范美師

（云南省曲靖市沾益區(qū)水務(wù)局，655331，沾益）

曲靖沾益區(qū)調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)建的機(jī)制探討

范美師

（云南省曲靖市沾益區(qū)水務(wù)局，655331，沾益）

云南省曲靖市沾益區(qū)在第八批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)中，按照《農(nóng)田水利條例》的規(guī)定和要求，在完善投入、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理機(jī)制上總結(jié)出“三項(xiàng)建設(shè)機(jī)制”，即建立群眾全程參與機(jī)制，把群眾同意與否作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件；建立項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化施工單位責(zé)任，保障工程質(zhì)量安全；建立項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、管護(hù)機(jī)制，以完善農(nóng)業(yè)水價(jià)為核心，農(nóng)民用水合作社為管護(hù)主體?！叭?xiàng)建設(shè)機(jī)制”的建立，有力地推動(dòng)了沾益區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。

《農(nóng)田水利條例》；群眾全程參與；農(nóng)民用水合作社；水價(jià)

云南省曲靖市沾益區(qū)在第八批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)中，按照《農(nóng)田水利條例》規(guī)定和要求，建立“三項(xiàng)建設(shè)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)建項(xiàng)目的積極性，解決農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”和投入“短板”問(wèn)題，有力地推動(dòng)了農(nóng)田水利建設(shè)。第八批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣沾益區(qū)分3個(gè)年度建設(shè)，工程設(shè)計(jì)灌溉面積3 471.34 hm2，其中改善灌溉面積2 161.34 hm2，新增灌溉面積1 310 hm2，受益人口2.83萬(wàn)人。灌溉水有效利用系數(shù)由現(xiàn)狀0.44提高到0.7～0.85，年增糧食產(chǎn)量0.37萬(wàn)t，年增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1 082.12萬(wàn)元，人均增收382.38元，年節(jié)水500.1萬(wàn)m3。

一、群眾全程參與機(jī)制

1.立項(xiàng)審批前置條件

群眾全程參與機(jī)制是指把受益區(qū)群眾代表全過(guò)程參與工程立項(xiàng)投資建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的機(jī)制。群眾全程參與機(jī)制，保障群眾對(duì)工程項(xiàng)目的選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)田水利工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。群眾全程參與機(jī)制，重點(diǎn)是把群眾同意與否作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件。

（1）開(kāi)展農(nóng)田水利調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃

實(shí)踐證明，群眾參與規(guī)劃的方式和程度，對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性影響大，決定著群眾意愿和項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在項(xiàng)目規(guī)劃中，受益區(qū)群眾了解項(xiàng)目區(qū)地域特點(diǎn)、水源狀況、用水和種植習(xí)慣、生態(tài)環(huán)境等情況，設(shè)計(jì)單位可廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)單位所編制的工程建設(shè)方案科學(xué)、合理、可行、易實(shí)施。

（2）群眾自籌資金解決占地補(bǔ)償，保障用地需求

項(xiàng)目區(qū)的利益糾紛，主要是由建設(shè)用地所引起的。在項(xiàng)目區(qū)90%以上農(nóng)戶(hù)自愿的前提下，召開(kāi)村民代表會(huì)議，形成會(huì)議記錄紀(jì)要、群眾簽字表、群眾籌資數(shù)量（以群眾集資銀行存款憑證為準(zhǔn)）、征占地及附著物補(bǔ)償協(xié)調(diào)計(jì)劃、糾紛協(xié)調(diào)計(jì)劃等材料，最終制作成群眾承諾書(shū)，并由群眾簽字認(rèn)可確認(rèn)，提升群眾知曉率、滿(mǎn)意度、支持度。受益區(qū)群眾自籌資金，解決占地補(bǔ)償，受益區(qū)利益均衡，內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，自主調(diào)劑，確保施工正常，杜絕阻工現(xiàn)象。

（3）工程建設(shè)公示，確保建設(shè)陽(yáng)光

對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行公示，將項(xiàng)目法人、工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、建設(shè)質(zhì)量要求、國(guó)家補(bǔ)助資金、配套資金、群眾籌資等情況進(jìn)行公示，提升工程建設(shè)透明度，明確群眾監(jiān)督對(duì)象。在工程建設(shè)中對(duì)管理責(zé)任單位資金使用、服務(wù)內(nèi)容等向項(xiàng)目區(qū)群眾公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目公示，維護(hù)了群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)，公開(kāi)的是制度，取得的是民心，換來(lái)的是群眾的信心和決心。

2.建設(shè)資金籌集

（1）整合資金，形成合力

以中央財(cái)政、省、市資金為主導(dǎo)，用于主體工程建設(shè)。中央財(cái)政、省、市資金未能完成主體工程建設(shè)的，一是通過(guò)資金整合來(lái)解決，重點(diǎn)整合國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，共整合資金5 473萬(wàn)元（未計(jì)入總投資）；二是將土地出讓收益計(jì)提資金的10%投入主體工程建設(shè)，切實(shí)保障年度土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金主要用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。主體工程建設(shè)資金有節(jié)余，則申請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)擴(kuò)大受益范圍建設(shè)或是調(diào)劑使用?？h級(jí)配套資金解決項(xiàng)目建設(shè)獨(dú)立費(fèi)用和幫扶，用于項(xiàng)目區(qū)精準(zhǔn)幫扶的困難戶(hù)（五保戶(hù)、喪失勞力者等）。沾益區(qū)人民政府出示了配套資金承諾函，明確區(qū)級(jí)政府配套資金390萬(wàn)元。

