湖南省低碳氮高效農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

鄧明君，肖 闖，劉佳宇

(湖南科技大學a.商學院,b.兩型社會與生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,湖南湘潭 411201)

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湖南省低碳氮高效農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

鄧明君ab，肖 闖a，劉佳宇a

(湖南科技大學a.商學院,b.兩型社會與生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,湖南湘潭 411201)

摘 要：發(fā)展低碳氮農(nóng)業(yè)符合國家應(yīng)對氣候變化政策與行動目標,可促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,還是減輕霧霾的重要舉措之一。國內(nèi)雖然推行了一系列農(nóng)業(yè)碳氮減排技術(shù)與政策,但由于未全面考慮成本效益和區(qū)域特定情景,碳氮減排效果不明顯。本文以湖南省為例,通過對研究區(qū)實地調(diào)研、查閱相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、核算和對比分析,探索湖南省低碳氮高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點及策略,提出湖南低碳氮高效農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重點為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的低碳氮高效化和農(nóng)作物生物質(zhì)的能源化以及深加工的發(fā)展策略,建議大力推廣秸稈還田,加快測土配方施肥技術(shù)推廣普及,推行綠色農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)餐對接”,制定湖南省都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推廣戶外生物發(fā)酵床養(yǎng)殖模式,加快推進洞庭湖地區(qū)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

關(guān)鍵詞：低碳氮高效農(nóng)業(yè);生物發(fā)酵床;農(nóng)餐對接;生物質(zhì)能源;湖南省

DOI 10.16178/j.issn.0528-9017.20160251

2009年底,世界銀行前任首席環(huán)境顧問Goodland和世界銀行國際金融公司環(huán)境專家Anhang等［1］指出:加上被忽略的畜禽呼吸、土地使用(主要源自化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)的大量投入以及土壤翻耕引發(fā)的有機碳流失［2］)所導致的碳排放,以及溫室效應(yīng)被低估的甲烷,全球畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品的溫室氣體排放量已占人為溫室氣體排放總量的51%。這一數(shù)據(jù)遠遠超過了FAO世界糧農(nóng)組織發(fā)布的《牲畜的巨大陰影:環(huán)境問題與選擇》報告中估算的18%［3］?！蹲匀弧冯s志的《自然·氣候變化》?？诰€發(fā)表了全球氣候變化研究領(lǐng)域最具權(quán)威的學術(shù)機構(gòu)——英國丁鐸爾氣候變化研究中心的“全球碳計劃”2012年度研究成果,根據(jù)年度數(shù)據(jù),2012年全球二氧化碳排放將達到創(chuàng)紀錄的356億t,研究還顯示,2011年全球碳排放最多的國家和地區(qū)包括:中國(28%)、美國(16%)、歐盟(11%)和印度(7%)。作為一個負責任的大國,我國鄭重向世界承諾,到2020年單位GDP碳排放強度將在2005年的基礎(chǔ)上減少40%～45%,并已作為約束性指標納入到了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃之中［4］。

如果據(jù)此認為碳排放是一個非常棘手的問題,那么氮排放造成的污染可能會更令人吃驚,它不僅會導致全球變暖,還將導致嚴重的空氣污染(氨污染被確認為霧霾最大元兇之一［5］)和水體富營養(yǎng)化等［6］。劉學軍等［7］指出:中國氮素沉降的增加,主要受氮肥、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)源和工業(yè)、交通源等非農(nóng)業(yè)源活性氮排放的影響,來自農(nóng)業(yè)源氨排放的銨態(tài)氮沉降是氮素沉降的主體,占總沉降量的2/3左右。

