張乃千

近日，土耳其軍方擊落俄羅斯執(zhí)行空中打擊任務(wù)的蘇-24攻擊機(jī)事件持續(xù)發(fā)酵。俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古表示，將在敘利亞赫米姆空軍基地部署S-400“凱旋”防空導(dǎo)彈。短短1天之后，“凱旋”防空導(dǎo)彈已經(jīng)在敘利亞境內(nèi)部署完畢。“凱旋”防空導(dǎo)彈是俄空天軍部隊(duì)現(xiàn)役的主力裝備之一，可同時(shí)瞄準(zhǔn)72個(gè)目標(biāo)，最大射程達(dá)到400千米。此次“凱旋”歸來，俄羅斯將其部署在從塔爾圖斯港到距離土敘邊境50千米的地方，可覆蓋整個(gè)土耳其中南部，戰(zhàn)略威懾力量不言而喻。值得注意的是，敘利亞遠(yuǎn)離俄羅斯本土，在短短1日即完成龐大的“凱旋”防空導(dǎo)彈部署，俄空天軍的戰(zhàn)略投送能力尤其值得關(guān)注。

自俄羅斯以強(qiáng)硬態(tài)度將軍事力量直接投送到敘利亞以來，美國(guó)在敘利亞問題上對(duì)俄羅斯態(tài)度由反對(duì)轉(zhuǎn)為“歡迎”，俄軍在敘利亞的現(xiàn)實(shí)軍事存在是引起變化的真正原因。目前，戰(zhàn)略投送已經(jīng)成為信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)必不可少的力量支撐，是奪取軍事戰(zhàn)略新高地的重要籌碼。戰(zhàn)略投送是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和軍事實(shí)力的集中體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家外在威懾力的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。加強(qiáng)戰(zhàn)略投送力量建設(shè)，對(duì)加快我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)力量的提升具有重要意義。

俄空天軍戰(zhàn)略投送建設(shè)特點(diǎn)

戰(zhàn)略投送能力是國(guó)家戰(zhàn)略能力的核心內(nèi)容之一，加強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)，是二戰(zhàn)后西方軍事大國(guó)的普遍做法。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷的階段，依舊將戰(zhàn)略投送力量建設(shè)作為重振大國(guó)地位的重要舉措，并在新版軍事學(xué)說中將戰(zhàn)略投送力量建設(shè)擺在了突出位置。俄空天軍通過提高空中機(jī)動(dòng)能力、加速地面設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化保障力量等措施，建立了高效一體的戰(zhàn)略投送和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保自身的戰(zhàn)略投送實(shí)力得到較大提升。目前，俄空天軍已經(jīng)通過戰(zhàn)略投送，將包括主戰(zhàn)坦克、步兵戰(zhàn)車、武裝直升機(jī)等大量武器裝備和人員部署在敘利亞境內(nèi)。俄空天軍通過不斷整合各種運(yùn)輸力量，實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)合指揮，不斷增強(qiáng)其自身的戰(zhàn)略投送能力，在戰(zhàn)略投送力量建設(shè)上形成了鮮明特點(diǎn)。

戰(zhàn)略投送指揮集中統(tǒng)一 戰(zhàn)略投送在軍事能力建設(shè)中，具有特殊的核心地位，如何對(duì)戰(zhàn)略投送進(jìn)行統(tǒng)一指揮，是各國(guó)研究的重要內(nèi)容。多年來，指揮體制一直是俄軍戰(zhàn)略投送力量建設(shè)中重點(diǎn)研究的問題。在反思2008年俄格軍事沖突中俄空軍反應(yīng)遲緩、指揮效率低下等問題時(shí)，俄軍方加快了對(duì)空天軍作戰(zhàn)指揮體制的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)前線航空兵、遠(yuǎn)程航空兵和軍事運(yùn)輸力量的集中統(tǒng)一指揮。為有效提高航空部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮效率，提高俄空天軍與其他軍兵種的協(xié)同作戰(zhàn)能力，俄空天軍在第37和第61集團(tuán)軍基礎(chǔ)上組建了新的遠(yuǎn)程航空兵司令部和軍事運(yùn)輸航空兵司令部。針對(duì)不同的起降環(huán)境和運(yùn)輸任務(wù)，俄空天軍對(duì)戰(zhàn)略投送力量進(jìn)行了統(tǒng)一指揮。在向敘利亞境內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)略投送時(shí)，安-124“魯斯蘭”重型運(yùn)輸機(jī)作為遠(yuǎn)程投送的核心力量，主要負(fù)責(zé)主戰(zhàn)坦克、重型導(dǎo)彈的運(yùn)輸，而伊爾-76戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)對(duì)降落場(chǎng)地要求不高，主要進(jìn)行地面維護(hù)設(shè)備和人員的投送。為有效提高俄境外駐軍的物資保障能力和投送實(shí)力，俄軍方也加強(qiáng)了對(duì)海外軍事基地重型裝備物資儲(chǔ)備的統(tǒng)一管理，一旦發(fā)生危機(jī)，可快速啟用儲(chǔ)備物資并與戰(zhàn)略投送力量相結(jié)合，迅速投入戰(zhàn)斗。

