何 斌

(勝利石油管理局 機關車輛管理中心,山東 東營 257000)

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深度管控車輛交通安全的幾點思考

何 斌

(勝利石油管理局 機關車輛管理中心,山東 東營 257000)

日益復雜的道路交通環(huán)境使得車輛交通安全管理難度不斷增大。如何實現(xiàn)交通安全深度管控,保持長周期良好態(tài)勢,是車輛管理單位面臨的一個亟需解決的課題。車輛管理單位應通過思想觀念深度融合、安康文化深度滲透、隱患排查深度推進、教育培訓深度拓展、主體責任深度落實、基礎管理深度規(guī)范、安全督查深度覆蓋等管控措施,確保車輛交通安全。

交通安全;深度管控;車輛管理

交通安全在車輛管理單位的整體管理工作中始終處于最高位置,其重要性不言而喻、不可替代,尤其是當今社會,隨著機動車保有量井噴式增長,道路交通環(huán)境日益復雜,對企業(yè)交通安全管理的挑戰(zhàn)與日俱增,因此,要想保持長周期的安全生產(chǎn),車輛管理單位必須要切實落實深度安全管控措施,以此確保交通安全良好態(tài)勢,實現(xiàn)車輛管理單位的長治久安。

一、轉變觀念認識,注重文化正向引領,實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行

(一)深度融合思想觀念,全員同心同向、同頻共振

安全生產(chǎn)長周期的不斷延伸，重在車輛管理單位全體干部員工的安全觀念轉變和安全意識的提升。企業(yè)的內(nèi)在思想決定了外延部分的走向和結果,沒有正確的安全理念作引領,就不會有完美的安全成效。作為安全管理工作者,要堅持“安全源于設計、安全源于管理、安全源于責任”[1]的安全理念,要結合工作要求和單位實際,理性研判安全生產(chǎn)形勢,充分利用安全例會、員工大會、安全公開課等一切時機,在員工中講形勢、講任務、講壓力,講規(guī)定、講制度、講政策,讓員工認可安全管理新理念,理解安全生產(chǎn)新常態(tài),落實安全管控新舉措,帶動整體工作邁向新層次。要注重發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的個別不和諧“雜音”“質疑”,要及時交流,有效溝通,正確疏導,讓那些不認同、不贊成、不執(zhí)行的員工,從“牛角尖”里走出來,統(tǒng)一步調,形成“一盤棋”。安全生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程,要注重把握安全規(guī)律,充分認識、深入挖掘，研究交通安全的動態(tài)變化性、客觀現(xiàn)實性和系統(tǒng)制衡性。安全管理不僅要體現(xiàn)“管”,更要重視“愛”。要懂得換位思考,“以責人之心責己,以寬己之心寬人”。通過以人為本、換位思考,通過人文關心、理解、支持、包容員工,想員工之所想、做員工之想做,助推全員關注安全，全員參與安全。

(二)深度滲透安康文化,發(fā)揮文化引領作用

安康文化重在鑄就良好習慣和自覺主動安全行為?！鞍踩幕ㄔO不僅不妨礙企業(yè)經(jīng)營效益目標的實現(xiàn),而且是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要途徑,是企業(yè)內(nèi)增凝聚力、外增影響力、提升競爭力的重要法寶”[2]。通過建設安全文化長廊、文化墻,創(chuàng)設安全外部環(huán)境,讓員工一走進企業(yè),就能感受到安全文化的氣息、接受安全文化的熏陶、領會安全文化的力量。充分利用現(xiàn)代信息技術手段,建立網(wǎng)絡安全教育室,加強信息共享和安康文化氛圍的構建;建立安全微信公眾號,及時分享安全知識,打造安康文化品牌網(wǎng)絡基地。要打造安全執(zhí)行文化,把文化的深度滲透體現(xiàn)在全體干部員工的行動上。安全的制度要不折不扣地執(zhí)行。要注重加強執(zhí)行文化建設,領導干部主動靠前落實責任、心無旁騖執(zhí)行制度,帶領每名員工,在安全文化的感染下,提升安全自我管控意識,自覺學習規(guī)章制度,主動規(guī)范操作行為,深度體現(xiàn)安全作為,將員工培養(yǎng)成有安全情感、有正確安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的“安全人”,從而實現(xiàn)從“硬性管理”向“文化管理”轉變。

二、深化隱患排查,突出教育系統(tǒng)作用,持續(xù)提升員工安全素質

(一)深度推進隱患排查,切實筑牢安全防線

放過一個安全細節(jié),就隱藏諸多風險;忽略一個安全漏洞,就埋下諸多隱患。要真正樹立主動查隱患、主動抓整改、真正為企業(yè)負責、為生命負責的思想,以嚴謹態(tài)度列出清單,專人負責,即刻排查治理各類習慣性違章和隱患,確保“寧要一個過得硬,不要九十九個過得去”。把隱患排查治理作為安全日常管理的具體抓手,定期和不定期對活動的開展、風險隱患的辨識、隱患整改的閉環(huán)管理等情況進行檢查督導,并對檢查結果進行通報。出臺優(yōu)秀建議評選辦法,每季度評選最優(yōu)診斷建議,年終評選出活動先進單位,并進行物質獎勵。通過出臺獎勵措施和考核機制等手段,調動全員力量,系統(tǒng)深入分析診斷各類風險隱患,努力營造“全員重視安全、人人參與安全、事事做到安全”的氛圍,確保隱患整改到位、有效受控。同時要認真反思診斷出的問題,分析深層次原因,作為制度完善、風險防控、隱患治理的依據(jù),促進管理水平全面提升。

