梁 景

（茂南區(qū)河西街道綜合文化站 廣東 茂名 525011）

淺談農(nóng)家書屋免費(fèi)開放存在的問(wèn)題及對(duì)策

梁 景

（茂南區(qū)河西街道綜合文化站 廣東 茂名 525011）

農(nóng)家書屋是基本公共文化服務(wù)體系的組成部分，是踐行公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措。農(nóng)家書屋免費(fèi)開放滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，為廣大人民群眾閱讀提供了極大的方便。筆者就河西街道6個(gè)社區(qū)居委農(nóng)家書屋免費(fèi)開放情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋免費(fèi)開放得到居民的稱贊，給居民閱讀求知開通了綠色通道，同時(shí)，存在這樣那樣的問(wèn)題需要解決，為此，找出對(duì)策，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

農(nóng)家書屋 免費(fèi)開放 存在問(wèn)題 對(duì)策

一、農(nóng)家書屋概述

（一） 農(nóng)家書屋涵義

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家書屋具備公共圖書館的基本功能，而又不同于公共圖書館，其區(qū)別在于農(nóng)民（或者居民）既是受益者，又是管理者，是一個(gè)由群眾自治的公共的文化空間。

（二）農(nóng)家書屋工程

2007年3月，由國(guó)家新聞出版總暑會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見〉的通知》，在全國(guó)拉開了實(shí)施農(nóng)家書屋工程的序幕。

農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自主管理、創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施。為更好地實(shí)施農(nóng)家書屋工程，國(guó)家新聞出版總暑會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合成立了全國(guó)農(nóng)家書屋工作協(xié)調(diào)小組，并設(shè)置全國(guó)農(nóng)家書屋工程協(xié)調(diào)小組辦公室，制定了《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》，有條不紊地組織實(shí)施農(nóng)家書屋工程，目前，全國(guó)共建立了60多萬(wàn)個(gè)農(nóng)家書屋。

二、農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)家書屋建設(shè)情況

農(nóng)家書屋是一項(xiàng)惠民便民利民的民心工程。在這里，只簡(jiǎn)述筆者所在街道農(nóng)家書屋的狀況。街道黨工委、街道辦事處對(duì)農(nóng)家書屋工程高度重視，積極主動(dòng)配合上級(jí)文化主管部門實(shí)施農(nóng)家書屋工程。全街道6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，至2011年，在上級(jí)支持下，建成了5個(gè)農(nóng)家書屋，至2014年，街道和居委兩級(jí)共同建設(shè)了1個(gè)農(nóng)家書屋，至此，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全街道農(nóng)家書屋共有圖書10000余冊(cè)，光盤1200多張，書柜24個(gè)。配備兼職圖書管理員（文體協(xié)管員）6名，有圖書登記制度、圖書借閱制度、圖書管理制度。

（二）農(nóng)家書屋免費(fèi)開放情況

一是開放時(shí)間。筆者所在街道6個(gè)農(nóng)家書屋都是每周免費(fèi)開放5天，每天免費(fèi)開放6小時(shí)以上。二是借書服務(wù)工作。面對(duì)全體居民群眾，實(shí)行無(wú)障礙、零門檻，熱情服務(wù)，群眾借得滿意，看得愉快。三是圖書管理。把圖書分類編號(hào)，擺放整齊，借閱有登記，管理規(guī)范，符合要求，加強(qiáng)維護(hù)，圖書完好無(wú)損。

三、農(nóng)家書屋免費(fèi)開放存在的問(wèn)題

農(nóng)家書屋免費(fèi)開放產(chǎn)生新氣象，就象沙漠上空的彩虹。當(dāng)然，這還是雛形，還存在許多不足之處。

（一）“農(nóng)家書屋”名稱不符合城市實(shí)際

農(nóng)家書屋是全國(guó)性惠民讀書工程，其初衷是為了解決農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問(wèn)題。而惠民之事，也可惠及城市居民，為城市居民打開免費(fèi)讀書之門，可謂“功在當(dāng)代，利及千秋”。在稱謂方面，“農(nóng)家書屋”牌子掛在城市中，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）圖書配置千篇一律，缺乏針對(duì)性

在我街道6個(gè)書家書屋中，1個(gè)農(nóng)家書屋的圖書是通過(guò)各種渠道獲得的，5個(gè)農(nóng)家書屋的圖書是由上級(jí)文化部門統(tǒng)一配送的，這些配送的圖書類別是一致的，都是科技類、文學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、種養(yǎng)類等等。沒(méi)有結(jié)合居民的實(shí)際需要而配書，尤其是種養(yǎng)類圖書，不符合城市實(shí)際情況，城市居民沒(méi)有土地沒(méi)有空間搞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)這類圖書自然不感興趣。