上 S-400“凱旋”防空導(dǎo)彈下 安-124“魯斯蘭”重型運(yùn)輸機(jī)

戰(zhàn)略投送建設(shè)立體多維 戰(zhàn)略投送是陸運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)三位一體的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。戰(zhàn)略投送必須實(shí)現(xiàn)立體多維發(fā)展，投送工具更是戰(zhàn)略投送能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。俄空天軍的戰(zhàn)略投送依托完善的投送體系，在空間維度上體現(xiàn)為跨疆域、陸?？斩辔灰惑w。俄空天軍的戰(zhàn)略投送力量資源主要包括成建制的專業(yè)空運(yùn)力量和民航業(yè)空運(yùn)力量。俄空天軍著重加強(qiáng)空軍機(jī)場(chǎng)建設(shè)，并將整合民用機(jī)場(chǎng)資源，通過將民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)為若干骨干機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之可以起降軍用無人機(jī)、轟炸機(jī)和重型運(yùn)輸機(jī)在內(nèi)的各類飛機(jī)。通過允許空天軍無償使用民用機(jī)場(chǎng)等措施，俄空天軍的戰(zhàn)略投送實(shí)力得到了較大提升。戰(zhàn)略投送還需要考慮戰(zhàn)略運(yùn)輸力量的大小、運(yùn)輸指揮管理能力的強(qiáng)弱、戰(zhàn)前物資與裝備準(zhǔn)備情況、裝卸搬運(yùn)設(shè)施與能力等諸多因素，是一個(gè)綜合復(fù)雜的運(yùn)輸大系統(tǒng)。近年來，俄軍通過加強(qiáng)戰(zhàn)略巡航、擴(kuò)大海外基地等方式，積極展示其海外戰(zhàn)略投送實(shí)力，起到了很好的戰(zhàn)略威懾效果。目前，俄軍在敘利亞、亞美尼亞、摩爾多瓦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)均設(shè)有海外軍事基地并配屬軍用機(jī)場(chǎng)，可供空天軍轉(zhuǎn)運(yùn)戰(zhàn)略物資和進(jìn)行戰(zhàn)略投送中轉(zhuǎn)。

戰(zhàn)略投送力爭(zhēng)高效精干 戰(zhàn)略投送能力的提升，不僅僅是運(yùn)輸能力單方面的提升，更需要通過一系列舉措減少戰(zhàn)略投送的運(yùn)輸量，達(dá)到高效精干的效果。俄軍方主要通過推行武器裝備輕量化，改善武器裝備性能以降低使用需求、提高保障物資使用效率、減少消耗性物資投送量等方法，將一系列高新技術(shù)應(yīng)用于部隊(duì)的武器裝備，減輕了后勤保障系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，提升了戰(zhàn)略投送實(shí)力。軍用運(yùn)輸機(jī)尤其是大型軍用運(yùn)輸機(jī)的裝備數(shù)量、技術(shù)水平和運(yùn)載效能已成為一個(gè)國(guó)家是否擁有“戰(zhàn)略空軍”的重要標(biāo)志。俄空天軍通過淘汰老舊運(yùn)輸工具、對(duì)現(xiàn)有戰(zhàn)略投送工具升級(jí)換代以及購(gòu)買容量大、速度快、技術(shù)性能先進(jìn)的新型運(yùn)輸裝備來提升戰(zhàn)略投送能力。俄空天軍的運(yùn)輸機(jī)型以伊爾-112B和伊爾-76的改進(jìn)型號(hào)為主。目前，俄羅斯國(guó)防部正通過采用最新改進(jìn)型的伊爾-476重型運(yùn)輸機(jī)替代部分老舊的現(xiàn)役運(yùn)輸機(jī)。而俄羅斯遠(yuǎn)程戰(zhàn)略投送的“鐵拳”—安-124重型運(yùn)輸機(jī)主要用于取代安-22運(yùn)輸機(jī)，進(jìn)行坦克、導(dǎo)彈、舟橋等大型軍用設(shè)備的戰(zhàn)略投送，最大起飛重量可達(dá)402噸。