(二)深度拓展教育培訓,增強安全教育實效

安全教育“培訓針對性要強,要按照‘干什么,學什么;學什么、懂什么’的原則,對具體操作的員工突出崗位操作法、工藝規(guī)程、工藝參數(shù)、應知應會、原材料性能、安全操作等內(nèi)容的培訓,對管理人員則要突出以安全意識、組織紀律、管理知識、生產(chǎn)組織、企業(yè)文化等內(nèi)容的培訓。要學著改變枯燥教條、宣讀式的安全教育模式”[3],開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全教育培訓,優(yōu)化教育培訓的設計和組織,提高員工接受教育的主動性,可以嘗試“兩堂”(企業(yè)安全大講堂、基層安全小課堂)安全教育模式,用大講堂聚人氣、用小課堂接地氣。大講堂教育要用集體智慧,從人、車、路、環(huán)、管五個層面,按照需要選課題,結合實際立項目,集聚智慧出思路,集體備課做教案,有針對性地聘請專業(yè)人員、駕駛員及其親屬擔任講師,讓員工在真實的案例中受震撼,在淳樸的親情中受感染,在大課堂的氛圍中受熏陶。小課堂培訓以三言兩語說安全、只言片語話安全、經(jīng)驗分享講安全為手段,適時推出一系列的微學堂,通過你講我聽、你問我答、內(nèi)心告白、親情寄語、彼此互動等形式,使安全教育更入人心、更接地氣。要分層級落實教育培訓內(nèi)容,企業(yè)負責人以貫徹法律法規(guī)、強化安全意識、增強安全知識為主要內(nèi)容;管理人員以強化責任意識、掌握安全管理方法、增強安全技能為主要內(nèi)容;操作人員以本崗位安全操作、自救互救以及應急處置為主要內(nèi)容。

三、強化責任落實,狠抓基礎管理,實現(xiàn)安全管理提質增效

(一)深度落實主體責任,明晰全員職責,激發(fā)安全動力

全面落實安全生產(chǎn)主體責任是履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的剛性要求,是實現(xiàn)企業(yè)依法治安、法佑平安最為有效的基礎手段。要細化落實安全責任制,按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,將安全主體責任全面分解落實到每個業(yè)務主管部門、每個基層單位;按照“誰的業(yè)務誰負責,誰的崗位誰負責”原則,將安全責任落實到每一個崗位、每一個人,明確全體員工在安全生產(chǎn)中的責任,在企業(yè)內(nèi)形成安全生產(chǎn),人人有責的管理制度體系,各層級管理者必須以身作則,真正做到對分管工作的安全負責;操作人員要勇于擔起崗位職責,以主人翁的態(tài)度,高度重視安全生產(chǎn),人人心系安全生產(chǎn)。同時也把安全責任落實情況作為安全督查的重要內(nèi)容,深入查找在具體執(zhí)行中失察漏管、責任落實不到位、不深入等情況,定期通報、督導整改、閉環(huán)管理。要進一步“完善考核方式,逐步從控制事故指標為主向落實安全責任與控制事故指標并重轉變,加快形成發(fā)生事故要嚴厲問責、安全責任落實不到位也要嚴厲問責的機制氛圍”[4]。

(二)深度規(guī)范基礎管理,實現(xiàn)安全管理提質增效

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障,在“長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中積累的大量風險辨識、評價、控制技術,以及生產(chǎn)安全事故教訓的積累,是探索和駕馭安全生產(chǎn)客觀規(guī)律、制定安全規(guī)章制度的重要基礎,通過制定一系列的操作規(guī)程和安全控制措施,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合法、有序、安全地運行,將安全風險降至最低?！盵5]要用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題,用規(guī)章制度和硬性措施保障安全生產(chǎn)運行,通過建立健全規(guī)章制度,解決安全管理體系存在的個別責任不明確、制度有缺失、追責無依據(jù)等問題,進一步完善考核方式。要充分認識強化應急演練的重要性,建立和完善各類應急預案,加強應急隊伍建設,加強應急資源管理。要圍繞重點風險管控,有針對性地開展應急演練活動,提升員工突發(fā)事件初期處置能力。要加強領導,落實責任,建立應急管理工作責任制度,建立應急管理工作責任追究制度,建立突發(fā)事件應急處置責任追究制度,確保應急管理工作落到實處。按照“月初制發(fā)工作計劃、每周下發(fā)工作表單、月底發(fā)布工作通報”的要求,安全管理部門定期列出本部門及基層單位的具體工作內(nèi)容,基層單位結合工作實際,按照責任分工,落實周期內(nèi)安全重點工作,定期將工作的具體做法、完成情況反饋到安全管理部門。安全管理部門在安全例會上對落實情況進行通報,并將工作表單執(zhí)行情況納入日常管理量化考核。通過工作表單制度的落實,將每一項工作的內(nèi)容、措施、目標、責任人、督辦人、完成時限等以表單的形式逐一細化落實,形成過程督導、定期反饋、閉環(huán)管理的工作模式,提高安全工作效率和管理水平。

