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      加快建立邊防信息交流機(jī)制

      2016-02-02 02:38:35
      法制博覽 2016年14期
      關(guān)鍵詞:邊防

      邱 東

      邊防學(xué)院,陜西 西安 710108

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      加快建立邊防信息交流機(jī)制

      邱東

      邊防學(xué)院,陜西西安710108

      摘要:建立邊防教學(xué)、邊防一線(xiàn)和邊防領(lǐng)導(dǎo)工作之間的信息交流機(jī)制是十分必要的。應(yīng)該明確邊防信息交流機(jī)制的建設(shè)目標(biāo),建立完善交流機(jī)制,充分發(fā)揮交流機(jī)制,特別是邊防教學(xué)工作的重要指導(dǎo)作用。

      關(guān)鍵詞:邊防;邊防信息;信息交流機(jī)制

      為了保證邊防理論教學(xué)、邊防一線(xiàn)的具體工作和邊防領(lǐng)導(dǎo)工作的順利進(jìn)行和相互促進(jìn),形成良性互動(dòng)循環(huán),應(yīng)該及時(shí)建立邊防院校、邊防一線(xiàn)、邊防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間的三方信息交流機(jī)制。

      一、信息交流機(jī)制的建設(shè)目標(biāo)

      建立信息交流機(jī)制的基礎(chǔ)就是建立信息交流平臺(tái),可以通過(guò)建立信息平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息交流機(jī)制,例如簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站,是切實(shí)可行的。需要從院校一家收集信息,逐漸發(fā)展到使一線(xiàn)、學(xué)院和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)三方主動(dòng)交流,通過(guò)信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

      (一)邊防情況通報(bào)機(jī)制

      通過(guò)信息交流平臺(tái),可以迅速及時(shí)將一線(xiàn)邊防的實(shí)際工作情況報(bào)告出來(lái)。當(dāng)然,可以在保守秘密的前提下,將邊防一線(xiàn)大量發(fā)生的常態(tài)工作情況及時(shí)通告,特別應(yīng)該注重實(shí)效性、全面性。例如,實(shí)踐中所依據(jù)的政策法規(guī)雖然還沒(méi)有失效,但在實(shí)踐中可能已經(jīng)不是主要依據(jù),而代之以更新的政策法規(guī)。這樣的信息學(xué)院過(guò)去只能是口耳相傳,而建立信息交流機(jī)制后,就可以及時(shí)掌握了,同時(shí),還可以通過(guò)交流機(jī)制,掌握同時(shí)期其他方向的實(shí)踐情況。在信息交流中并不是要窺探什么小道消息,而是及時(shí)了解類(lèi)似的并不涉密、而對(duì)院校掌握實(shí)際又很有價(jià)值的信息,保證理論教學(xué)和科研的及時(shí)性,并針對(duì)實(shí)際提供邊防理論服務(wù)。

      (二)邊防理論的宣傳和傳播

      建立信息交流機(jī)制,可以講邊防理論的教學(xué)研究成果系統(tǒng)展示,便于邊防實(shí)際工作者自主學(xué)習(xí),為邊防實(shí)際工作提供理論支持。邊防建設(shè)不僅只靠操作性的具體工作,也需要有成熟的邊防理論基礎(chǔ)和智力支持,理論來(lái)源于實(shí)踐,通過(guò)對(duì)實(shí)踐的總結(jié),指導(dǎo)新的實(shí)踐。通過(guò)信息交流機(jī)制,可以講邊防理論教學(xué)研究的新成果及時(shí)提供給實(shí)際工作者,便于提高邊防工作者的理論素質(zhì)、增強(qiáng)邊防工作的理論指導(dǎo)性。由于邊防理論高屋建瓴、系統(tǒng)全面,成熟穩(wěn)定,因而就有對(duì)實(shí)際工作的全面促進(jìn)作用,具有普遍性和全局性。避免邊防工作就事論事、眉毛胡子一把抓的局限性,增強(qiáng)邊防工作的全局觀和層次性、提高邊防工作者的分析預(yù)測(cè)能力,進(jìn)而普遍提高邊防工作水平。

      (三)邊防指示的上情下達(dá)

