文/李自良

“兩型三化”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

文/李自良

以“兩型三化”為核心促進(jìn)云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

面對(duì)諸多困難，2015年的云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還算是交出了一份令人滿意的“成績單”：據(jù)初步預(yù)測(cè)，全省生產(chǎn)總值增長8.5％，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5％和10％。

但與這份成績總體“令人滿意”相映照的，是云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“跌跌撞撞”。

結(jié)構(gòu)畸形、產(chǎn)業(yè)單一，這一問題長期以來是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。全省煙草制品和原材料為主的重化工產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中占80％以上。其中，煙草制品受制于國家煙草指標(biāo)規(guī)模，在有限的市場(chǎng)空間不可能有大的增長；以原材料、初級(jí)產(chǎn)品為主的重化工業(yè)則受制于國際市場(chǎng)，在國際市場(chǎng)的“瑟瑟寒風(fēng)”中價(jià)格大幅回落。

云南大學(xué)發(fā)展研究院在新近完成的《加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保云南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長》的報(bào)告分析：“無論從三次產(chǎn)業(yè)還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡相較全國要更為嚴(yán)重。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，云南省第一產(chǎn)業(yè)比重偏大、第二產(chǎn)業(yè)較弱、第三產(chǎn)業(yè)比重偏小的矛盾仍較突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度與全國平均水平相比仍具有一定差距。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，以資源型、重型化主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)特征顯著。”

回望“十二五”、謀劃“十三五”，云南省決策層認(rèn)為，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫,“再不能吊死在煙草和重化工兩棵樹上了”。

為此，新近通過的《中共云南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確，云南在“十三五”期間將以“兩型三化”為核心促進(jìn)云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！皟尚汀敝傅氖情_放型、創(chuàng)新型，“三化”指的是綠色化、信息化和高端化。

云南雄心勃勃提出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容是：

推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)，建立電商平臺(tái)，完善冷鏈物流體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

抓好工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。開展改善消費(fèi)品供給、降本增效、制造業(yè)升級(jí)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)中國制造2025云南行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)的應(yīng)用，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。采取有力措施推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資本、外商投資準(zhǔn)入，打破國企在競(jìng)爭性領(lǐng)域的壟斷，營造公平競(jìng)爭的環(huán)境。

具體有三個(gè)方面的路徑：

一是加快承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)放在國內(nèi)區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)鏈分工這個(gè)大坐標(biāo)當(dāng)中來考量，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，在沿邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)盡可能布局一些出口型加工企業(yè)。

二是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)散、小、弱狀況，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三是大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。立足云南自身優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)設(shè)備制造、電子信息、大健康、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

此外，云南還提出了“做強(qiáng)滇中，搞活沿邊”的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以此統(tǒng)籌區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。滇中指的是做強(qiáng)包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市以及紅河州北部拓展區(qū)的滇中城市圈，重在“強(qiáng)”字上做文章，要發(fā)展高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融和總部經(jīng)濟(jì)等一些高端產(chǎn)業(yè)。沿邊地區(qū)則在“活”字上做文章，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

云南省省長陳豪表示，云南將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為提高全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的關(guān)鍵舉措，立足于云南各種優(yōu)勢(shì)條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“兩型三化”發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，“既不能降低發(fā)展速度，又要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向中高端水平”，“努力在發(fā)展中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展”。（據(jù)《瞭望》新聞周刊）