陳曉峰

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北　保定　071000

積極應(yīng)對(duì)我國老齡化問題的建議

陳曉峰

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071000

摘要：中國的人口老齡化問題異常嚴(yán)峻，這不僅關(guān)系到老年人自身的生存和發(fā)展，更關(guān)系到我國整體的進(jìn)步，關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行，關(guān)系到中國夢的實(shí)現(xiàn)。本文從人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、特征出發(fā)，針對(duì)我國社會(huì)老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)峻形勢，從政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人四個(gè)視角分別討論了應(yīng)對(duì)的思路。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；特征；對(duì)策

一、我國人口老齡化的特征

目前我國的老齡化問題異常嚴(yán)峻，呈現(xiàn)如下特征：我國老齡人口數(shù)量大，增長速度快；我國人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，未富先老，對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力很大；老年人口在區(qū)域分布上不均衡；老年人口高齡化趨勢十分明顯；老年人口空巢化趨勢更加普遍等等。

二、應(yīng)對(duì)我國老齡化的對(duì)策建議

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，老齡化問題成為全社會(huì)不能忽視的一個(gè)重要問題。老齡化問題的解決，直接關(guān)系到社會(huì)前進(jìn)的步伐，更關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。與西方發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老制度相比，我國養(yǎng)老制度存在的問題不容忽視。根據(jù)我國現(xiàn)階段養(yǎng)老的特征以及存在的問題，就如何應(yīng)對(duì)老齡化問題，我從四個(gè)即政府、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人層面提出建議。

(一)政府層面

1.切實(shí)加強(qiáng)老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

政府是我國進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的領(lǐng)頭羊。在解決人口老齡化帶來的問題中切實(shí)發(fā)揮黨的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，做好帶頭和表率作用，承擔(dān)起政府所應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體等，組建完善的社會(huì)體系，致力于人口老齡化問題的解決，使老年人能安度晚年，更好地履行政府的職責(zé)。

2.加強(qiáng)我國養(yǎng)老保障制度的改革與完善

人口老齡化問題的解決主要在于養(yǎng)老政策的制定與完善，老年人是社會(huì)的弱勢群體，他們中的一部分沒有基本的養(yǎng)老能力，需要國家在政策制度上給予他們以生存的安度晚年的保障。關(guān)注獨(dú)居老人、空巢老人的生活，解決他們的基本生活問題，需要政府從宏觀政策方面來入手，結(jié)合我國實(shí)際國情，制定出切實(shí)可行的養(yǎng)老保障制度，促進(jìn)人口老齡化問題的解決。

3.完善醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)

應(yīng)全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，要健全和完善衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入。切實(shí)解決老年人看病艱難的問題。老年人在生存生活方面都存在問題，再加上看病的費(fèi)用，這將為他們的生活增加更大的壓力，將更多老年人納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系服務(wù)范圍之內(nèi)，真正意義上實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”。要在健全和完善城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系的同時(shí)，大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度，確立以最低生活和基本醫(yī)療等為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)體系是滿足老年人生活、住房、醫(yī)療等基本需求的重要保證。

(二)社會(huì)組織層面

1.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)、滿足龐大老年人群需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要制定老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施國家對(duì)老年服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，培育老年服務(wù)中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的為老社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，使老年服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展。同時(shí)，大力研制開發(fā)老年消費(fèi)品，培育老年用品市場。

2.完善社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是安排老人安度晚年的不可缺少的一部分，目前我國有養(yǎng)老院、敬老院等，應(yīng)加強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。養(yǎng)老院是我國近幾年發(fā)展比較快的一種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，它可以提供比較全面的養(yǎng)老服務(wù)。為全面應(yīng)對(duì)人口老齡化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建在人口比較集中、交通比較發(fā)達(dá)的區(qū)域；應(yīng)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅杜絕亂收費(fèi)的現(xiàn)象；應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾哟参?，容納更多的老人，以便緩解老齡化的壓力；有關(guān)福利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和給予補(bǔ)貼，為老年人的生活創(chuàng)造一個(gè)有效的環(huán)境，提供人性化的服務(wù)，善待老人。