      邊防工作的指示通過(guò)層級(jí)傳達(dá),通常不會(huì)到達(dá)教學(xué)和研究人員手里,除了因?yàn)楸C懿槐銛U(kuò)大范圍的原因之外;即使是公開(kāi)材料,還因?yàn)閭鬟_(dá)的滯后性,不便教學(xué)科研人員及時(shí)收集和占有這些第一手材料。見(jiàn)不到這些指示精神,邊防理論的教學(xué)研究就帶有盲目性,要么根本無(wú)法開(kāi)展教學(xué)研究;要么憑空無(wú)據(jù)、主觀臆測(cè)。顯然無(wú)法確定具體研究教學(xué)方向,導(dǎo)致教學(xué)研究缺乏針對(duì)性和實(shí)效性,實(shí)踐超前、理論滯后,教學(xué)科研徘徊在低層次、舊階段,無(wú)從談起理論指導(dǎo)實(shí)踐,不利于服務(wù)邊防工作。

      二、發(fā)揮邊防理論教學(xué)科研在信息交流機(jī)制中的重要作用

      (一)進(jìn)行邊防理論自身建設(shè)

      邊防理論建設(shè)是搞好邊防工作的重要部分,加強(qiáng)邊防理論自身建設(shè)是邊防工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。邊防理論的建設(shè)需要內(nèi)外兩個(gè)方面的共同作用。內(nèi)部要完善體系結(jié)構(gòu),外部要吸收政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的建設(shè)成果,服從外交工作的全局。而這兩個(gè)方面都離不開(kāi)邊防工作的指導(dǎo)和實(shí)踐,因?yàn)槔碚搧?lái)源于實(shí)踐、理論服務(wù)于實(shí)踐,只有在實(shí)踐中不斷總結(jié)歸納,才能發(fā)展理論,做到與時(shí)俱進(jìn),才能做到理論對(duì)實(shí)踐的正確指導(dǎo)。在信息交流機(jī)制中,邊防理論一方面在指導(dǎo)實(shí)踐中豐富完善自己,另一方面在服務(wù)實(shí)踐中檢驗(yàn)自身價(jià)值。所謂實(shí)踐出真知,邊防理論只有在與邊防一線(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的交流中,才能夠做到常講常新,避免閉門(mén)造車(chē),被實(shí)踐淘汰的命運(yùn)。

      (二)對(duì)邊防基層工作提供理論指導(dǎo)

      邊防基層工作是鮮活的,大量的新情況不斷發(fā)生。對(duì)于這些新情況的出現(xiàn)不能只依靠老辦法來(lái)解決。每個(gè)邊防工作者都應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,妥善解決所遇到的邊防新問(wèn)題。這需要兩個(gè)方面的基礎(chǔ),一是豐富的邊防工作經(jīng)驗(yàn)閱歷,一是對(duì)邊防理論的深刻領(lǐng)悟。其中對(duì)邊防理論的領(lǐng)悟就需要學(xué)習(xí)。邊防院校的培養(yǎng)教育對(duì)于系統(tǒng)掌握邊防理論、提高邊防理論素質(zhì)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。工作有沒(méi)有理論指導(dǎo)是不一樣的。通過(guò)交流機(jī)制的建立,可以及時(shí)了解邊防理論動(dòng)態(tài)和最新邊防理論成果,還可以通過(guò)交流機(jī)制的服務(wù)功能,獲得專(zhuān)業(yè)理論指導(dǎo),學(xué)用一致,迅速提升邊防理論水平,及時(shí)指導(dǎo)邊防實(shí)踐。

      (三)為邊防全面建設(shè)提供理論支持

      邊防建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)方面。必然涉及到各種利益。例如,邊防設(shè)施的建設(shè),可能涉及到征用、征收地方土地的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題涉及到老百姓的切身利益,應(yīng)該妥善處理,例如需要給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但邊防部隊(duì)可能一時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的政策依據(jù),需要加以論證,這時(shí)就可以集思廣益,發(fā)揮邊防理論工作者的智力支持作用。如果建立了信息交流機(jī)制,類(lèi)似問(wèn)題可以很快得到反映和解決。群眾的力量是無(wú)窮的,可以依靠信息交流機(jī)制,群策群力,集腋成裘,妥善處理各類(lèi)問(wèn)題。特別是邊防理論對(duì)邊防政策法規(guī)的理論支持作用是無(wú)可替代的,幫助邊防政策法規(guī)在實(shí)踐中貫徹執(zhí)行,使得后者適用起來(lái)深入人心、如虎添翼。

      [參考文獻(xiàn)]

      [1]曾秉藩,廉海,蔣斌.淺談邊防管理中的指標(biāo)與考核[J].青春歲月,2012(23).

      中圖分類(lèi)號(hào):D631.46

      文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

      文章編號(hào):2095-4379-(2016)14-0252-01

      作者簡(jiǎn)介:邱東,男,法學(xué)博士,邊防學(xué)院邊防理論教研室,副教授。

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