淺談基層黨組織如何在依法治企中發(fā)揮作用

孟 婕

徐州礦務集團有限公司，江蘇 徐州 221006

淺談基層黨組織如何在依法治企中發(fā)揮作用

孟 婕**

徐州礦務集團有限公司，江蘇 徐州 221006

隨著社會的發(fā)展進步，現(xiàn)代人們的法律意識越來越強，且法律在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，影響著企業(yè)各個方面的發(fā)展。本文針對基層黨組織在依法治企中發(fā)揮作用做簡要的表述。

黨組織；依法治企；作用

依法治企就是企業(yè)依照國家法律法規(guī)進行經(jīng)營管理活動。作為國有企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)濟屬性和國有的政治屬性，決定了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心就是依法治企。企業(yè)基層黨組織務必要樹立法治思維，科學融入管理，切實發(fā)揮作用，進一步促進企業(yè)規(guī)范決策運行、資產(chǎn)保值增值、提高經(jīng)營效率、承擔社會責任。

一、強化宣傳教育，在營造法治環(huán)境上發(fā)揮作用

黨的十八屆四中全會確立的“依法治國”戰(zhàn)略部署意義深遠而重大，要按照“學深學透學用、入腦入心入髓”的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，真正成為指導企業(yè)改革發(fā)展的行動指南。明確學習內(nèi)容。系統(tǒng)抓好習近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆四中全會精神和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》等重點內(nèi)容的學習。加大對各類法律法規(guī)學習力度，重點抓好與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理密切相關的《公司法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的學習宣傳，努力提高干部職工的法治意識。制定學習規(guī)劃。按照“分層次、按專題、重實效”的要求，制定規(guī)劃，劃定專題，有重點、有層次、有步驟的抓好學習貫徹。黨員干部堅持先學一步，身體力行，帶頭搞好宣傳、營造氛圍，帶頭領會實質(zhì)、貫徹落實，形成“干部帶動黨員學、黨員帶動群眾學、組織帶動全員學”的長效機制。優(yōu)化學習載體。充分利用傳統(tǒng)陣地和新興媒體兩個陣地，利用黨委中心組學習、“三會一課”、班前班后會和政治學習日等時間，結(jié)合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、深化改革、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移等實際，采取分專題備課講學、交流學習筆記，撰寫心得感悟，現(xiàn)場人員互動等方式，做好理論闡釋和思想引導工作，著力提高廣大干部職工家屬的法律素質(zhì)，在企業(yè)上下形成依法經(jīng)營、依法決策、依法維權、依法辦事的生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展營造濃厚的法治氛圍。

二、堅持依法管理，在健全完善制度上發(fā)揮作用

法治是市場經(jīng)濟的重要特征，市場經(jīng)濟的實質(zhì)就是法治經(jīng)濟，成熟的市場經(jīng)濟體制與健全的法治相互呼應。國有企業(yè)作為經(jīng)濟組織，其性質(zhì)定位要求其必須在法律的框架下，規(guī)范經(jīng)營管理，依法依規(guī)辦事，實現(xiàn)利潤最大化價值目標。細致研讀熟練掌握法律。市場經(jīng)濟中，對于作為市場主體的企業(yè)而言，“法無禁止即可行”。法律規(guī)定的義務，一般以兩種方式出現(xiàn)。一種方式是應當干什么，也就是“應該做”，比如企業(yè)在生產(chǎn)過程中應當保護環(huán)境、安全生產(chǎn)；另一種方式是不能做什么，也就是“不能做”，比如不能未批先建、不能偷稅漏稅。這些都是法律規(guī)定的義務，也是必須履行的義務。大道至簡完善規(guī)章制度?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，守紀律、講規(guī)矩才能打勝仗。企業(yè)規(guī)章制度就是企業(yè)的內(nèi)部法律，是企業(yè)管理的重要手段，也是依法治企的重要基礎。規(guī)章制度的制定不是一蹴而就的，必須在工作實踐中日積月累、循序漸進，逐步達到刪繁就簡、精而實用的目的。

三、堅持問題導向，在深化監(jiān)督監(jiān)察上發(fā)揮作用

《黨章》明確規(guī)定，國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?！氨O(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家集體和群眾利益”是黨的基層組織的基本任務之一。準確理解工作定位，才能科學發(fā)揮職責作用，進而推動依法治企成為企業(yè)管理的新常態(tài)。規(guī)范決策行為。堅持民主集中制原則，落實“三重一大”決策制度，加強資金鏈條管控監(jiān)督，加強對班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督。強化超前防范和動態(tài)監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮組織監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成全方位、多層次、立體化監(jiān)督網(wǎng)絡。推行信息公開?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?。進一步落實和改進公司、區(qū)隊、班組三級公開，保障職工民主參與、民主監(jiān)督、民主管理權利?？茖W劃定公開范圍、時間和地點等，做到內(nèi)容、形式、程序、時間“四個規(guī)范”，促進職工群眾充分表達知情權、參與權和表達權，努力提高權力運行的程序化和透明度。深化風險防控。圍繞職工群眾關心關注的熱點問題，以及涉及職工群眾切身利益的重點項目、重點工程進行效能監(jiān)察，在落實監(jiān)督監(jiān)察中增強執(zhí)行力。堅持問題導向，及時把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。

四、抓住關鍵少數(shù)，在領導干部帶頭上發(fā)揮作用

習近平總書記指出，推進依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。從依法治企的角度來看，高層管理人員作為企業(yè)中的“關鍵少數(shù)”，手中的權力是政治責任，也是法治責任。依法治企首先要發(fā)揮管理人員特別是高層管理人員的帶頭作用，高層管理人員善于從法治層面思考問題，在法治框架內(nèi)推進工作，企業(yè)法治水平就會不斷提升。率先尊法學法守法用法。“為政者率先奉法”。管理人員以上率下，先行一步，是公司全體干部職工尊法學法守法用法的前提條件，也是全面推進依法治企的現(xiàn)實要求。“子率以正，孰敢不正”，只有管理人員認認真真講法治、切切實實見行動，職工群眾才會積極響應，企業(yè)才會形成法治環(huán)境。運用法治思維提升管理境界。在法治已被確定為治國理政基本方式的今天，一些管理人員仍然法治觀念淡薄、特權思想嚴重、目中無法，甚至以言代法、以權壓法，一些管理人員思想觀念落后，仍不學法、不懂法，有的連基本法律常識都不知道。衡量一名管理人員特別是高層管理人員是否稱職，很重要的一個方面就是看有沒有法治意識、具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事。要把法治水平作為管理人員的素質(zhì)標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察任用干部的重要內(nèi)容。

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** 作者簡介：孟婕(1978-)，女，漢族，山東棗莊人，本科，徐州礦務集團有限公司，助理政工師，1996年參加工作，主要從事企業(yè)文化和黨群工作研究。