（三）宣傳工作不足，借書量較少

農(nóng)家書屋是面向廣大群眾開設(shè)的，其讀者是基層群眾。然而，由于宣傳引導(dǎo)工作不足，相當(dāng)多的群眾不知道有農(nóng)家書屋存在，不知道在哪里，不知道是免費(fèi)開放的，不知道有什么圖書可以借閱，以致圖書借閱量較少。據(jù)了解，我街道的農(nóng)家書屋借出數(shù)量多的每月20多冊(cè)，少的每月幾冊(cè)，很多圖書置之高閣，未能物盡其用。

（四） 閱讀氛圍不濃

居民閱讀勁頭不足，沒(méi)有形成良好的閱讀風(fēng)氣。居民打麻將、打撲克的場(chǎng)面較多，街頭巷尾，室內(nèi)室外，白天黑夜，隨處可見麻將檔、撲克檔，農(nóng)家書屋免費(fèi)開放未能把這些人的注意力吸引過(guò)來(lái)，未能使閱讀蔚然成風(fēng)。

（五）圖書管理員的管理水平不高

筆者街道有6個(gè)農(nóng)家書屋兼職圖書管理員，有些只參加一次市級(jí)的培訓(xùn)，有些是經(jīng)過(guò)調(diào)整的，沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)，對(duì)圖書管理似懂非懂。雖然圖書不算多，工作量不算大，但是，圖書管理是一項(xiàng)專業(yè)工作，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)，很難把圖書管理工作做好。

（六） 圖書更新少

2011年到現(xiàn)在，筆者街道農(nóng)家書屋只更新過(guò)一次圖書，大部分是初始配置的圖書。社會(huì)在發(fā)展，科技在進(jìn)步，知識(shí)也不斷更新，圖書也應(yīng)該逐年更新。

（七）沒(méi)有開放經(jīng)費(fèi)

任何一項(xiàng)工作的運(yùn)作，都離不開人力、物力、財(cái)力三個(gè)方面。農(nóng)家書屋建設(shè)完成了，管理員也配備了，卻沒(méi)有開放運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，給農(nóng)家書屋免費(fèi)開放工作帶來(lái)障礙。

四、存在問(wèn)題的原因

綜合農(nóng)家書屋存在問(wèn)題，進(jìn)行剖析，存在問(wèn)題的主要原因有如下幾個(gè)方面：

（一）居民沒(méi)有閱讀的習(xí)慣

據(jù)了解，部分人認(rèn)為閱讀是在學(xué)生階段要做的事情，離開學(xué)校之后，就不看書學(xué)習(xí)了，充其量是偶爾看看報(bào)紙、雜志之類。觀念左右著習(xí)慣，閱讀觀念的偏差，導(dǎo)致沒(méi)有形成良好的閱讀習(xí)慣。

（二）電子產(chǎn)品的沖擊

隨著手機(jī)業(yè)的迅猛發(fā)展，幾乎每個(gè)成年人都有一臺(tái)智能手機(jī)。持有智能手機(jī)者，絕大部分人都開通網(wǎng)絡(luò)，于是，“低頭族”是最時(shí)髦新名詞。工作時(shí)間玩手機(jī)，休息時(shí)間玩手機(jī)，走路玩手機(jī)，吃飯玩手機(jī)，無(wú)時(shí)無(wú)處不在玩手機(jī)。據(jù)報(bào)道，有過(guò)馬路玩手機(jī)而被車撞死者，有乘電梯玩手機(jī)踏空而墜亡者，那些人對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的癡迷付出了沉重的代價(jià)。手機(jī)、游戲機(jī)等電子產(chǎn)品占去了許多人許多時(shí)間。

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中，人們忙于工作，忙于謀生，很多人沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，安身立命、養(yǎng)家糊口是人生的全部?jī)?nèi)容，重工作輕閱讀。

（四）投入不夠

建成農(nóng)家書屋僅是農(nóng)家書屋工程的第一步，后續(xù)投入非常重要。從我街道農(nóng)家書屋的情況來(lái)看，建成免費(fèi)開放后，擴(kuò)充、完善、維護(hù)、發(fā)展等工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