近年來,我國正經(jīng)歷著嚴重的空氣污染和水體富營養(yǎng)化:全國多地受霧霾天氣影響,2013年初,北京發(fā)布氣象史上首個霾橙色預(yù)警,近半監(jiān)測站“爆表”;太湖、滇池和巢湖陸續(xù)暴發(fā)藍藻,2013 年4月上旬,太湖藍藻再度暴發(fā),來的既早又猛。鑒于此,本文基于低碳高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)［8］概念,提出發(fā)展低碳氮高效農(nóng)業(yè),控制農(nóng)業(yè)的碳排放和氮污染,發(fā)展可再生能源,既是促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、拓展農(nóng)業(yè)功能和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的現(xiàn)實需要,又是我國低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑［9］,符合國家應(yīng)對氣候變化政策與行動目標與2014年中央一號文件中“促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標,對我國兌現(xiàn)碳減排承諾、治理空氣污染和水體污染均具有重要的現(xiàn)實意義。

1　我國農(nóng)業(yè)碳氮減排技術(shù)與政策推行現(xiàn)狀

多年以來,我國先后推行了不少農(nóng)業(yè)碳氮減排技術(shù)與政策,例如:《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)》《土壤有機質(zhì)提升補貼項目實施指導意見》《水肥一體化技術(shù)指導意見》《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》《小麥、玉米、水稻三大糧食作物區(qū)域大配方與施肥建議(2013)》《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知(2013)》《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》《生物質(zhì)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《生物柴油的柴油機調(diào)和燃料(B5)的國家標準》《可再生能源上網(wǎng)電價及費用分攤管理試行辦法》《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(國務(wù)院令第643號)》和生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)等。但是,由于存在持久性、額外性、不確定性和泄露性4大農(nóng)業(yè)碳氮減排實施障礙［10］,加之不同區(qū)域氣候、土壤、管理方式特點所導致的農(nóng)業(yè)碳氮減排成本差異［11］、生化原理和農(nóng)產(chǎn)品價格的影響,以及制度、教育、社會和政治等多因素的約束,農(nóng)業(yè)污染減排技術(shù)和政策推行難度較大。

2005年以來,農(nóng)業(yè)部開始推廣測土配方施肥技術(shù),但補貼經(jīng)費幾乎都分配給了各級農(nóng)業(yè)局,難以激勵測土配方施肥技術(shù)推廣試點企業(yè)、肥料經(jīng)銷商、農(nóng)民合作社和普通農(nóng)戶;此外,由于我國人均耕地少,加之種植戶平均年齡偏大,種植戶的施肥習慣短時間內(nèi)難以改變,導致此舉最終并未阻止我國化肥消耗快速增長的趨勢,數(shù)據(jù)顯示,2013年全國化肥施用量較2004年增長了27.5%。

雖然沼氣工程不失為畜禽養(yǎng)殖場糞便污染治理的有效途徑,隨著農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)”的實施,各地新建了許多沼氣池,但多年后,不少農(nóng)村沼氣池被閑置,農(nóng)戶基本不愿意使用沼液和沼渣作農(nóng)家肥［12］,導致沼氣實際利用率不高且大量外排［13］,不僅未能圓滿解決畜禽養(yǎng)殖場氮污染的問題［14-15］,還引發(fā)了大量二次污染以及碳氮排放。

生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)作為一種低碳氮養(yǎng)殖技術(shù)［16-18］,2007年以來,全國各地都爭先恐后地引進推廣該技術(shù)。由于生物發(fā)酵床養(yǎng)豬并非“懶漢養(yǎng)豬”的方式,需要定期翻動發(fā)酵床,不少養(yǎng)殖戶反映勞動強度增大;此外,該技術(shù)并不能節(jié)本增效。偉鴻食品有限公司使用生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)后測算,其每頭豬的養(yǎng)殖成本增加了50～100元。因此,在推廣試驗完成之后,許多養(yǎng)殖戶都終止應(yīng)用該技術(shù),因為生物發(fā)酵床豬舍建設(shè)的材料與資金消耗明顯高于傳統(tǒng)豬舍,最后結(jié)果反而是浪費了大量社會資源。