上 伊爾-476重型運(yùn)輸機(jī)下 經(jīng)過改裝的伊爾-76MD運(yùn)輸機(jī)

戰(zhàn)略投送注重軍民融合 俄空天軍一直重視戰(zhàn)略投送能力建設(shè)，盡管實(shí)行軍民融合模式的起步比較晚，但近年來進(jìn)展迅速。航空戰(zhàn)略投送的對(duì)象主要包括武器裝備和人員，俄空天軍目前采用軍民融合式的戰(zhàn)略投送方式，除武器裝備必須使用軍用運(yùn)輸機(jī)完成外，人員和物資則主要通過民用客機(jī)或貨運(yùn)飛機(jī)完成。為有效提高戰(zhàn)時(shí)的緊急動(dòng)員能力，俄國(guó)內(nèi)民航運(yùn)輸機(jī)通常采用與軍用運(yùn)輸機(jī)相同的機(jī)型，便于戰(zhàn)時(shí)機(jī)動(dòng)調(diào)用。此次完成“凱旋”防空導(dǎo)彈戰(zhàn)略投送的就是俄最近更新改造完成的安-124-100超重型運(yùn)輸機(jī)，該系列運(yùn)輸機(jī)在俄國(guó)內(nèi)民用運(yùn)輸領(lǐng)域也得到了大規(guī)模應(yīng)用。戰(zhàn)略投送是大規(guī)模、成建制的投送，必須依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，這離不開軍民用領(lǐng)域航空航天科技的進(jìn)步。戰(zhàn)略投送是國(guó)家運(yùn)力的最大集成，因此必須將民用運(yùn)輸力量與軍用力量有機(jī)融合。為了加強(qiáng)戰(zhàn)略投送拳頭部隊(duì)建設(shè)，俄空天軍更是充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)眾多航空企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，建立起完善的戰(zhàn)略投送裝備保障機(jī)制。俄軍方通過加大國(guó)防工業(yè)尤其是航空工業(yè)的戰(zhàn)略扶持，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，使國(guó)內(nèi)軍民用運(yùn)輸資源有效結(jié)合，推動(dòng)了戰(zhàn)略投送力量的發(fā)展。

對(duì)我軍戰(zhàn)略投送力量建設(shè)的啟示

戰(zhàn)略投送能力是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和軍事實(shí)力的基本標(biāo)志，是國(guó)家戰(zhàn)略威懾力的重要體現(xiàn)。近年來，我軍在武器裝備、人才建設(shè)和后勤保障等方面取得了明顯進(jìn)步，但是戰(zhàn)略投送能力明顯不足，甚至已經(jīng)成為我軍整體作戰(zhàn)實(shí)力提升的短板。

安-124-100M-150運(yùn)輸機(jī)

近年來，我軍多次遂行多樣化軍事任務(wù)，戰(zhàn)略投送已經(jīng)從傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域延伸到抗震救災(zāi)、緊急撤僑等非戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域，常態(tài)化趨勢(shì)明顯。為解決我軍戰(zhàn)略投送力量裝備數(shù)量少、性能偏弱、難以成建制投送、手段單一、空投力量明顯不足等問題，除將戰(zhàn)略投送能力建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，還應(yīng)從以下3個(gè)方面切實(shí)提高我軍遂行多樣化軍事任務(wù)的戰(zhàn)略投送能力。

