青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關于進一步完善物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知

青政辦〔2016〕194號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省發(fā)展改革委等部門 《青海省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2016年10月18日

青海省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制

省發(fā)展改革委 省民政廳 省財政廳

省人力資源社會保障廳 國家統(tǒng)計局青海調(diào)查總隊

為完善社會救助和保障體系,保障低收入群體基本生活,根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》(發(fā)改價格〔2016〕1835號),結(jié)合青海實際,對我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制 (以下簡稱聯(lián)動機制)進行了修改完善。調(diào)整后的聯(lián)動機制如下:

一、基本原則

聯(lián)動機制按照 “明確責任、改善民生,科學測算、綜合評定,短期波動、發(fā)放補貼,持續(xù)上漲、調(diào)整標準”的基本原則,著力減輕物價上漲對困難群眾生活的影響,逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準的提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步。

二、保障對象

聯(lián)動機制涉及保障對象包括:享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象,城鄉(xiāng)最低生活保障對象,特困人員,正在領取失業(yè)保險金人員。

三、啟動條件

滿足以下任一條件時啟動聯(lián)動機制:

(一)全省居民消費價格指數(shù)(CPI)月同比漲幅達到3.5%;

(二)CPI中食品類價格月同比漲幅達到6%。

四、補貼標準及發(fā)放辦法

補貼標準按以下方法進行測算:

價格臨時補貼標準＝社會救助和保障標準×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)。價格臨時補貼按上述標準測算,精確到元,每人每月不足10元的按10元計發(fā)。

價格臨時補貼 “按月計算,按月發(fā)放”,當月價格指數(shù)達到啟動條件的,要在價格指數(shù)發(fā)布之日起啟動聯(lián)動機制,發(fā)放補貼;當月啟動條件均不滿足時,即中止聯(lián)動機制,停止發(fā)放補貼。

五、資金保障

各地要根據(jù)價格總水平運行情況,提前安排財政預算,確保價格臨時補貼資金足額到位。價格臨時補貼所需資金按現(xiàn)行各項保障資金籌集渠道解決,對正在領取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼,從失業(yè)保險基金列支。省財政繼續(xù)按照現(xiàn)行渠道加大對各地困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的支持力度。

六、工作程序

(一)國家統(tǒng)計局青海調(diào)查總隊按時編制全省居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù),按月向有關部門提供數(shù)據(jù)。

(二)當月全省價格指數(shù)達到啟動聯(lián)動機制的條件時,由省民政廳、省人力資源社會保障廳會同省財政廳按月測算補貼標準,向低收入群體發(fā)放,在價格指數(shù)發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)發(fā)放到位,并注明所發(fā)補貼為 “價格臨時補貼”。

(三)價格臨時補貼發(fā)放情況,由省民政廳、省人力資源社會保障廳分別報送省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,并通過媒體向社會公布。

(四)全省年度居民消費價格指數(shù)漲幅超過3.5%時,從下年度適當調(diào)整相關社會保障標準,以消除物價上漲對困難群眾基本生活的影響,由省人力資源社會保障廳、省民政廳會同省財政廳提出具體意見,報省政府同意后實施。

(五)各市、州可結(jié)合實際建立當?shù)亟y(tǒng)一的聯(lián)動機制,并可適當降低啟動條件,所需資金由各地自行籌措解決。

七、施行日期

本聯(lián)動機制自2016年11月17日起施行,有效期至2019年11月16日。

2014年5月14日印發(fā)的《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制意見的通知》(青政辦〔2014〕78號)同時廢止。