聶宇燕

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，貼近農(nóng)民，在搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺、實施農(nóng)產(chǎn)品準出制度、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、支撐新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展等方面作用非常明顯。但是，由于缺乏對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系的整體規(guī)劃，各地普遍存在著體系結(jié)構(gòu)和市場布局不合理，市場功能不完善，產(chǎn)業(yè)帶動作用不強等現(xiàn)象。筆者結(jié)合近幾年在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)規(guī)劃工作的實踐以及理論研究，形成此文與同行們探討和分享，以共同推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場規(guī)范、健康發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的內(nèi)涵及發(fā)展概況

（一）內(nèi)涵

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的重要組成部分，是在農(nóng)業(yè)市場化改革不斷深入和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上興起的，是指具有較高商品率的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為了快速、大批量集散當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應而興建的市場，其市場交易量60%以上是本地農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場公益性較強，除農(nóng)產(chǎn)品集散功能外，還具有產(chǎn)銷信息傳播、價格形成、商品化處理等功能，是農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要支撐。因此，加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項主要任務。

（二）發(fā)展概況

從發(fā)展的規(guī)?？?，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品市場體系中占比最大，已成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前我國?共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4469家，其中農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場約占70%，銷地和集散地市場約占30%。隨著新型流通業(yè)態(tài)的興起，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場特別是田頭市場呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢。從市場經(jīng)營水平來看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的經(jīng)營管理水平不斷提高。一批實力較強的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場開始應用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了經(jīng)營管理的信息化，并建立市場信息收集發(fā)布平臺，實時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息、交易信息和供求信息。有些市場開始采用電子結(jié)算，有些建立了電子商務交易平臺開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，有些市場還嘗試推行了電子拍賣交易。從市場功能看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場從初期的集散交易不斷拓展信息服務、商品化處理、品牌培育等功能。作為農(nóng)產(chǎn)品需求信息和價格信息的交匯平臺，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場能夠反饋信息引導農(nóng)民生產(chǎn)，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，經(jīng)銷商對農(nóng)產(chǎn)品進行預冷、分級分選、包裝等商品化處理，不僅能減少農(nóng)產(chǎn)品流通損失，也有利于形成產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

在發(fā)展的同時，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場依然存在著布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、信息服務功能不全、主體經(jīng)營能力不強等問題。目前，我國東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場數(shù)量多、規(guī)模大，對產(chǎn)業(yè)帶動和農(nóng)產(chǎn)品流通的促進作用明顯。而中、西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場數(shù)量少、建設(shè)標準低，特別是有些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)嚴重滯后，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相對于設(shè)施完備的銷地市場，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場只是一個簡易的交易場所，設(shè)施簡陋、環(huán)境差，有些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場只是季節(jié)性臨時設(shè)點，幾乎沒有任何配套基礎(chǔ)設(shè)施。大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場信息服務設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)、交易信息采集不全面、不準確，缺乏數(shù)據(jù)分析處理的方法和手段;信息發(fā)布渠道少，多數(shù)市場信息未通過網(wǎng)絡(luò)、手機、電視等媒介進行傳播。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等流通主體，經(jīng)營規(guī)模小、標準化程度低、信息獲取渠道少、商品化處理水平低、議價和應對市場風險的能力差。絕大多數(shù)流通主體缺乏專業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)營管理知識與職業(yè)技能，營銷能力和契約意識不強。

規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)

（一）規(guī)劃理論依據(jù)

1.新空間經(jīng)濟學理論

空間經(jīng)濟學是研究空間的經(jīng)濟現(xiàn)象和規(guī)律，研究生產(chǎn)要素的空間布局和經(jīng)濟活動的空間區(qū)位。它強調(diào)歷史和偶然事件在經(jīng)濟活動區(qū)位決定方面的重要性，同時認為優(yōu)勢資源是否有市場價值，還要取決于運輸成本，取決于產(chǎn)品的運輸難易程度以及原材料與市場之間距離的遠近。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的形成與發(fā)展，是和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、農(nóng)產(chǎn)品資源、銷售距離等因素密切相關(guān)。由此可見，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場布局的首要依據(jù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和布局，區(qū)位條件也是重要因素之一。

2.農(nóng)產(chǎn)品市場體系的“骨架理論”