五、解決對(duì)策

農(nóng)家書屋是大眾的書屋。要把農(nóng)家書屋辦好，就要解決配書、管書、借書、讀書的問(wèn)題。如果這四方面齊頭迸進(jìn)，平衡發(fā)展，則達(dá)到預(yù)期效果。

（一）大力推廣，形成全民閱讀的氛圍

農(nóng)家書屋是實(shí)施全民閱讀的最佳平臺(tái)，充分利用這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀。在我們這里，農(nóng)家書屋建設(shè)早的已有3年多時(shí)間，遲的也有1年左右，而知道農(nóng)家書屋的不多，借書閱讀的人更少。為此，必須加大宣傳力度，推廣農(nóng)家書屋，做到深入人心，婦孺皆知，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)家書屋免費(fèi)開放的重要意義。從宏觀來(lái)說(shuō)，農(nóng)家書屋免費(fèi)開放是深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措，是傳播民族文化，提高民族素質(zhì)的重要手段。從微觀來(lái)說(shuō)，是授惠國(guó)民，滿足國(guó)民對(duì)文化知識(shí)需求的捷徑。通過(guò)推廣宣傳，使農(nóng)家書屋真正成為群眾自己的書屋，在群眾中生根、開花，使群眾從“鼓勵(lì)我讀”到“我爭(zhēng)著讀”的轉(zhuǎn)變，掀起全民閱讀高潮。

（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)配書

初始配書，在不了解決群眾的閱讀意向的情況下，是應(yīng)該做到種類齊全，多元配置。一段時(shí)間之后，應(yīng)該印發(fā)閱讀情況調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)群眾閱讀圖書的種類、閱讀意向等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。對(duì)讀者群進(jìn)行分類，對(duì)圖書及時(shí)調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充更新近期出版的新書。據(jù)了解，我這里的農(nóng)家書屋借閱較多的圖書是小說(shuō)類、醫(yī)藥類、菜譜廚藝類，不同的書屋有所差別。

（三） 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理水平

要搞好圖書管理，需要專業(yè)知識(shí)和技能。農(nóng)家書屋的管理員，雖然無(wú)法做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，但是，必須懂得基本的管理知識(shí)，否則，無(wú)法將圖書分類、編碼、登記，因此，有必要進(jìn)行圖書管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，掌握一些基本技能。目前，農(nóng)家書屋圖書是手寫登記，逐步應(yīng)實(shí)行圖書登記電腦信息化、數(shù)字化管理，使圖書管理科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）加大投入，不斷完善農(nóng)家書屋功能

首先是保障免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)。用于管理員津貼、圖書及書架的維護(hù)、防潮防蟲防火防盜以及水電費(fèi)支出等等，這是確保正常運(yùn)作的關(guān)鍵。

其次是投入資金培養(yǎng)人才。在管理員專業(yè)水平不高的情況下，投入資金培養(yǎng)圖書管理志愿者，聘請(qǐng)專家開展圖書管理知識(shí)講座等。

再次是投入資金，逐步建設(shè)數(shù)字化農(nóng)家書屋，開展讀書活動(dòng)，組織群眾開展健康知識(shí)講座，開故事會(huì)等等。豐富農(nóng)家書屋內(nèi)涵，使農(nóng)家書屋成為群眾的精神樂(lè)園。

結(jié)語(yǔ)

物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、法治社會(huì)。要知道，思想的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡，信念的動(dòng)搖是最致命的動(dòng)搖。正確思想需要正確的知識(shí)引導(dǎo)，堅(jiān)定的信念需正確的人生觀?；畹嚼希瑢W(xué)到老。農(nóng)家書屋免費(fèi)開放正如春雨，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。一個(gè)個(gè)小小的農(nóng)家書屋為我們打開一扇扇心靈之門，走向康莊大道。

〔1〕馬玉英. 關(guān)于農(nóng)家書屋建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告. 新疆維吾爾族自治區(qū).阿勒泰市人民政府網(wǎng)，2012.10.11；

〔2〕大云鎮(zhèn)文化站. 關(guān)于農(nóng)家書屋建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告. 嘉善文化網(wǎng). 浙江省嘉善縣文化廣電新聞出版局，2013. 2. 26；

〔3〕臧大秀， 陳剛 . 江蘇省實(shí)施農(nóng)家書屋提升工程試點(diǎn)工作調(diào)查報(bào)告. 新華網(wǎng)，2015. 2. 27。

梁景（1966--），男，助理工程師，現(xiàn)任職茂名市茂南區(qū)河西街道文化站。