李建軍

（晉城市林業(yè)局，山西澤州048000）

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晉城市環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問題

李建軍

（晉城市林業(yè)局，山西澤州048000）

摘要：基于城市環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)基本情況，闡述晉城市環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)的基本思路及步驟、建設(shè)原則及方法、建設(shè)要求及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式和保障機(jī)制，提出了工程建設(shè)中綠化方面存在的問題和解決方法。

關(guān)鍵詞：晉城市;環(huán)城生態(tài)圈；問題；解決方法

晉城市位于太行山南部，山西省東南，現(xiàn)轄1區(qū)、4縣、1個(gè)縣級(jí)市，84鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），2 213個(gè)行政村,面積9 490 km2，人口230萬，是一個(gè)多山的地市，山地和丘陵地占全市總版圖面積的87.1%，現(xiàn)有林業(yè)用地面積53.92萬hm2，其中森林面積37.06萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到39.2%，居全省之首。2013年9月，晉城市成功創(chuàng)建國家森林城市之后，為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，市委、市政府作出了建設(shè)中心城市環(huán)城生態(tài)圈的決定，這一工程的實(shí)施對(duì)全市的生態(tài)建設(shè)有著促進(jìn)作用，只要把握好其中的關(guān)鍵問題就能把好事辦好，使這一項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目的。

1　基本情況

晉城市環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)項(xiàng)目位于中心城市的近郊區(qū)域，北至莒山，南至?xí)x普山、白水河一帶，東至丹河、浮山，西至玉屏山，東西寬26 km，南北長36 km，規(guī)劃總面積396 km2，占全市總國土面積的4.17%。按區(qū)位和功能共劃分了莒山、白馬寺山、玉屏山、晉普山、白水河、丹河及東部山體、龍王山至丹河生態(tài)廊道、白馬寺山至丹河生態(tài)廊道八個(gè)片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：規(guī)劃范圍內(nèi)的村企綠化、道路河流綠化、荒山綠化、林分改造、裸露地治理、景點(diǎn)打造，將建設(shè)主線綠道總長約120 km，支線綠道總長約150 km。

2　工程建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問題

2.1基本思路及步驟

可以采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司承載、園區(qū)打造”模式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與，力爭用3～5年時(shí)間在中心城市環(huán)城周圍建成若干個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模、上檔次、有品位，能滿足群眾生態(tài)休閑、健身娛樂、旅游觀光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種需求的森林公園，逐步形成環(huán)城生態(tài)圈，把晉城打造成為生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗城市，更好地為全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)做出表率，起到示范作用，可以在節(jié)省財(cái)政資金的情況下達(dá)到預(yù)期的生態(tài)效益。

結(jié)合當(dāng)前各個(gè)片區(qū)的現(xiàn)狀，白馬寺山片區(qū)已基本成型，丹河及東部山體片區(qū)主體工程丹河濕地公園2013年開工已經(jīng)建設(shè)，可以分別由城區(qū)政府和澤州縣政府管理，繼續(xù)完善提高；剩余六個(gè)片區(qū)可以按離中心城市區(qū)距離遠(yuǎn)近和地緣銜接性分兩期實(shí)施。第一期為：玉屏山、白水河、龍王山至丹河生態(tài)廊道、白馬寺山至丹河生態(tài)廊道；第二期實(shí)施兩個(gè)片區(qū)，分別為：莒山和晉普山。第一期實(shí)施的四個(gè)片區(qū)可近快面向市場招商引資，抓緊時(shí)間實(shí)施，完成后為第二期兩片區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

2.2建設(shè)原則及方法

環(huán)城生態(tài)圈是環(huán)晉城中心城市的綠色基底與自然本底。它有機(jī)結(jié)合了以生態(tài)保育、自然保護(hù)為主的生態(tài)環(huán)功能，旅游觀光、休閑游憩、文化娛樂為主的游憩環(huán)功能，以及地域文化復(fù)興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)為主的文化環(huán)功能，構(gòu)成新晉城發(fā)展建設(shè)的“生命之環(huán)”。在建設(shè)中可以堅(jiān)持：①生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則；②城鄉(xiāng)一體、先綠化后建設(shè)、綠化美化兼顧的原則；③山、水、田、林、路綜合治理原則；④一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

