高 煥

（071000 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

新聞自由和隱私權(quán)的沖突與平衡

高 煥

（071000 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

知情權(quán)與隱私權(quán)都是公民的重要的權(quán)利，在日常社會(huì)生活中都發(fā)揮了極其重要作用，對(duì)公民其他憲法權(quán)利的充分發(fā)揮具有深遠(yuǎn)的影響，但在信息傳播高速化的今天，信息的高速傳播與交流使二者在社會(huì)生活中經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突，大量的新聞報(bào)道侵犯公民隱私權(quán)的案件屢見不鮮，使得對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)一步弱化。因此，如何在我國現(xiàn)有憲法體系下尋求新聞權(quán)與隱私權(quán)的平衡顯得更加緊迫。

新聞自由；隱私權(quán)；沖突；平衡

一、新聞自由與隱私權(quán)的概念

我國憲法并沒有明確規(guī)定“新聞自由”的概念，但早在1949年建國時(shí)頒行的《共同綱領(lǐng)》中就有“保護(hù)報(bào)道真實(shí)新聞的自由”的明確規(guī)定。在不同學(xué)者那里，關(guān)于新聞自由的概念有著不同的見解。本文認(rèn)同魏永征教授的觀點(diǎn)：“新聞自由是公民進(jìn)行新聞活動(dòng)的自由，是公民通過新聞媒介了解國內(nèi)外大事，獲得各種信息，表達(dá)并傳播各種思想和見解，參與國家民主生活和社會(huì)生活的一項(xiàng)民主權(quán)利?！币?yàn)樗_認(rèn)了新聞自由是公民參與政治生活與社會(huì)生活的一項(xiàng)民主權(quán)利。根據(jù)魏永征的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為：新聞自由是一項(xiàng)民主權(quán)利，在法律的規(guī)制之下，公民享有的知曉信息并傳播各種思想和意見的權(quán)利。

關(guān)于隱私權(quán)的概念我也同意魏永征教授的觀點(diǎn)。魏永征教授認(rèn)為：“隱私權(quán)，就是個(gè)人有依照法律規(guī)定保護(hù)自己的隱私不受侵害的權(quán)利。包括兩個(gè)方面：一是公民對(duì)于自己與社會(huì)公共生活無關(guān)的私人事項(xiàng)和個(gè)人資料，有權(quán)要求他人不打聽、不搜集、不傳播，也有權(quán)要求新聞媒介不報(bào)道、不評(píng)論以及不非法獲得。二是公民對(duì)于自己與社會(huì)公共生活無關(guān)的私生活，有權(quán)要求他人不得任意干擾，包括自己的身體不受搜查，自己的住宅和其他私生活區(qū)域不受侵入、窺探，自己的通訊不受截聽、竊取”。從學(xué)者對(duì)隱私權(quán)的定義可以看出隱私權(quán)是在私人生活領(lǐng)域的一種絕對(duì)權(quán)、對(duì)私權(quán)，主體擁有絕對(duì)的支配權(quán)利。

二、新聞自由與隱私權(quán)沖突的成因

（一）權(quán)利沖突

由前面論述可以知道新聞自由是一項(xiàng)民主權(quán)利，在法律的規(guī)制之下，公民享有的知曉信息并傳播各種思想和意見的自由。新聞自由是保護(hù)信息傳播的權(quán)利。隱私權(quán)是防止自己的信息傳播出去的權(quán)利。新聞自由主要表現(xiàn)在可以采訪各種人們關(guān)注的、感興趣的事件并整理發(fā)表出來以供大家了解。隨著獲得信息渠道的日益增多，人們?nèi)諠u擺脫了過去“兩耳不聞窗外事”的生活狀態(tài)，并且隨著人們獲得信息的增多，人們更想獲取更多的信息。但是因此被獲取信息的對(duì)象的隱私就會(huì)被不同程度的公布出來。原本人們就不太愿意自己的隱私被別人知曉，隨著人們民主意識(shí)的不斷提高，人們更加注重保護(hù)自己的隱私權(quán)。因此由于兩者的立場不同，必然會(huì)導(dǎo)致兩者的沖突。