農(nóng)產(chǎn)品市場體系的“骨架理論”認為農(nóng)產(chǎn)品市場體系在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的作用，如同道路系統(tǒng)在城市發(fā)展規(guī)劃中的作用，是骨架和筋脈。這個體系應該成為農(nóng)產(chǎn)品的物流、信息流、商流、資金流的載體，通道和結(jié)合點，從根本上改變我國農(nóng)產(chǎn)品流通無序的狀態(tài)。依據(jù)這一理論，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)規(guī)劃工作的重點之一就是要以服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為落腳點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模為依據(jù)，優(yōu)化市場布局，搭建由多種不同形態(tài)、規(guī)模、作用的市場組成的體系架構(gòu)。

（二）規(guī)劃原則

堅持全面規(guī)劃和突出重點的原則。既要對區(qū)域內(nèi)市場發(fā)展進行全面整體的謀劃，又要針對體系建設(shè)中的重點問題，提出一系列有效的解決方案，合理配置資源。以省部級定點市場為重點進行示范建設(shè)或改造，從而實現(xiàn)以點帶面、輻射帶動、全面發(fā)展的效果。

堅持軟、硬件建設(shè)同步推進的原則。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的作用和地位不僅與市場的基礎(chǔ)設(shè)施條件、裝備水平等硬件條件有關(guān)，在很大程度上，還取決于市場的組織制度、管理水平、經(jīng)營能力等因素。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的軟、硬件設(shè)施建設(shè)同樣重要，需要同步推進。

堅持特色和差異化發(fā)展的原則。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品資源、地理區(qū)域以及市場發(fā)育程度等因素，明確各級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場在市場建設(shè)、經(jīng)營類別、服務功能等方面的不同定位，突出市場和資源特色，走差異化發(fā)展道路，避免同質(zhì)化經(jīng)營和惡性競爭。

堅持市場主體的原則。市場是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系的建設(shè)和經(jīng)營主體。要發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用，通過創(chuàng)新體系建設(shè)運行機制，吸引多種主體、社會資本投入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。同時需要明確政府在體系建設(shè)中的規(guī)劃引導作用，加強政策扶持方案的設(shè)計。

規(guī)劃研究的思路與內(nèi)容

（一）思路

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場是一項服務于產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此它的規(guī)劃研究應以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心，即以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展布局、發(fā)展規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品流向和流通規(guī)模為依據(jù)，結(jié)合當?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施條件進行。

（二）程序和內(nèi)容

1.基礎(chǔ)資料收集與分析

采用書面資料搜集、實地考察和現(xiàn)場勘探等方式，收集當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況（主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局），農(nóng)產(chǎn)品消費現(xiàn)狀（城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量、加工業(yè)需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量），農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況，農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀，當?shù)刈匀粭l件和交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，經(jīng)濟發(fā)展狀況，人口數(shù)量及分布，城鄉(xiāng)居民消費水平，已有的土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃成果等規(guī)劃基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，運用SWOT分析法，找出產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，提出應對策略。

2.目標定位

確定產(chǎn)地批發(fā)市場體系發(fā)展的目標，以目標為導向進行總體設(shè)計;確定產(chǎn)地批發(fā)市場整體規(guī)模、主要功能、發(fā)展方向，并在后續(xù)的規(guī)劃內(nèi)容中對目標做進一步討論和凝練。

3.總體思路與發(fā)展戰(zhàn)略

在調(diào)查-分析-綜合的基礎(chǔ)上，對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通特點做出正確的評估，提出今后產(chǎn)地批發(fā)市場體系發(fā)展的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略，確定實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的途徑，挖掘提升市場體系水平的潛力。

4.總體布局

從區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的實際出發(fā)，遵循批發(fā)市場形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，對產(chǎn)地批發(fā)市場體系進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和戰(zhàn)略性布局。根據(jù)市場規(guī)模、市場功能、輻射范圍和產(chǎn)業(yè)帶動能力的不同，建立中心（綜合）市場、專業(yè)（特色）市場和田頭市場等多層次的產(chǎn)地批發(fā)市場體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的總體布局一定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相配套，突破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌安排。調(diào)整現(xiàn)狀市場布局，對于局部布局密集、低水平重復建設(shè)、經(jīng)營效率低下的市場進行整合，對于管理規(guī)范、運行良好的市場進行提升改造，對于缺少市場的地方安排新建市場。

5.重大工程與項目

根據(jù)發(fā)展總體思路和目標定位，提出支撐實現(xiàn)規(guī)劃目標的發(fā)展重點和需要完成的主要任務，通過選擇實施具體的工程和項目，完成區(qū)域市場體系建設(shè)的主要任務，從而實現(xiàn)既定的規(guī)劃目標。