對(duì)參與環(huán)城森林公園建設(shè)的單位或者個(gè)人可依照以下方法管理：①本著先開展造林綠化、后實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)的原則，在保證新造林綠化面積達(dá)到園區(qū)規(guī)劃應(yīng)綠化總面積80%的前提下，可以按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，提供園區(qū)規(guī)劃應(yīng)綠化總面積20%的土地面積用于森林公園配套設(shè)施建設(shè)和適度開發(fā)。②依據(jù)相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市景觀和生態(tài)環(huán)境要求，對(duì)不宜開發(fā)建設(shè)的森林公園，其開發(fā)用地可根據(jù)實(shí)際情況按一定比例就近易地供地。③森林公園開發(fā)建設(shè)所繳納的土地出讓金及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)除國家規(guī)定應(yīng)計(jì)提及上繳的費(fèi)用外，剩余資金納入預(yù)算管理，達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，予以全部返還，用于森林公園建設(shè)。

2.3保障機(jī)制

2.3.1完善法律保障

執(zhí)行國家、省、市有關(guān)旅游區(qū)、林業(yè)、環(huán)境、文物事業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)和方針政策。編制、補(bǔ)充相應(yīng)的地方性規(guī)章制度，如停止或懲治相應(yīng)區(qū)域的采石活動(dòng)，對(duì)養(yǎng)綠擴(kuò)綠行為的獎(jiǎng)賞等。對(duì)違反規(guī)劃，破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予嚴(yán)厲的處罰。

2.3.2成立晉城市環(huán)城生態(tài)圈工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，代表市政府行使環(huán)城森林公園建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)，包括各森林公園建設(shè)主體的進(jìn)入和退出、森林公園建設(shè)的監(jiān)督管理、工作協(xié)調(diào)，對(duì)于需要進(jìn)行的行政審批事項(xiàng)，可由環(huán)城辦一站式承接，協(xié)調(diào)相關(guān)單位辦理。市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)委、住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、旅游、園林、電力、林業(yè)等部門為環(huán)城辦主要成員單位，成品單位之間要協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)森林公園建設(shè)各項(xiàng)工作。

2.3.3市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營

按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營”的基本原則建立新機(jī)制。對(duì)外招商引資，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，通過合資合作、股份制、承包租賃，委托經(jīng)營等多種有效形式，組織實(shí)施旅游區(qū)內(nèi)的各娛樂項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)營活動(dòng)。由企業(yè)經(jīng)營，讓企業(yè)成為環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)的主體。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入建設(shè)開發(fā)領(lǐng)域，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開發(fā)的局面。

2.3.4建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

包括人大政協(xié)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、專家監(jiān)督和綜合監(jiān)督，共同監(jiān)督環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)和開發(fā)經(jīng)營的全過程。

3　工程建設(shè)中綠化方面應(yīng)注意的問題

3.1山林生態(tài)基質(zhì)的綠化

①近自然山體：這主要針對(duì)林木植被比較好、可以規(guī)劃為森林公園核心區(qū)的地方，在這些區(qū)域主要以生態(tài)保護(hù)為主，嚴(yán)格控制人為活動(dòng)的干擾，保護(hù)山體原有生態(tài)資源。②人工干擾山體：這主要針對(duì)林木植被不太好，可以規(guī)劃為森林公園開發(fā)區(qū)的地方，以山體生態(tài)恢復(fù)、人工栽培、撫育為主，適當(dāng)增加游憩設(shè)施。③近裸露山體：這主要針對(duì)林木植被不好，地形陡峭或?yàn)椴傻V挖石破壞區(qū)，急需山體植被恢復(fù)的地方，以營造山體植被種植環(huán)境，涵養(yǎng)水源為主。

主要綠化方法為：①林分調(diào)整，抽針補(bǔ)闊、間針育闊、栽針保闊；②補(bǔ)植補(bǔ)造，均勻補(bǔ)植、塊狀補(bǔ)植、林冠下補(bǔ)植、竹節(jié)溝補(bǔ)植等；③封山育林，對(duì)天然更新條件及現(xiàn)狀較好的林分采取封禁育林，對(duì)自然更新有障礙的林地可輔以人工促進(jìn)更新措施；④間伐撫育，透光伐撫育、生長伐撫育或育林擇伐、衛(wèi)生撫育或育林擇伐。