（二）法律保護(hù)不足

雖然我國早在1949年建國時(shí)頒行的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中就明確規(guī)定“保護(hù)報(bào)道真實(shí)新聞的自由”，憲法中也明確規(guī)定保護(hù)言論、出版自由，但是我國到現(xiàn)在并沒有一部具體的法律來對(duì)新聞界新聞報(bào)道進(jìn)行規(guī)范，法官的自由裁量權(quán)較大。同時(shí)，對(duì)于新聞自由的保護(hù)比較大，如免遭誹謗或隱私侵犯的訴訟等特權(quán)，使得新聞自由侵犯隱私權(quán)“有恃無恐”。對(duì)于隱私權(quán)來講，只有在近年來才頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》中明確提出隱私權(quán)這一概念，其他法律只能說是其中隱含隱私權(quán)的內(nèi)容。制訂隱私權(quán)的時(shí)間晚、對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)定少、對(duì)比對(duì)新聞自由的保護(hù)，隱私權(quán)明顯弱小。在此看來，大量的新聞自由侵犯隱私權(quán)的事件發(fā)生也就不足為奇了。

三、關(guān)于解決我國新聞自由與隱私權(quán)沖突的建議

新聞自由與隱私權(quán)作為我國政治與社會(huì)生活重要組成部分，發(fā)揮了重要的作用。但是二者本身所代表的價(jià)值之間又難免發(fā)生一定的沖突。在十八屆四中全會(huì)倡導(dǎo)依法治國的大背景下，解決二者之間的沖突對(duì)于依法治國的實(shí)現(xiàn)具有重要的作用。通過以上對(duì)于新聞自由與隱私權(quán)沖突的分析，我們可以得到如下的建議。

（一）科學(xué)立法

上述國家都是通過立法的形式側(cè)重對(duì)新聞自由或者隱私權(quán)的保護(hù)，立法可以說是最直接也是最有力的形式來對(duì)新聞自由和隱私權(quán)進(jìn)行平衡。立法能夠?qū)θ藗兊男袨檫M(jìn)行指引、進(jìn)行評(píng)價(jià)、進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)人們進(jìn)行教育，對(duì)不法行為進(jìn)行強(qiáng)制。法律能夠規(guī)范人們的行為，給人們以警示的作用。因此，對(duì)于我國關(guān)于新聞自由和隱私權(quán)的法律不完善的現(xiàn)實(shí)情況，就要對(duì)二者加強(qiáng)法律的完善，合理的限制新聞自由權(quán)、保護(hù)隱私權(quán)。

（二）公正司法

司法是保護(hù)人民的權(quán)利的最后一道防線。司法是以國家的名義處理案件的，其所作出的裁判受到國家強(qiáng)制力的保障，必須執(zhí)行，任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人都不得違抗。由此可以看出司法的重要地位，公正司法的重要性。特別對(duì)于新聞自由和隱私權(quán)的沖突的問題上，由于二者都沒有較完善的立法，因此，法官的自由裁量權(quán)比較大，在這個(gè)時(shí)候，更能體現(xiàn)出公正司法的重要性，也就更能體現(xiàn)出法官的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)的重要性。因此，加強(qiáng)法官的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)至關(guān)重要。只有這樣才能為法官的“自由心證”打下良好的基礎(chǔ)。另外，在處理這個(gè)問題時(shí)候也可以參考德國的做法，即采用個(gè)別比較衡量的辦法，當(dāng)發(fā)生沖突的時(shí)候，根據(jù)個(gè)別案例，將兩者比較衡量，保護(hù)利益較大的一方。

（三）加強(qiáng)新聞業(yè)的道德素質(zhì)和行業(yè)自律

新聞媒體能夠起到引導(dǎo)輿論導(dǎo)向、進(jìn)行輿論監(jiān)督的重大作用，但是其自身卻缺乏有效的監(jiān)管，上述提到要采取立法的形式來對(duì)新聞自由進(jìn)行規(guī)范，但是對(duì)于道德來說，法律僅僅是保護(hù)道德的最低標(biāo)準(zhǔn)，新聞業(yè)的自身也要從內(nèi)部進(jìn)行自律。一是可以整頓媒體工作者的隊(duì)伍。二是提高媒體工作者的素質(zhì)。減少“虛假新聞”和“有償新聞”的發(fā)生。三是建立健全內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)提供“虛假新聞”和“有償新聞”的人員進(jìn)行懲罰，這樣也可以在大眾心中樹立良好形象。

［1］王秀哲.《隱私權(quán)的憲法保護(hù)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版.

［2］高文主.《精神侵權(quán)的法律救助》，湖南人民出版社2005年版.

［3］魏蕾.《新聞自由與隱私權(quán)保護(hù)的平衡》，山東大學(xué)法學(xué)院2008年版.

［4］王利明，楊立新.《人格權(quán)與新聞侵權(quán)》，中國方正出版社1998年版.

高煥（1991.3～），女，漢族，遼寧鞍山人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于河北大學(xué)政法學(xué)院，法律專業(yè)。