文/據(jù)云南日報

因邊而謀，因邊而興

文/據(jù)云南日報

數(shù)千里的邊境線，是數(shù)千里的合作發(fā)展一線、互聯(lián)互通一線和友好交往一線。

綿延數(shù)千里的邊境線，在云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)及沿邊開放熱潮中，就是數(shù)千里的合作發(fā)展一線、互聯(lián)互通一線和友好交往一線。

因邊而謀，因邊而興，云南正在大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的機(jī)遇中揚帆遠(yuǎn)行。

多平臺協(xié)同發(fā)力

2015年8月，中老兩國政府正式簽署《中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》。作為中老兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要里程碑，合作區(qū)可以說是兩國創(chuàng)新合作模式、加快開放步伐的一塊核心“試驗田”。與此同時，中越河口—老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)也積極發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口，打造開放合作新平臺。

在德宏州，瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的5年，積累起沿邊開放先行先試的寶貴經(jīng)驗；在西雙版納州，勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)和磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)兩項重大開放利好，引領(lǐng)全州進(jìn)入更高層次、更寬領(lǐng)域的開放發(fā)展；在紅河州，蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口—老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，打開了新的開放發(fā)展局面……

當(dāng)前，云南正充分發(fā)揮自身獨特的區(qū)位、人文優(yōu)勢，啟動和實施了涵蓋互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流等領(lǐng)域的51項重大項目、重點工作和重要政策，形成以重大基礎(chǔ)設(shè)施項目為先導(dǎo)和帶動、以國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點、以各類開放功能平臺為載體的沿邊開放多點開花的良好發(fā)展態(tài)勢。

以點串線，由線及面。各沿邊州（市）匯聚的重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)同推動、整合發(fā)力，日益顯現(xiàn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和輻射帶動力，逐步成為中國、云南開展雙邊及多邊合作的先手棋、排頭兵。

舉全省之力、借全國之力，將通過會展大平臺，給中國和世界創(chuàng)造一份別樣的精彩。從首屆南博會外經(jīng)貿(mào)成交174.66億美元、簽訂外來投資項目423個、總投資5982億元，到第4屆南博會外經(jīng)貿(mào)成交和簽約1580.63億元，南博會的合作領(lǐng)域不斷拓展，影響力不斷擴(kuò)大，人文交流的內(nèi)涵不斷豐富，增強(qiáng)了南亞東南亞對實施“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)同和響應(yīng)。

整合平臺，疊加機(jī)遇，在服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中，云南扮演著越來越重要的角色。

新機(jī)制共建共享

滿載云南咖啡的列車15天抵達(dá)歐洲，來自波蘭的黑加侖汁、白蘭地等知名商品經(jīng)過1萬多公里的行程直達(dá)昆明王家營鐵路集裝箱中心站。中歐班列（昆明—成都—羅茲）雙向?qū)﹂_，開啟了云南直通歐洲的鐵路運輸模式，為中國西南地區(qū)商品出口歐洲開辟了新的快捷物流通道，也為南亞東南亞國家的物資轉(zhuǎn)運到歐洲國家提供了新的便利。

目前，大湄公河次區(qū)域（簡稱GMS）跨境電子商務(wù)合作平臺企業(yè)聯(lián)盟正在緊鑼密鼓地籌備中。GMS各國的電子商務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)等瞄準(zhǔn)電商大舞臺，躍躍欲試。

如今，云南參與GMS經(jīng)濟(jì)合作走過了24年的輝煌歷程，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也取得了實質(zhì)性進(jìn)展，云南—泰北合作工作組、云南—老北合作工作組、中越5省市經(jīng)濟(jì)走廊合作會議、滇越邊境5省協(xié)作會議以及滇緬經(jīng)貿(mào)合作論壇等雙邊合作機(jī)制，為互利共贏打下了扎實基礎(chǔ)。

著眼雙向大開放，云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動參與中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及中國—東盟自貿(mào)區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的同時，深入構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。

在合作機(jī)制框架下，云南同各?。▍^(qū)、市）、同周邊國家積極共商、共建、共享，推動彼此之間的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈相互對接，深化利益融合，推動在互聯(lián)互通、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源和人文交流與合作等領(lǐng)域取得突破，努力讓南方古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力。

今年4月，我國發(fā)布“一帶一路”規(guī)劃，明確了云南沿邊開放的方向。深耕周邊，云南將在國家沿邊開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的謀篇布局中，更加積極主動。

提高貿(mào)易便利化水平、積極發(fā)展跨境旅游合作、加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造“智慧邊境線”……在未來，云南以“邊”為媒的各類開放機(jī)制、開放平臺，終將因邊而興、為邊謀福，輻射帶動多邊，實現(xiàn)合作共贏。