3.2村鎮(zhèn)生態(tài)基質(zhì)的綠化

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的每一個(gè)村莊就是一個(gè)閃亮的光點(diǎn)搞好其綠化，能起到畫龍點(diǎn)睛的作用。其內(nèi)容包括：①村鎮(zhèn)生態(tài)本底重構(gòu)。重構(gòu)村鎮(zhèn)原有良好自然生境結(jié)構(gòu)，結(jié)合周邊自然環(huán)境本底，以進(jìn)村路、街道、公共場所等為主，點(diǎn)線面多方面嵌入生態(tài)理念構(gòu)建下的公園及綠地系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容，形成支撐村鎮(zhèn)生態(tài)理念營建理論的重要先導(dǎo)。②村鎮(zhèn)生物棲息地保護(hù)。將具有良好動(dòng)植物資源條件的村鎮(zhèn)生態(tài)斑塊進(jìn)行保護(hù)隔離和適度聯(lián)通的理念進(jìn)行處理，保證村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保持良好功能性，同時(shí)滿足生境對(duì)動(dòng)植物種類和質(zhì)量的進(jìn)一步要求。③村鎮(zhèn)景觀生態(tài)營建。基于生態(tài)本底重構(gòu)和棲息地保護(hù)原則之上的村鎮(zhèn)景觀生態(tài)營建策略以整個(gè)村鎮(zhèn)的景觀觀賞界面為主導(dǎo)方向，以生態(tài)資源的保護(hù)及適度規(guī)劃為原則，以聯(lián)絡(luò)及體驗(yàn)為主要切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行景觀營建。

綠化方法為：①村莊改造與綠化：控制村莊規(guī)模和范圍；提升村莊周邊和內(nèi)部景觀。②規(guī)劃范圍內(nèi)有青連寺、神南廟、白馬寺、府城廟等文物保護(hù)單位以及晉城大學(xué)等單位，可對(duì)周邊植物景觀的提升：根據(jù)不同景點(diǎn)的景觀氛圍、環(huán)境條件，依照村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)寺（廟）林帶，選擇適合于不同景點(diǎn)景觀特色的基調(diào)樹種和花卉，形成景點(diǎn)植物景觀特色氛圍，襯托強(qiáng)調(diào)各景點(diǎn)特色。

3.3自然廊道生態(tài)的綠化

3.3.1河流的綠化和生態(tài)保護(hù)

①河流近自然濕地：在市區(qū)的東、西兩河上游和白水河片區(qū)內(nèi)以保護(hù)為主要策略，嚴(yán)格控制人為活動(dòng)的干擾，確保濕地原有的生態(tài)功能。

②河流人工干擾濕地：在市區(qū)東西兩河下游、北石店河和丹河流域規(guī)劃范圍內(nèi)以改造為主要策略，依據(jù)現(xiàn)狀情況，對(duì)其采取保留或者豐育還濕的措施。建立或者改造公園濕地，作為緩沖區(qū)，在滿足休閑游覽的同時(shí)，加強(qiáng)濕地的科普、教育功能。

③河流近裸露濕地：以濕地恢復(fù)為主，控制人為活動(dòng)的干擾，確保濕地原有生態(tài)功能的恢復(fù)。

3.3.2公路沿線：綠化和生態(tài)保護(hù)

①規(guī)劃范圍內(nèi)的G207、陵沁線、晉張路、長晉路、晉高一級(jí)路等國道省道：注重景觀效果的整體性和延續(xù)性；增設(shè)小景點(diǎn)以目前現(xiàn)有的楊柳為主要樹種，補(bǔ)植增植色彩明快的黃櫨、紅楓、火炬等色葉樹種，栽植連翹、迎春、紫薇等林下花灌木。

②規(guī)劃范圍內(nèi)的南牛線、巴馬路等縣道以及所有的鄉(xiāng)道要注重景觀效果的整體性和延續(xù)性，調(diào)整單一、脆弱林分，變單排為雙排以上，主要增植秋葉樹種；栽植林下花灌木。要特別重視，與國省道、河流交叉連接地方的景點(diǎn)綠化，形成與周邊環(huán)境相映成趣的景植物觀。

③濱水岸線：選區(qū)耐水濕的喬灌木、草本植物及水生植物豐富水岸植物景觀，修復(fù)河岸生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建濱河生態(tài)廊道。