(三)安全督查深度覆蓋,確保全員標準操作、閉環(huán)管理

推行安全督導檢查,不斷加強安全工作職責的督導落實,強化現(xiàn)場觀察和監(jiān)督檢查,及時排查生產(chǎn)中的安全隱患和突出問題,不斷夯實安全管理基礎,提升安全管理水平,保障安全生產(chǎn)的長周期平穩(wěn)運行。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查閉環(huán)管理優(yōu)勢,從事前優(yōu)化延伸到事中優(yōu)化,從靜態(tài)優(yōu)化延伸至動態(tài)優(yōu)化,形成一個“不斷安全”的良好態(tài)勢。督查工作要“究根問底找問題,順藤摸瓜查管理”,做好問題的“追根溯源”;要“堅持問題導向,建庫收集整理”,加強問題的“數(shù)據(jù)分析”;要“即時整改,逐一銷項”,強化問題的“閉環(huán)管理”,發(fā)揮安全督查最大潛能,實現(xiàn)督查最大成效。要強化領導承包監(jiān)督檢查,承包領導、承包部門要時刻關注承包單位安全工作中存在的問題,督促整改隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。各單位要加強內(nèi)部的自檢自查力度,嚴格落實例行安全檢查,確保風險有效受控。要實行隱患會簽會審制度,嚴格落實隱患治理“四定”(整改方案、整改資金、整改責任人、整改期限)工作要求,切實提升隱患治理項目初期審查、過程控制及治后管理的科學性和規(guī)范性。建立實施“個人安全賬戶”,將員工在實際工作中的安全行為分類細化、量化積分,對過去常見的低標準、老毛病、壞習慣等個人行為都制訂扣分標準,“告訴職工應該做什么,不應該做什么,哪些行為可以加分,而哪些行為會被扣分,通過時時考評、每月一結,用賬戶積分形式體現(xiàn)出職工安全行為的優(yōu)劣,再把積分與個人月度獎金考核掛鉤”[6],使“個人安全賬戶”成為監(jiān)督的眼睛,讓員工不由自主地把安全做好。同時,通過積分、獎金激勵讓員工逐漸嘗到規(guī)范行為、保護人身安全的甜頭,引導員工自覺增強安全意識,主動落實個人安全責任。

安全是天。車輛管理單位要牢固樹立“安全永遠在路上”的理念,堅持“從嚴最高要求、分類因人施教、突出過程監(jiān)管、力推責任落實”,永不停息從嚴抓安全教育、永不停息從嚴抓風險防范、永不停息從嚴抓責任落實,不斷深化安全理念、縝密安全思維、落實安全責任、積極安全作為、務實安全舉措、加緊安全行動,保障企業(yè)平安，讓“平安，是回家最近的路”成為永恒。

[1] 中國石油化工集團公司.中國石油化工集團公司安全管理手冊[EB/OL].[2016-03-18].http://www.safehoo.com/material/notebook/201603/43163.shtml.

[2] 楊輝.市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)安全文化建設[J]. 環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望, 2011(12):49-52.

[3] 孫育紅.淺談如何提高安全教育培訓質量[J]. 現(xiàn)代職業(yè)安全, 2009(6):125.

[4] 國務院安全生產(chǎn)委員會. 關于印發(fā)2016年安全生產(chǎn)工作要點的通知[EB/OL]. [2016- 04-16].http://www.safehoo.com/La

ws/Notice/201601/425951.shtml.

[5] 百度文庫.第11講 安全生產(chǎn)管理機構設置和人員配備、安全規(guī)章制度(2011年新版.edu)[EB/OL].[2015-12-12].http://wenku.baidu.com/link?url=WiBi3y1RMti_3bGX6F38kPLLo7f8

taGjxCbL35rSEe9ZVCmtkU7_kI-Or1Tp3zelYGY2Q60ULt2zse9Ds

VjBozOA8_csl9XeIR9qUiz2FOW.

[6] 禹華,劉文.推廣“個人安全賬戶”提升安全績效[J].安全、健康和環(huán)境, 2011, 11(8):51-53.

[責任編輯] 藍若水

2016-06-22

何 斌(1964—),男,山東廣饒人,勝利石油管理局機關車輛管理中心高級經(jīng)濟師,主要從事安全管理研究。

10.3969/j.issn.1673-5935.2016.03.028

F270.7;U49

A

1673-5935(2016)03- 0089- 03