秸稈還田具有很好的環(huán)境效應(yīng),能夠減少總的氮肥、磷肥用量,大幅減少鉀肥用量［19］,減少秸稈焚燒的碳氮排放。但是,部分地區(qū)現(xiàn)行的秸稈還田補貼標準與農(nóng)民秸稈還田的投入存在一定差距,導致政策效應(yīng)不明顯。如2013年6月17日蘇北、蘇中地區(qū)出現(xiàn)了“火燒連營”的場面,衛(wèi)星遙感檢測顯示,當天江蘇全省共出現(xiàn)74處秸稈焚燒火點,其中72處發(fā)生在徐州、淮安、鹽城和宿遷［20］。而同屬江蘇的揚州于2013年在對農(nóng)戶落實省、市秸稈禁燒與綜合利用補貼的基礎(chǔ)上,再給予每667 m2地10元的補貼,夏季秸稈禁燒期間(5 月25日至6月24日)首次實現(xiàn)了衛(wèi)星監(jiān)控“零火點”“零通報”“零投訴”。再如,河南省平頂山市湛河區(qū)按照旱地麥每667 m230元、稻茬麥每667 m250元的標準對秸稈還田進行補貼,該區(qū)已連續(xù)8年獲得市秸稈禁燒優(yōu)秀單位稱號,同時農(nóng)戶節(jié)省了不少肥料和灌溉的投資,糧食還增了產(chǎn),比起秸稈還田前增加了200～300元的效益［21］。

生物質(zhì)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策尚存在不少問題。(1)相關(guān)政策重扶持生產(chǎn),不注重低碳市場培育。例如,由于生物柴油調(diào)和燃料(B5)國家標準不具備強制性,致使生物柴油難以進入流通市場。中商情報網(wǎng)的《2013中國生物柴油產(chǎn)銷分析》指出:目前我國生物柴油的年生產(chǎn)能力約為150萬t,但年實際產(chǎn)量僅在30萬～50萬t。企業(yè)開工率極低,虧損是整個行業(yè)的普遍現(xiàn)象。(2)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略布局不合理。據(jù)統(tǒng)計,在蘇北、魯南、皖北三省交界半徑不到300 km的范圍內(nèi),集中了20多家生物質(zhì)發(fā)電項目,導致秸稈收購競爭激烈,燃料成本過高,出現(xiàn)了2012年江蘇省生物質(zhì)發(fā)電全行業(yè)虧損現(xiàn)象［22］。(3)秸稈收儲補貼政策門檻過高。農(nóng)業(yè)部門要求收儲點必須達到6萬t才可享受補貼,但在現(xiàn)實中鮮有企業(yè)能達到此標準,補貼政策遭遇落地難［23］。

由此可見,發(fā)展低碳氮農(nóng)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程,亟須系統(tǒng)評估農(nóng)業(yè)碳氮減排技術(shù)推廣所導致的環(huán)境影響變化,并基于區(qū)域分異規(guī)律結(jié)合資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)確定區(qū)域低碳氮農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［24］,在低碳氮農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)上下功夫,綜合考慮成本效益等因素,通過制度設(shè)計使市場主體能夠清晰地看到農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目的潛在生態(tài)價值,形成有效的激勵機制,促使生產(chǎn)者自覺采納生態(tài)友好型的生產(chǎn)行為［25］,將生態(tài)利益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益,使區(qū)域低碳氮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最終具備可行性。

2　湖南省低碳氮高效農(nóng)業(yè)發(fā)展側(cè)重點及策略

2.1種植業(yè)的低碳氮高效化發(fā)展

2.1.1種植業(yè)低碳氮高效化發(fā)展的重點

依據(jù)2014中國統(tǒng)計年鑒,2013年湖南的稻谷和油菜籽總播種面積均位居全國第1,蔬菜種植面積位居全國第5,稻谷播種面積為408.503萬hm2,油菜籽播種面積為125.987萬hm2,蔬菜種植面積為128.375萬hm2。相關(guān)研究表明,1983—2010年間,湖南糧食產(chǎn)量年均增長率為0.26%,而化肥施用量年均增長率為3.12%,是糧食增速的12倍［26］,主要原因在于水稻種植過度依賴化肥,碳氮減排潛力大。依據(jù)《2013年全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編數(shù)據(jù)》,與鄰近的湖北省相比,按2012年糧油和蔬菜種植單位面積化肥折純用量的產(chǎn)品產(chǎn)出量計算,湖南省僅有水稻和露地豆角的產(chǎn)品產(chǎn)出量高于湖北,其他各類蔬菜和油菜籽產(chǎn)出率均低于湖北很多。