(三)家庭層面

1.完善傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式

中國人口眾多，而城市人口又遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村人口，因此城市老年人的養(yǎng)老壓力也不小。至于農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等遠(yuǎn)落后于城市，社會(huì)養(yǎng)老水平遠(yuǎn)不如城市，對(duì)家庭養(yǎng)老的依賴性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市。更重要的是，對(duì)老人來說，生活在熟悉的住所里，保持原有的生活方式和人際關(guān)系，可以加強(qiáng)和家人之間的關(guān)系，既符合心理需求，又利于身體健康。所以有能力的家庭還是要讓老人居家養(yǎng)老，這樣可以緩解社會(huì)的養(yǎng)老壓力，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定。

2.創(chuàng)新的居家養(yǎng)老服務(wù)模式

居家養(yǎng)老模式，顧名思義，有在家養(yǎng)老的成分，但這里更強(qiáng)調(diào)的事在家養(yǎng)老和社會(huì)社區(qū)對(duì)老人的幫助兩大部分結(jié)合起來，為在家養(yǎng)老的老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)，如經(jīng)濟(jì)救助、醫(yī)療護(hù)理、精神疏導(dǎo)和文化娛樂等幫助與服務(wù)。創(chuàng)新的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，其提供服務(wù)的主體既包括家庭成員，也包括各種社會(huì)力量，在強(qiáng)調(diào)社區(qū)社會(huì)的重要性的同時(shí)，也不能忽視家庭在養(yǎng)老方面承擔(dān)的重大責(zé)任。居家養(yǎng)老服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)的家庭模式的補(bǔ)充和創(chuàng)新。開展居家養(yǎng)老服務(wù)是我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，是我國目前破解巨大養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路，也是依據(jù)中國國情，尊重民族傳統(tǒng)，更新養(yǎng)老服務(wù)理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的重要途徑。

(四)個(gè)人層面

1.個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老模式

即老人自己儲(chǔ)蓄用來養(yǎng)老。這種模式是針對(duì)那種有能力的、有固定工作收入的、有退休金的老人們來說的，這樣就需要老人們能在年輕時(shí)期，或者即將進(jìn)入老年期，就做好合理的理財(cái)工作，計(jì)劃消費(fèi)，積累夠足夠的養(yǎng)老資源以保障養(yǎng)老，包括健康資源、經(jīng)濟(jì)資源、人際資源，為自己安度老年生活做好保障。

2.鼓勵(lì)老年人再學(xué)習(xí)，繼續(xù)就業(yè)

老年人操勞工作了一輩子，進(jìn)入老年退休階段，沒有一分正式的工作，可能會(huì)讓他們有一種無法打發(fā)時(shí)間的寂寞空虛感，會(huì)讓他們覺得自己是對(duì)社會(huì)沒有用處的人，這樣就會(huì)給老年人的心理、生活、健康帶來危害。21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的社會(huì)里，機(jī)會(huì)很多，社會(huì)應(yīng)該爭取更多更好的資源，多鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，再就業(yè)，讓他們的才能得到充分的施展。而且可以有效地打發(fā)空閑時(shí)間，使自我身心娛樂，延年益壽。尋找生命的意義，創(chuàng)造生命的價(jià)值。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔣正華.中國人口老齡化現(xiàn)象及對(duì)策[J].求是，2005(6).

[2]張運(yùn)剛.人口老齡化與我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革[J].四川師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005(2).

[3]薛蓮，魯力.解決我國人口老齡化問題的政策分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2005(3).

[4]鄔滄萍，王萍.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化[J].求是，2009(7).

中圖分類號(hào)：C924.24；D630

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)10-0144-01