改革體制，建立統(tǒng)一權(quán)威的戰(zhàn)略投送指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略投送力量指揮體制不統(tǒng)一、運(yùn)力不集中，尤其是缺乏統(tǒng)一權(quán)威的戰(zhàn)略投送指揮機(jī)構(gòu)，這就要求我們必須將戰(zhàn)略投送力量建設(shè)擺在軍隊(duì)建設(shè)的突出位置，加快一體化戰(zhàn)略投送指揮力量建設(shè)。我軍在戰(zhàn)略投送指揮體制上還存在分散管理、自成體系的問題，這就要求我們應(yīng)當(dāng)在保留軍種建設(shè)與管理權(quán)的基礎(chǔ)上，在軍委及戰(zhàn)區(qū)層面實(shí)現(xiàn)指揮權(quán)的集中統(tǒng)一管理，更好地實(shí)現(xiàn)陸?？盏葢?zhàn)略投送力量的建設(shè)與發(fā)展。目前，我國(guó)在戰(zhàn)略投送理論研究領(lǐng)域仍處于起步階段，缺乏全局性、創(chuàng)新性的思考與總結(jié)。必須進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略投送理論和實(shí)踐的研究，并依托“國(guó)家隊(duì)”的信息技術(shù)資源，堅(jiān)持以戰(zhàn)略投送需求為牽引，抓好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提升戰(zhàn)略投送信息化改革步伐。

目標(biāo)實(shí)戰(zhàn)，鍛造我軍聯(lián)合一體化戰(zhàn)略投送力量。俄空天軍過硬的戰(zhàn)略運(yùn)輸力量是強(qiáng)大戰(zhàn)略投送能力的基礎(chǔ)。由于長(zhǎng)期堅(jiān)持“國(guó)土防御”的戰(zhàn)略思想，當(dāng)前我國(guó)大型運(yùn)輸工具研制仍處于相對(duì)落后狀態(tài)，特別是對(duì)于突擊運(yùn)量大、運(yùn)輸能力強(qiáng)等投送工具的需求較為急迫，難以適應(yīng)大規(guī)模戰(zhàn)略投送的需求。為加強(qiáng)我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)，一方面要加大戰(zhàn)略投送力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，著重研發(fā)大型投送工具，擴(kuò)展戰(zhàn)略投送規(guī)模;另一方面，信息技術(shù)是戰(zhàn)略投送力量的倍增器，我們還要做好戰(zhàn)略投送信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投送力量的一體化和信息化。目前，我軍缺乏大規(guī)模、成建制、遠(yuǎn)距離的戰(zhàn)略投送經(jīng)驗(yàn)。必須立足實(shí)戰(zhàn)，抓好主要戰(zhàn)略方向應(yīng)急投送演練，達(dá)到平戰(zhàn)結(jié)合，為戰(zhàn)時(shí)突發(fā)戰(zhàn)略投送做好充分準(zhǔn)備。

軍民融合，完善戰(zhàn)略投送體制機(jī)制和法規(guī)建設(shè)。目前，我國(guó)軍地雙方在戰(zhàn)略投送力量建設(shè)上銜接不緊密，我國(guó)的民航運(yùn)輸能力較為豐富，但客、貨運(yùn)力比例嚴(yán)重失調(diào)，尤其是適用于軍事裝備和物資裝卸的貨運(yùn)飛機(jī)數(shù)量嚴(yán)重短缺。因此，必須統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)覆蓋國(guó)防工業(yè)和交通運(yùn)輸、作戰(zhàn)部隊(duì)的戰(zhàn)略投送信息網(wǎng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略投送軍民融合一體化發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。此外，還需要完善戰(zhàn)略投送動(dòng)員機(jī)制和法規(guī)建設(shè)，將相關(guān)制度和程序進(jìn)一步明確和細(xì)化，加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)利用民用運(yùn)輸力量進(jìn)行戰(zhàn)略投送的動(dòng)員機(jī)制和相關(guān)法規(guī)建設(shè)，明確各方相關(guān)職責(zé)，健全程序規(guī)范。只有依托軍地優(yōu)勢(shì)，著力做好戰(zhàn)略投送裝備科研、戰(zhàn)略投送指揮人才、戰(zhàn)略投送保障的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投送的全面融合式發(fā)展。

責(zé)任編輯：葛 妍