根據(jù)歷年中國統(tǒng)計年鑒,2004年以來,除2008年,湖南省棉花單位面積產(chǎn)量比湖北高出很多,理論上湖南單位棉花的碳排放應(yīng)該遠遠小于湖北,但事實卻相反。湖南棉花種植的單位碳排放強度高于湖北省,其單位高產(chǎn)源于更多的資源投入。其中,2012年667 m2棉花氮肥折純用量,湖北為11.35 kg,湖南為19.19 kg,湖南每千克棉花的氮肥消耗量是湖北的1.69倍,氮排放明顯高于湖北省。同屬洞庭湖棉區(qū),與湖北相比,湖南棉花種植化肥施用的碳氮減排潛力更大。

綜上所述,糧油、棉花和蔬菜種植應(yīng)作為湖南發(fā)展低碳氮高效農(nóng)業(yè)的重點。

2.1.2種植業(yè)低碳氮高效化發(fā)展的策略

大力推廣水稻秸稈還田油菜栽培技術(shù)、油菜秸稈還田水稻栽培技術(shù),提高土壤中的有機質(zhì)含量,提升土壤肥力,提高作物產(chǎn)量,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。但是,看似簡單的秸稈還田技術(shù),其實在真正應(yīng)用過程中還有很多技巧(如還田數(shù)量限制等),還會增加大量額外勞動量,因此,不少農(nóng)民最終選擇了焚燒秸稈。建議政府部門除了對秸稈還田做技術(shù)指導外,還應(yīng)制定更有效的補貼政策,或者在種植密集區(qū)扶持專業(yè)公司從事“秸稈腐熟堆漚變有機肥”。

加快測土配方施肥技術(shù)推廣普及。以往我國測土配方肥技術(shù)推廣重技術(shù),是一種政府部門主導的測土配方肥技術(shù)推廣模式,忽視了測土配方肥生產(chǎn)和消費者的經(jīng)濟決策行為,無法調(diào)動化肥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶參與配方肥推廣的積極性。研究表明,種植業(yè)收入比重以及同伴種植行為對農(nóng)戶采取低碳種植方式有顯著影響,因此,建議從對低碳種植感興趣的農(nóng)業(yè)種植大戶入手,引導他們帶頭實施低碳種植［27］。建議通過制定透明有效的制度,激勵糧油、蔬菜和棉花種植大戶或合作社與化肥生產(chǎn)企業(yè)共同實施測土配方,使生產(chǎn)企業(yè)能夠降低銷售成本,農(nóng)戶可以減少化肥成本,從而實現(xiàn)共贏。

構(gòu)建并推行湖南省綠色糧油、蔬菜“農(nóng)餐對接”機制。發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品是一種削減農(nóng)產(chǎn)品碳排放的高效方式,但存在銷售難題。2013年,湖南省商務(wù)廳提出將扶持100家湘菜餐飲龍頭企業(yè)。未來,湖南省完全可以借此大力推廣“農(nóng)餐對接”模式,培育湖南本地綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造湘菜品牌企業(yè)的綠色競爭力,從而有效推進湖南低碳高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

建議制定湖南省都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持體系下農(nóng)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過戰(zhàn)略規(guī)劃更有效地推動綠色糧油和蔬菜的生產(chǎn)與銷售,可以優(yōu)先選擇長株潭開始試點。