6.規(guī)劃成果

規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖冊、基礎(chǔ)資料匯編、研究報告等。規(guī)劃文本的內(nèi)容上，主要涵蓋規(guī)劃背景、發(fā)展現(xiàn)狀與條件分析、總體思路與發(fā)展戰(zhàn)略、指導思想與原則目標、總體布局、重點工程與項目、運行管理機制、投資估算與效益分析、規(guī)劃實施保障措施等。

青島市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)規(guī)劃

近年來，青島市全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實施了優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、花生、果茶四個百萬畝示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了以平度南部、萊西西部、即墨西北部和膠州北部為主的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)，沿大沽河流域為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，以平度、萊西北部山區(qū)和膠南丘陵區(qū)為主的花生生產(chǎn)區(qū)，以大澤山、嶗山、珠山山區(qū)為主的果品產(chǎn)業(yè)帶和茶葉產(chǎn)業(yè)帶等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。高效特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，培育了藍莓、食用菌等一批高端特色農(nóng)產(chǎn)品。然而，與之形成較為鮮明對比的是青島市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展滯后，區(qū)域間發(fā)展不平衡，市場設(shè)施簡陋，功能單一等問題突出，亟需采取有效措施，進一步強化和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)。

（一）建設(shè)意義

一是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在當前青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式下，產(chǎn)地批發(fā)市場有利于把分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品匯集起來形成商品批量，通過快速集散和擴大流通范圍，實現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場需求的有效對接，促進農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，推動主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是有利于促進農(nóng)民增收。產(chǎn)地批發(fā)市場為產(chǎn)銷雙方提供了公開、公平的交易場所，使得供求和價格信息更加透明且能夠得到及時傳播。農(nóng)民通過“貨比三家”實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，降低交易費用，增強其在市場交易中的談判地位和定價話語權(quán)。三是有利于促進實施品牌戰(zhàn)略。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場具備質(zhì)量檢測、商品化處理和包裝等功能。農(nóng)產(chǎn)品進入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場后，按照統(tǒng)一的標準、進行統(tǒng)一的處理、形成統(tǒng)一的包裝，有助于青島市農(nóng)產(chǎn)品在市場流通過程中建立良好的品牌和信譽。四是有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。產(chǎn)地批發(fā)市場體系的發(fā)展，將進一步帶動青島市貨物運輸、包裝、加工等服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進了地方經(jīng)濟的繁榮。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年底，青島市共有規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場55家。按市場形態(tài)劃分，綜合性市場21家，專業(yè)性市場34家;按其經(jīng)營品種劃分，蔬菜類33家，果品類10家，糧油類2家，畜禽類4家，其他農(nóng)產(chǎn)品類6家。農(nóng)業(yè)部定點管理市場7家，在計劃單列市和全省均居首位。全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總占地面積4327畝，年交易量942萬噸，交易額374億元。其中，年交易額過億元的15家，過5億元的11家，50億元以上的2家。城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額達181.6億元，是目前青島市最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。青島東莊頭蔬菜批發(fā)市場蔬菜年交易量14.6億公斤，交易額14.8億元，是全國最大的村辦蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場。此外，依托青島市的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，田頭市場正蓬勃興起，如在蔬菜生產(chǎn)基地、水果生產(chǎn)基地發(fā)育形成的沽河街道山后韭菜市場、院上鎮(zhèn)王家莊油桃市場、馬連莊鎮(zhèn)田家蘋果市場等。

同時，由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，部分地區(qū)市場密集，市場之間搶占資源，無序競爭時有發(fā)生。如即墨、膠州、平度、萊西交界的大沽河兩岸，在方圓不足40平方公里的范圍內(nèi)，就分布著大大小小12家批發(fā)市場。市場建設(shè)水平較低，大多數(shù)市場只是一個簡單的交易場所，交易設(shè)施以及道路、水電等配套設(shè)施保障能力不足，全市交易額5000萬元以上規(guī)模的市場中全封閉交易的為27%，半封閉交易的為73%，5000萬元規(guī)模以下的市場幾乎全是露天交易。市場冷鏈設(shè)施缺口較大，在農(nóng)業(yè)部定點市場中，保鮮儲藏、冷庫儲藏不足交易量的10%。市場功能單一，信息服務、商品化處理、電子結(jié)算、冷藏保鮮、質(zhì)量檢測、安全監(jiān)控等功能有待完善;市場經(jīng)營主體管理水平低，主體能力亟待提高。

