的威信力也會受到較大的影響［2］。

2　增強民事行政檢察工作的措施

2.1完善民事行政的執(zhí)法觀念

2.1.1建立抗訴和息訴結(jié)合的執(zhí)法觀念

通常情況下，努力把執(zhí)法辦案往解決社會沖突與改善社會聯(lián)系方面伸展。同時注重文明執(zhí)法與人性化監(jiān)管，把執(zhí)法辦案和社會服務(wù)相融合在一起，竭力增強以大眾需要為主要工作的思想理念。另外明確解決抨擊和維護的關(guān)系，重視改善辦案形式，努力維持日常工作的有效進行，妥善解決社會沖突和糾葛，從而保障社會的和諧發(fā)展與人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2.1.2建立注重民生與保證民生的理念

在社會監(jiān)督管理工作中，其以個體的監(jiān)管與服務(wù)為主要，并且將危害大眾利益的違法事件當(dāng)作監(jiān)察基礎(chǔ)，尤其要注重牽涉到農(nóng)民和弱勢群體等大眾利益的違法事件，對于人民法院存在錯誤不過已經(jīng)生效的判決，務(wù)必要先與法院進行的交流和商討，針對案件的審核主張?zhí)岢龊侠淼慕ㄗh，同時接受法院的建議，再合法提出重新審判意見，從而間接性的實行權(quán)益援助。而對于與立案條件不相符的，要對當(dāng)事人進行耐心且細(xì)密的解釋說明，指引當(dāng)事人息訴罷訪服從審判。

2.2將法律監(jiān)察作為重點，充分展現(xiàn)民行檢察工作的作用

2.2.1突出主要和解決矛盾

第一，持續(xù)增強對法院法官與司法工作者貪贓腐敗、濫用職權(quán)等違法行為的打擊力度，竭盡全力去維持司法的公正與清廉，同時全面踐行懲罰與防止職務(wù)違法犯罪行為。第二，將大眾最為重視且最直接的權(quán)益問題作為工作重點，努力增強判決監(jiān)察和執(zhí)行監(jiān)察的力度，針對大眾激烈反映的執(zhí)法不嚴(yán)格與司法不公正情況要果斷的進行整改，從根本上降低存在波動的因素。第三，逐漸拓寬訴訟監(jiān)察工作的規(guī)模，全面推動民事行政檢察工作的高效進行。

2.2.2改善執(zhí)法辦案方法

在執(zhí)法辦案的目標(biāo)中，要朝有助于增強社會管理、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境和保障人民企業(yè)合法權(quán)益，以及推動社會和諧發(fā)展的方面出發(fā)；在執(zhí)法的理念中，必須要維持文明且和睦的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法；在執(zhí)法技能中，要重視提升且加強大眾工作能力、信息化運用能力和突發(fā)情況解決能力；在執(zhí)法監(jiān)管中，要詳細(xì)劃分工作的流程，推動信息化辦理案件，增強動態(tài)監(jiān)管與不定時監(jiān)察；在執(zhí)法監(jiān)察中，要健全檢察機構(gòu)各個部門之間的監(jiān)察約束，強化檢務(wù)公示，提升執(zhí)法公正公開，主動接受人民群眾的監(jiān)察；在執(zhí)法態(tài)度中，要充分征詢?nèi)嗣袢罕妼z察工作的建議和看法，并且實時且合理的供應(yīng)法律服務(wù)，提高執(zhí)法的成效，最大程度上保障人民群眾的根本權(quán)益，從而推動社會的和諧發(fā)展。

3　結(jié)語

綜上所述，在進行民事檢察工作的過程中，務(wù)必要利用樹立理念、創(chuàng)新體系、提升水平的工作態(tài)度深入到實行民事行政工作中，同時增強訴訟監(jiān)督力度，將民事行政檢察工作加入到檢察機關(guān)服務(wù)工作的整體布局中去，找到準(zhǔn)確的聯(lián)合點，在實際生活中，全面發(fā)揮民事行政檢察工作的職責(zé)作用［3］。例如：解決社會沖突、推動公正廉潔執(zhí)法等，嚴(yán)格執(zhí)行法律監(jiān)督責(zé)任，從而才能夠更好的建立友好社會，推進社會的和諧發(fā)展。

［1］嚴(yán)浩鋒.淺析基層檢察院如何做好民事行政檢察工作［J］.法治與社會，2014 05（15）：134-136

［2］王利民，王兵.民事行政檢察監(jiān)督工作存在的問題及對策［J］.人民檢察，2013 11（20）：213-215

［3］黃旭東.事抗訴制度的實用主義分析［J］.中國檢察官學(xué)院學(xué)報，2014 08（12）：176-179