2.2養(yǎng)殖業(yè)的低碳氮高效化發(fā)展

2.2.1養(yǎng)殖業(yè)低碳氮高效化發(fā)展的重點

依據(jù)2014中國統(tǒng)計年鑒,湖南省2013年的肉豬出欄頭數(shù)為5 902.3萬頭,排在全國第3位。湖南生豬養(yǎng)殖基本以粗放式為主,技術(shù)含量不高,污染物隨意排放。以全國生豬養(yǎng)殖大縣湘潭縣為例,2013年全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄量占總出欄量的75%,但全縣僅30%以上的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場實現(xiàn)達標排放。作者在湘潭縣的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶和散戶基本都采用沼氣模式,但沼氣利用率低,有養(yǎng)殖戶甚至隨意排放沼渣,養(yǎng)殖的碳排放高、氮污染嚴重。因此,生豬養(yǎng)殖的低碳氮高效應(yīng)作為湖南省發(fā)展低碳氮高效養(yǎng)殖業(yè)的一個重點。

2.2.2養(yǎng)殖業(yè)低碳氮高效化發(fā)展的策略

減少農(nóng)村戶用沼氣補貼項目數(shù)量,集中財力在合適的大中型規(guī)模生豬養(yǎng)殖場內(nèi)建設(shè)一批高效率的大中型沼氣發(fā)電和集中供氣工程項目,同時制定并執(zhí)行沼氣發(fā)電并網(wǎng)政策,解決大中型沼氣發(fā)電項目過剩沼氣外排問題。防止沼液隨意排放,建議有條件的散戶采用“林木循環(huán)模式”,既可解決沼液二次污染難題,又可以增加碳匯和經(jīng)濟效益。

大力推廣戶外生物發(fā)酵床生豬養(yǎng)殖模式。與戶內(nèi)生物發(fā)酵床生豬養(yǎng)殖模式不同,戶外生物發(fā)酵床生豬養(yǎng)殖模式基本不需要改變農(nóng)戶傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣,無須改造豬舍,更易推廣。從2012年起,溫氏集團在江蘇省淮安養(yǎng)豬公司養(yǎng)殖戶、安徽南陵養(yǎng)豬公司種豬場等成功實施戶外生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式,基本做到零排放。建議湖南省政府強制要求不具備建設(shè)大中型沼氣發(fā)電和集中供氣工程項目的規(guī)模養(yǎng)殖場必須應(yīng)用戶外生物發(fā)酵床糞污處理模式,政府可采取以物抵資的方式補貼這類養(yǎng)殖場,由縣級農(nóng)業(yè)、財政部門集中采購并免費發(fā)放發(fā)酵床自動翻耙機、建材、發(fā)酵床菌種等。對于需要大量推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖模式的地區(qū),農(nóng)業(yè)部和當?shù)卣梢酝ㄟ^農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化項目,在有關(guān)地區(qū)扶持一到2家企業(yè)從事生物發(fā)酵床墊料的生產(chǎn)與銷售,墊料回收制作有機肥,用于苗木生產(chǎn)和速生林等,解決鋸木屑材料短缺與成本高的難題,解決發(fā)酵床墊料最終不能轉(zhuǎn)化成農(nóng)作物有機肥的難題。