3.4人工廊道生態(tài)的綠化

加強(qiáng)人工廊道對(duì)于防止城市無序擴(kuò)張、聯(lián)系自然的功能建設(shè)，建立防護(hù)林帶體系，在滿足對(duì)城市快速路防護(hù)隔離的同時(shí)，增加防護(hù)林帶的景觀特色，運(yùn)用微地形加強(qiáng)防護(hù)與景觀的效果。

3.5環(huán)城山體彩化綠化工程

在整體生態(tài)綠化建設(shè)的基礎(chǔ)上，市區(qū)西部及南部，玉屏山、五王山、連南路沿線荒山，對(duì)具有良好視線的迎城市面山體，建議采用彩化工程，主要采用彩葉樹、藤本植物為主，既可以起到亮化美化作用，又可以對(duì)歷史采挖裸露地起到植物遮蔽作用，環(huán)城山體彩化工程重點(diǎn)是補(bǔ)植彩葉樹種以及春花樹種，從景觀上打造迎向城市面的風(fēng)景林帶。

3.6綠道工程建設(shè)

3.6.1選線原則

①落實(shí)上位規(guī)劃，與城市綠道銜接，形成完善的城市綠道體系。

②資源連接，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)、人文資源點(diǎn)進(jìn)行串聯(lián)整合，形成便捷的體驗(yàn)廊道。

③因地制宜，充分依托山水、道路骨架進(jìn)行綠道建設(shè)，節(jié)約投資，體現(xiàn)晉城環(huán)城山體綠道特征。

3.6.2布局原則

環(huán)生態(tài)圈網(wǎng)絡(luò)狀布局結(jié)構(gòu)：環(huán)城城市的山體綠道串聯(lián)環(huán)城生態(tài)圈規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)、人文游憩點(diǎn)及村鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，并通過與城市綠道的溝通連接。

①主線綠道：串聯(lián)生態(tài)圈內(nèi)八大生態(tài)保育區(qū)、城市各組團(tuán)、主要村鎮(zhèn)及森林公園，是環(huán)繞中心城市的主要綠色慢行系統(tǒng)，也是城市綜合交通的有機(jī)組成部分，主線綠道總長約120 km。

②支線綠道：連接環(huán)城生態(tài)圈各片區(qū)內(nèi)的游憩資源點(diǎn)，并與主線綠道有機(jī)銜接，是環(huán)城生態(tài)圈各片區(qū)的主要游覽道路，同時(shí)也是環(huán)城主線綠道的進(jìn)一步補(bǔ)充完善，支線綠道總長約150 km。

③發(fā)展節(jié)點(diǎn)：包含村鎮(zhèn)、歷史人文資源點(diǎn)、生態(tài)保育區(qū)和公園節(jié)點(diǎn)。

④交叉節(jié)點(diǎn)：位于綠道主線與支線的交匯處，包括主要村鎮(zhèn)及公園節(jié)點(diǎn)。

3.6.4配套設(shè)施建設(shè)

①游覽設(shè)施服務(wù)點(diǎn)：包括信息咨詢亭、游客中心、醫(yī)療點(diǎn)、自行車借還點(diǎn)、露營點(diǎn)、燒烤點(diǎn)、垂釣點(diǎn)等。

②管理設(shè)施服務(wù)點(diǎn)：包括治安點(diǎn)、消防點(diǎn)等。

［責(zé)任編輯：鹿鳴］

生態(tài)建設(shè)

Several Problems that Should be Grasp of Jincheng City Ecosystem Construction

LI Jian- jun
(Jincheng City Forestry Bureau, Zezhou Shanxi 048000, China)

Abstract:Based on the basic situation ofthe construction ofthe urban ecosystemaround the city, this paper pointed out the basic ideas and the steps, construction principles and methods, building requirements and standards, the embodiment and safeguard mechanism of Jincheng city ecosystem construction, then the existingproblems and solvingmethods ofgreeningaspect in engineeringconstruction are put forward.

Key words:Jincheng City; cityecosystem; issue; solution

作者簡介：李建軍（1965-），男，山西澤州人，本科，高級(jí)工程師，研究方向：園林綠化、森林防火、工程造林、經(jīng)濟(jì)林栽培和管理。

收稿日期：2015- 12- 31

DOI：10.13691/j. cnki. cn23- 1539/f. 2016.01.024

中圖分類號(hào)：F326.24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673- 5919（2016）01- 0074- 03