□陳忠偉

實施『四力』工程 建設(shè)堅強基層黨組織

□陳忠偉

作為基層組織部門，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，要聚焦主責(zé)主業(yè)，厚植基層黨建根基，從嚴(yán)處著眼、向?qū)嵦幇l(fā)力，著力實施“四力”工程，將全面從嚴(yán)治黨的各項要求不折不扣落到實處，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力和執(zhí)行力，將基層黨組織打造成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

在強化政治引領(lǐng)上下功夫，提升黨組織凝聚力。要抓好黨員干部思想建設(shè)，不斷完善基層組織政治功能，充分凝聚共識、匯聚合力。一是突出固本培元，提升思想高度。要著力精神“補鈣”，真正將理想信念內(nèi)化于心、外化于行，通過建立常態(tài)化教育機制，不斷加強黨的思想理論武裝，持之以恒擰緊黨員在黨、愛黨、信黨、為黨的思想“總開關(guān)”。二是突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升隊伍純度。完善發(fā)展黨員兩推薦、兩公示、三票決、三審查制度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，加大在青年工人、知識分子中發(fā)展黨員的力度。積極穩(wěn)妥處置不合格黨員，暢通黨員進出渠道，保持黨員隊伍的生機和活力。三是突出規(guī)范建設(shè)，提升支部硬度。要按照全會提出的“必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，抓好基層組織“三會一課”等制度的規(guī)范執(zhí)行。

在強化作風(fēng)能力上下功夫，提升黨組織戰(zhàn)斗力。合抱之木生于毫末，黨組織戰(zhàn)斗力的提升是一項系統(tǒng)工程，必須抓細(xì)抓深抓長，核心在于緊緊圍繞作風(fēng)能力建設(shè)綜合施策，點線面并舉，真正推動形成想干事、會干事、干成事的良好局面。一是面上抓機制，以長效化作風(fēng)建設(shè)構(gòu)筑保障。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，進一步加強和完善作風(fēng)建設(shè)各項制度，健全完善干部正負(fù)激勵機制。二是線上抓隊伍，以專業(yè)化人員管理提升水平。結(jié)合實際著力抓好社區(qū)干部隊伍建設(shè)，提升基層管理服務(wù)水平。加強社區(qū)專職類工作者隊伍規(guī)范化管理，建立健全專職社區(qū)工作者招聘錄用、教育培訓(xùn)、日常管理、考核激勵“四位一體”工作機制。三是點上抓關(guān)鍵，以精準(zhǔn)化綜合培訓(xùn)增強能力。突出分級分類、按需施教，對“關(guān)鍵少數(shù)”，重點培訓(xùn)理想信念、理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策等，增強執(zhí)政能力。舉辦社區(qū)黨組織書記專題培訓(xùn)班，實施半軍事化管理培訓(xùn)模式，著力提升紀(jì)律規(guī)矩意識。對第一書記、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員、掛職干部強化“一線會診”，重點提升服務(wù)群眾和一線處理問題的能力。

在強化服務(wù)群眾上下功夫，提升黨組織向心力。只有切實發(fā)揮好黨員和黨組織的作用，把服務(wù)群眾作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，才能形成強大“向心力”，引領(lǐng)群眾攻堅克難、不斷前進。一是完善管理模式，優(yōu)化區(qū)域黨建。健全街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”，完善網(wǎng)格化黨組織體系和運行機制，有效調(diào)動區(qū)域內(nèi)各方力量。健全街道社區(qū)區(qū)域化黨組織定期聯(lián)席會議制度，構(gòu)建黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司共商社區(qū)事務(wù)的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，增強黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)能力。二是注重資源利用，強化精準(zhǔn)服務(wù)。線上依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力打造智慧黨建、在線服務(wù)，用好各類服務(wù)群眾APP，打造民生服務(wù)線上線下聯(lián)動機制，營造足不出戶、掌上互聯(lián)的新型服務(wù)格局。線下用好20萬元的服務(wù)群眾專項經(jīng)費，做好生活困難群眾走訪慰問幫扶工作，深入推進黨員義工、黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，進一步提高服務(wù)群眾精準(zhǔn)度。三是拓寬溝通渠道，深化載體創(chuàng)新。圍繞全會提出的“堅持問政于民、問需于民、問計于民”要求，突出聽民情、順民意、解民憂，構(gòu)建民主協(xié)商、共同決策、群眾監(jiān)督的平臺載體。

在強化制度建設(shè)上下功夫，提升黨組織執(zhí)行力。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度?；鶎狱h組織的執(zhí)行力提升是增強基層執(zhí)政能力的重要保障，而建立于法周延、于事簡便的制度并狠抓落實，是增強執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。一是厘清目標(biāo)規(guī)范，層層壓實責(zé)任。嚴(yán)格落實《關(guān)于深入落實基層黨建責(zé)任的意見》，結(jié)合實際制定區(qū)委、街道黨工委、區(qū)直黨（工）委和社區(qū)黨組織四級黨建工作責(zé)任清單并實施項目化管理，壓實黨建主體責(zé)任。二是突出節(jié)點督查，狠抓過程控制。建立健全 “四位一體”聯(lián)合督查機制，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)政府辦公室組成“四位一體”聯(lián)合督查組，對各項工作分節(jié)點進行綜合評價，定期在全區(qū)通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。三是強化考核評價，嚴(yán)格落實獎懲。加大基層黨建工作在綜合考核中的權(quán)重，突出《準(zhǔn)則》《條例》標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)化量化考核指標(biāo)，使各項工作均有標(biāo)可評、有據(jù)可考。

（作者為中共青島市李滄區(qū)委常委、組織部長）