2.3生物質(zhì)能源發(fā)展戰(zhàn)略

2.3.1生物質(zhì)能源發(fā)展的重點

湖南省生物質(zhì)資源非常豐富,湖南農(nóng)作物播種面積約533萬hm2,年產(chǎn)農(nóng)作物生物質(zhì)約4 000萬t。其中,洞庭湖地區(qū)有近16.7萬hm2棉花播種面積,有147萬hm2稻谷、玉米播種面積,每年總計可生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料1 000萬t左右,如果這些生物成型燃料能夠被合理利用,每年可減排二氧化碳1 000多萬t,并可削減大量二氧化硫、氮氧化物和氨排放,對我國中部地區(qū)的霧霾治理具有積極意義。如果將成型燃料進行碳化深加工,可產(chǎn)生生物質(zhì)環(huán)保炭、木焦油、可燃氣,以及木醋液等附屬產(chǎn)品。環(huán)保炭、木焦油經(jīng)再次深加工后可應(yīng)用于醫(yī)療、環(huán)保、土壤綜合治理等領(lǐng)域,如可生產(chǎn)蚊香、煙花、炭雕、血液透析劑、防腐劑、防蟲劑、工業(yè)油等,其附加價值不可估量［28］。然而,現(xiàn)實不容樂觀,根據(jù)國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查隊對8個市州16個縣共320個農(nóng)戶的調(diào)查,結(jié)果顯示,秸稈處理仍以焚燒為主,綜合利用需大力推行。由此觀之,農(nóng)作物生物質(zhì)的能源化以及深加工可作為湖南省發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)的又一重點。

2.3.2生物質(zhì)能源發(fā)展的策略

圍繞洞庭湖地區(qū),加快推進湖南生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先,大力培育湖南生物質(zhì)能源消費市場。目前,也有民營企業(yè)大手筆介入此領(lǐng)域,如湖南給力生物能源股份有限公司,2012年6月該公司全面啟動“環(huán)洞庭湖綜合治理工程——年產(chǎn)100萬噸生物質(zhì)成型燃料”項目,目前已經(jīng)完成環(huán)洞庭湖項目總部(岳陽平江縣)以及洞庭湖周邊20多個縣市布點建廠規(guī)劃工作,并開始生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料。作者訪問該公司高層了解到:公司已經(jīng)開始大量生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料,但產(chǎn)品銷售很困難,產(chǎn)品不斷積壓,公司獲得的國家補貼對企業(yè)生存發(fā)展也是微不足道,企業(yè)經(jīng)營陷入困境。主要原因在于缺乏相應(yīng)的配套政策,眾多使用鍋爐的企事業(yè)單位都選擇價格較低的煤炭為原料,而不會選擇改造鍋爐并使用生物質(zhì)成型燃料。湖南省政府應(yīng)該出臺更有力的生物質(zhì)能源生產(chǎn)與消費補貼政策,做到生產(chǎn)者和用戶的雙向激勵。出臺強制性地方法規(guī)政策,對使用煤炭的企事業(yè)單位征收環(huán)境稅,對選擇生物質(zhì)成型燃料的企事業(yè)單位給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、生物質(zhì)成型燃料購買補貼、鍋爐改造補貼等。

其次,湖南省政府應(yīng)該與湖北省政府協(xié)調(diào)好環(huán)洞庭湖地區(qū)生物質(zhì)能源開發(fā)問題,科學優(yōu)化兩省生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)企業(yè)和生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)空間布局,防止因搶購秸稈而人為提高原料成本,從戰(zhàn)略層面避免江蘇省生物質(zhì)發(fā)電全行業(yè)虧損現(xiàn)象的發(fā)生。

最后,通過科技專項推進生物質(zhì)成型燃料碳化深加工技術(shù)創(chuàng)新研究,扶持有能力的公司在湖南地區(qū)建設(shè)生物質(zhì)熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供示范工程。

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(責任編輯：高 峻)

作者簡介:鄧明君(1976—),男,湖南宜章人,副教授,碩士生導師,從事綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等研究工作,E-mail:410241665 @qq.com。

基金項目:教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目(14YJA630039);湖南省教育廳優(yōu)秀青年基金項目(15B092);湖南省研究生科研創(chuàng)新項目(CX2015B428);國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目(教高司函〔2014〕58號201410534012);湖南省大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目(湘教通〔2014〕248號-270)

收稿日期:2015-10-10

中圖分類號：F323.22

文獻標志碼：A

文章編號：0528-9017(2016)02-0299-05

文獻著錄格式:鄧明君,肖闖,劉佳宇.湖南省低碳氮高效農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學,2016,57 (2):299-303.