□ 劉忠遠(yuǎn)

考核差異化 內(nèi)生動力增

□ 劉忠遠(yuǎn)

近年來，為切實發(fā)揮科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核指揮棒作用，高青縣探索實行差異化積分制考核機(jī)制，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）和縣直部門找準(zhǔn)自身優(yōu)勢和發(fā)力點，各唱各的拿手戲，各打各的優(yōu)勢牌，干事創(chuàng)業(yè)潛能得到有效迸發(fā)，科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核成績一年一個臺階，2015年首次躋身淄博市前列，定量指標(biāo)名列全市第三名。

合理劃分考核對象。對各鎮(zhèn)（街道），按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和上年度綜合考核成績進(jìn)行“組團(tuán)式”考核，把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理條件相當(dāng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相近的鎮(zhèn)（街道）劃為同一組團(tuán)，站在同一起跑線上，最大限度縮小考核起始差距，體現(xiàn)公平性。2015年高青縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和近年來年度考核成績將 9 個鎮(zhèn)（街道）分為3 個組團(tuán)，2016年根據(jù)2015年度動態(tài)發(fā)展情況和考核結(jié)果進(jìn)行重新定位，由原來的每個組團(tuán)3個鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為3個組團(tuán)分別為2、5、2個鎮(zhèn)（街道）。對縣直部門單位進(jìn)行科學(xué)分類，分別實施考核，突出考核重點，增強(qiáng)考核的針對性。2015年度確定綜合服務(wù)管理部門、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部門、服務(wù)高青金融單位3類90個部門單位作為考核對象。2016年根據(jù)部門職能變化對部分單位分類進(jìn)行微調(diào)，新增加服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位類別，被考核縣直部門單位增加到4類105個，使各部門單位工作重點和努力方向更加明確，積極性更加高漲。

科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。對各鎮(zhèn)（街道），根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，考核指標(biāo)設(shè)置為積分制考核項目、重點工作考核項目、民生事項完成情況調(diào)查指數(shù)和獎扣分事項四部分，實行差異化積分制考核，既兼顧面上共性工作指標(biāo)，又突出各鎮(zhèn)（街道）區(qū)位優(yōu)勢，各有側(cè)重，增強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）靈活性、主動性，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)。對縣直部門單位，考核內(nèi)容包括重點工作、獎扣分事項和社會評價三部分，實行分類差異化考核，積分制與千分制考核相結(jié)合，招商引資、對上爭取支持、拆遷工作等積分制項目得分上不封頂，內(nèi)容各有側(cè)重?？己酥笜?biāo)的科學(xué)設(shè)置，既堅定各級各部門立足職能守好“主陣地”，種好“責(zé)任田”的主業(yè)意識，又鼓勵各級各部門立足優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，勇于探索，各唱拿手戲。

不斷創(chuàng)新考核方法。一是注重發(fā)揮考核責(zé)任部門主體作用。年初由各項考核指標(biāo)責(zé)任部門擬定具體考核細(xì)則，由縣委、縣政府考核辦公室統(tǒng)一印發(fā)，既增強(qiáng)考核針對性，讓被考核單位明確努力方向，又提高考核責(zé)任部門的責(zé)任意識，增強(qiáng)考核工作的可操作性。二是實行“考前申報、過程考核、季度公開”制度。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)考核項目實物工作量提前向考核責(zé)任部門提出申請，各考核責(zé)任部門及時進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報送縣委、縣政府目標(biāo)管理考核辦公室，縣委、縣政府目標(biāo)管理考核辦公室每季度對各項考核數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并公示，提醒各級各部門時刻將考核任務(wù)牢牢抓在手上。三是對獎扣分事項，既加大獎扣分權(quán)重，又設(shè)置扣分上限，避免被考核單位因單項工作扣分太多喪失工作積極性?？鄯猪椫?，安全生產(chǎn)、計劃生育2項按實際扣分計分，每項最多扣200分；社會穩(wěn)定與社會治理、信訪工作、市民投訴工作、媒體負(fù)面報道造成重大不良影響 4 項按實際扣分計分，每項最多扣100分。

注重用好考核結(jié)果。在考核結(jié)果運(yùn)用上，既注重發(fā)展總量，又注重發(fā)展增量，比實力、比變化。同時，將紀(jì)律和規(guī)矩時刻挺在前面，將安全生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，不簡單以GDP論英雄，為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速科學(xué)發(fā)展積蓄能量，樹立鮮明導(dǎo)向。對各鎮(zhèn)（街道）：2015年度第一組團(tuán)的前兩名及第二、第三組團(tuán)的第一名獲“干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體”稱號，綜合考核成績較上年度有明顯提高的獲“干事創(chuàng)業(yè)進(jìn)步獎”。2016年度按綜合得分高低排序，綜合考核得分前三名的授予“科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體一等獎”，第4名至第7名授予“科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體二等獎”；第一、三組團(tuán)的第一名和第二組團(tuán)的前兩名授予“干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體”稱號。對縣直部門單位：綜合服務(wù)管理部門、單位原則上按 35%的比例確定先進(jìn)單位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部門、單位原則上按50%的比例確定先進(jìn)單位，服務(wù)高青金融單位、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位原則上按 30%的比例確定先進(jìn)單位，縣委、縣政府授予“科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體”稱號；獲得“科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體”的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核優(yōu)秀等次比例增加10%，主要負(fù)責(zé)人年度考核等次記優(yōu)秀；獲得“年度業(yè)務(wù)工作先進(jìn)集體”的部門、單位主要負(fù)責(zé)人年度考核等次記優(yōu)秀；未獲得先進(jìn)集體的部門、單位主要負(fù)責(zé)人考核等次不得記優(yōu)秀。

（作者為中共高青縣委書記）