加強頂層設計搭建增收平臺

□ 童自建

加強頂層設計搭建增收平臺

□ 童自建

2012年10月，“兵團促進團場職工多元增收工作現(xiàn)場會”在十師北屯市召開以來，正式拉開了兵團促進職工多元增收三年攻堅行動的序幕，也吹響了師市上下“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，共促職工多元增收”的號角。十師北屯市總工會，通過實施兵團職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目，引導職工積極主動創(chuàng)業(yè)、多元增收，帶動師市團場農(nóng)牧家庭收入逐年增加，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

一、側(cè)重項目精選

示范項目實施之初，為確保項目落地后能夠有效、持續(xù)、高效發(fā)展，十師北屯市總工會成立了總工會主席親自抓，部門成員全員參與，師市范圍八個農(nóng)牧團場密切配合、協(xié)調(diào)推進的“示范項目”領導工作小組，對各團場申報的項目逐一核對、現(xiàn)場查看，采取“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，對項目進行嚴格篩選、上報。

自2013年至今，師市總工會共向兵團工會申報職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目42個、立項36個，其中兵師團三級貼息項目34個，共申請到貸款總額6255萬元，兵團工會全額貼息項目2個，兵師團三級貼息額度達418萬元；2015年師市總工會扶持職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目3個，貸款總額300萬元并全額貼息，貼息額度21萬元。所有示范項目內(nèi)職工戶數(shù)552戶，輻射帶動職工604戶，職工自營經(jīng)濟人均純收入年均增長60%以上。

二、培育產(chǎn)業(yè)亮點

（一）鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目

十師地處阿勒泰地區(qū)屬水、牧草資源相對集中區(qū)域，發(fā)展畜牧業(yè)十分有利。師市總工會對畜牧養(yǎng)殖給予大力扶持。如，2014年示范項目扶持的一八一團惠民養(yǎng)殖合作社--萬頭牛場養(yǎng)殖項目，申請兵團工會貼息項目資金400萬元。該項目積極發(fā)揮養(yǎng)殖協(xié)會、合作社的作用，使原來散、亂、小的養(yǎng)殖、育肥向規(guī)?；l(fā)展。現(xiàn)年出欄3200頭（只）牲畜的養(yǎng)殖戶達到55戶。在合作社、協(xié)會、示范戶的帶動下規(guī)模效益凸現(xiàn)，同時不僅加快了優(yōu)良品種的引進和改良，也使抵御疫病和市場風險的能力大大增強，為師市穩(wěn)步推進小畜換大畜工作奠定了良好基礎。

（二）開發(fā)特色種養(yǎng)項目

2014年對一八七團北屯豐慶綠色果蔬基地“農(nóng)超對接”項目進行扶持，350萬元項目貼息資金的注入對剛剛起步的果蔬基地無疑是雪中送炭，該合作社采用“基地+合作社”發(fā)展形式，運用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，促進果蔬產(chǎn)品銷售?，F(xiàn)合作社每年可收購種植果蔬1000畝，帶動近60戶職工增收致富。

2014年，一八四團綠殼蛋雞養(yǎng)殖示范基地項目申請示范項目，為10個上規(guī)模的養(yǎng)殖戶提供100萬元的貼息貸款，項目實施建設當年向市場提供4萬只商品雞、20萬枚綠殼雞蛋的養(yǎng)殖基地，年可獲利40萬元。不僅建立了養(yǎng)殖、技術(shù)培訓、檢測和技術(shù)推廣服務中心，還帶領周邊百余戶職工群眾養(yǎng)殖致富。

（三）發(fā)展現(xiàn)代服務項目

2014年，一八八團水產(chǎn)四連職工申請到兵團職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目“漁家樂”貼息貸款項目100萬元，為“漁家樂”職工經(jīng)營奠定了良好的發(fā)展基礎。2015年，連隊景區(qū)年接待游客近4萬余人。連隊實現(xiàn)戶均收入11.5萬元。

2016年，兵團工會積極調(diào)整戰(zhàn)略，把扶持項目向“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務類轉(zhuǎn)型。一八八團職工注冊成立了“絲路盛宴”商貿(mào)有限責任公司。這是北屯地區(qū)首家集實體經(jīng)營和網(wǎng)絡銷售為一體的“雙線店”，職工或商家提供產(chǎn)品，店鋪負責銷售，減輕了商家的經(jīng)營風險，更方便了職工和商家，解決了銷售難的后顧之憂。

三、典型示范引領

通過典型示范戶的樹立，不僅能使廣大職工排除恐懼心里，更能為發(fā)展職工自營經(jīng)濟起到推波助瀾的作用。

（一）升級改造，規(guī)模經(jīng)營

十師一八四團佳馭修理廠項目是唯一一個連續(xù)兩年被兵團職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目立項的項目，通過連續(xù)兩年的項目資金注入，不僅為修理廠更新了維修設施、增加新型車輛及設備零部件的存貨，還解決了團場20余人的就業(yè)難題，升級改造后的修理廠建設規(guī)模已達到二類汽修標準，各車間年產(chǎn)值可達300萬元，平均利潤較往年上升4萬元。

（二）自主創(chuàng)業(yè)，多種經(jīng)營

楊道會是一八六團的一名普通職工，自2000年就開始在吉木乃口岸做水產(chǎn)生意，2015年，兵團職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目落戶她的冷庫建設項目，通過示范項目的實施，楊道會依托專業(yè)合作化經(jīng)營，辛勤耕耘，使吉木乃口岸進口冷水魚貿(mào)易從無到有、從小到大，逐步發(fā)展成為吉木乃口岸區(qū)唯一一家加工、銷售冷水魚的外貿(mào)專業(yè)合作組織，帶領全體社員共同致富，為帶動職工多元增收樹立了榜樣，先后被兵團授予屯墾戍邊勞動獎章、師市“多元創(chuàng)收示范戶”。

四、扶持帶動增收

2012年以來，為鼓勵和扶持職工發(fā)展自營經(jīng)濟，師市總工會籌集資金409萬元，采取還本、免息、無償?shù)霓k法，為78戶職工提供兩年期無息借款，扶持職工創(chuàng)收增收。2016年師市工會積極申報爭取兵團工會職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金147萬元，計劃扶持餐飲、養(yǎng)殖、電子商務等16個項目，扶持職工25人，覆蓋師市7個農(nóng)牧團場。同時鼓勵示范戶、協(xié)會、合作社和龍頭企業(yè)幫扶貧困職工。對帶動困難職工增收的示范戶、各類組織和龍頭企業(yè)，按照帶動人數(shù)、收入情況等年終予以獎勵。

五、不忘初心，繼續(xù)前進

師市總工會要立足自身優(yōu)勢、發(fā)揮獨特作用，促進職工多元增收工作是兵團開展“雙創(chuàng)”的重要載體和有效結(jié)合體。下一階段，以職工多元增收來推進“雙創(chuàng)”，不僅要充分調(diào)動職工多元增收的主體作用，通過政策帶人、市場帶人、能力帶人等方式，把職工從身份地這一固化體制、固化思想中解放出來，讓大眾有創(chuàng)業(yè)的動力。同時還要在解決職工融資難、創(chuàng)業(yè)難的問題上，提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)出路，使大眾創(chuàng)業(yè)有機會，萬眾創(chuàng)新有崗位，最終實現(xiàn)農(nóng)牧工家庭人均收入多元化。□

欄目責編：建新

（作者系時任十師北屯市總工會主席）