（三）主要規(guī)劃內(nèi)容

1.規(guī)劃目標

經(jīng)過幾年的努力，爭取到規(guī)劃期末，青島市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)基本實現(xiàn)市場層次清晰、結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、功能完備、競爭有序、運行平穩(wěn)的目標，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，在促進青島市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收方面發(fā)揮更大作用。

2.構(gòu)建三級市場體系

以市場的規(guī)模、功能、輻射能力等指標進行多因素分析，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場劃分為中心市場、專業(yè)特色市場、田頭市場為梯度的市場體系層次，各層次市場的數(shù)量呈金字塔形結(jié)構(gòu)。

中心市場是建在青島市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)，有一批在山東省及國內(nèi)具有較高品牌知名度的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；潭雀?，有一批帶動能力強的專業(yè)合作社、骨干龍頭企業(yè)，市場基礎(chǔ)良好，年交易額超過100億元，可輻射帶動青島全市乃至全國農(nóng)產(chǎn)品流通，有較完善的價格形成、信息服務、物流集散功能，經(jīng)過培育，打造“立足青島、帶動山東、輻射全國、面向世界”的綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，成為山東省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品價格形成中心，產(chǎn)業(yè)信息中心和物流集散中心。

專業(yè)特色市場是建在有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌影響力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)性較強，有比較鮮明的青島市地方特色，如青島市優(yōu)勢特色品種土豆、白菜、花生、生姜、藍莓、蘋果、食用菌等。市場年交易額超過5億元，蔬菜類市場可輻射帶動周邊20公里的生產(chǎn)基地，水果類輻射帶動周邊30公里的生產(chǎn)基地。

田頭市場是建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，所在地應是“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”產(chǎn)地，具有一定的生產(chǎn)能力和商品量。田頭市場輻射帶動市場所在村鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品流通，是典型的公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域前，開展預冷、分級、包裝、烘干等商品化處理和貯藏等活動的場所，是實現(xiàn)產(chǎn)銷對接的基礎(chǔ)平臺，其特點是“覆蓋范圍廣泛、功能經(jīng)濟適用、經(jīng)營主體多元、專業(yè)與季節(jié)性較強”。

3.市場布局

按照服務產(chǎn)業(yè)、服務農(nóng)民、兼顧城市消費，與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相銜接的原則，總體上確定全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場以大沽河流域、同三公路走向為軸線雙向輻射型布局，以服務于青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;同時向南、向北、向西進行延伸，向南對接魯南地區(qū)，并延伸聯(lián)結(jié)長三角;向北對接膠東半島，融入環(huán)渤海;向西對接魯中、魯西，服務沿黃流域。另外，依托口岸和航運優(yōu)勢，走向深藍，對接日韓，服務東北亞，聯(lián)通全世界。按照此思路，在未來5年內(nèi)，依托青島市東莊頭蔬菜批發(fā)市場建設(shè)中心市場，扶持改造（改擴建）城陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、何家店花生批發(fā)市場、南村姜家埠蔬菜批發(fā)市場、仁禾生姜批發(fā)市場、膠州膠東于家村大椒貿(mào)易加工市場等12個專業(yè)特色市場;以合作社為主體，以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ)，示范建設(shè)50個以經(jīng)營蔬菜、食用菌、茶葉、花生、芋頭、馬鈴薯、紅薯、林果等農(nóng)產(chǎn)品的田頭市場。通過三級市場的示范建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序、功能完善的青島農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系。

4.重點建設(shè)工程與項目

規(guī)劃將基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、信息化改造項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強化項目、品牌創(chuàng)建項目、產(chǎn)銷對接項目和主體培育項目作為青島市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)的重點工程和項目，以提升產(chǎn)地批發(fā)市場設(shè)施建設(shè)水平，完善市場功能，提高市場主體經(jīng)營能力，培育知名品牌，增強青島市農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進青島市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品市場體系的重要組成部分，也是最薄弱的一個環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)規(guī)劃，對于指導區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場規(guī)范、健康發(fā)展具有非常重要的意義。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)規(guī)劃，需要關(guān)注以下幾點：一是要緊緊圍繞服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為首要依據(jù)，在國家和地方宏觀產(chǎn)業(yè)政策的指導下，運用經(jīng)濟學、統(tǒng)計分析等理論和分析手段進行。二是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)規(guī)劃切忌過于超前，一定要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境、資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展相適應。三是重視規(guī)劃的落地操作，即在提出市場體系發(fā)展戰(zhàn)略后，應根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，找出體系建設(shè)中急需解決的重點問題，以重點工程項目為抓手，逐次解決，從而實現(xiàn)體系建設(shè)的目標。