（2）落實(shí)政策，確保投入

本著“自己的事自己辦”的原則，通過(guò)民主決策，受益區(qū)農(nóng)戶(hù)自愿出資，解決占地（臨時(shí)、永久、青苗）補(bǔ)償問(wèn)題，增強(qiáng)受益區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和自豪感，有效彌補(bǔ)政府投入不足，破解農(nóng)田水利項(xiàng)目政府大包大攬、市場(chǎng)活力不足的問(wèn)題。受益區(qū)農(nóng)戶(hù)自籌資金304.74萬(wàn)元，解決占地補(bǔ)償問(wèn)題，剩余資金按預(yù)交水費(fèi)處理。嚴(yán)格控制籌資標(biāo)準(zhǔn)，以不影響受益區(qū)群眾生產(chǎn)生活為高限。按受益區(qū)實(shí)有面積進(jìn)行籌資，畝均籌資58.53元，人均籌資107.68元，五保戶(hù)、喪失勞力者除外。

（3）嚴(yán)格資金管理，集中使用

各專(zhuān)項(xiàng)資金必須由區(qū)財(cái)政部門(mén)歸口統(tǒng)一管理，克服財(cái)政資金使用上存在管理部門(mén)多、資金使用分散、資金到位中間環(huán)節(jié)多等問(wèn)題。自籌資金暫由村民委員會(huì)（社區(qū)）保管和兌付，后移交給用水合作社。中央資金嚴(yán)格按照《農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金管理辦法》加強(qiáng)資金管理。項(xiàng)目資金原則上實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。建設(shè)資金管理，實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，同時(shí)在區(qū)水務(wù)局建立健全相應(yīng)的項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的檢查和審核，保證建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)到位。

二、建設(shè)管理機(jī)制

1.參建單位

沾益區(qū)成立由區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)、水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)為成員的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)項(xiàng)目法定程序，組建項(xiàng)目建設(shè)管理局及法人。管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，加強(qiáng)工程建設(shè)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收等工作。嚴(yán)格按國(guó)家“四制”基本建設(shè)程序的要求，選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇工程造價(jià)合理、守信譽(yù)、重質(zhì)量和重安全的施工企業(yè)完成6個(gè)標(biāo)段的施工任務(wù)。通過(guò)招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。嚴(yán)格合同管理，及時(shí)組織項(xiàng)目施工。

2.組織實(shí)施

（1）參建方職責(zé)與流程

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化工程實(shí)施的痕跡管理，有關(guān)工程技術(shù)問(wèn)題、工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度控制和投資控制由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位在工程建設(shè)管理局的主持下共同監(jiān)管。監(jiān)理單位按施工“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”要求執(zhí)行，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。施工單位要做到安全生產(chǎn)、文明施工，并把安全生產(chǎn)納入合同管理，嚴(yán)防意外事故的發(fā)生。工程施工結(jié)束后，工程建設(shè)管理局技術(shù)人員、監(jiān)理人員、施工人員及項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員，對(duì)完成工程實(shí)體的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，按時(shí)完成竣工驗(yàn)收資料整編，提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)按照水利建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由建設(shè)管理局造冊(cè)存檔，立卷歸檔驗(yàn)收后，建設(shè)管理局自行撤銷(xiāo)。

（2）建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系

工程施工質(zhì)量管理是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工中，工程建設(shè)所用的原材料、設(shè)備、半成品必須滿(mǎn)足工程設(shè)計(jì)所需的質(zhì)量要求。原材料和設(shè)備要有生產(chǎn)廠(chǎng)家提供的出廠(chǎng)合格證明，并經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢合格后，方可進(jìn)行安裝。所用的混凝土、砂漿、塊石經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)檢驗(yàn)合格后方可用于構(gòu)筑物的實(shí)體部位。工程施工的各道工序、工藝和技術(shù)必須按設(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求進(jìn)行。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)行工程質(zhì)量的抽樣檢測(cè)，保證每道工序、工藝質(zhì)量合格。除在施工合同中明確規(guī)定質(zhì)量保證金為5%以外，因承包人的原因造成的超出合同工程范圍的或施工后返工的工程量不予計(jì)量，返工的工程量處罰5%質(zhì)量保證金。建設(shè)管理局加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效，建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量追究制度，對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并公示工程建設(shè)情況。

（3）工程計(jì)量與竣工決算

對(duì)承包人按合同完成的合格工程進(jìn)行計(jì)量并予以“四方”確認(rèn)，按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量。不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量；因承包人的原因造成超出合同工程范圍的或施工后返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量，并處以罰金。工程項(xiàng)目完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包和承包雙方按照施工合同的約定對(duì)所完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行工程價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。建設(shè)管理局在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工決算的編制工作。竣工決算由曲靖市審計(jì)局審計(jì)，以審計(jì)結(jié)果核定工程建設(shè)費(fèi)用。

三、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)機(jī)制

1.成立用水合作社

（1）管護(hù)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)主體

農(nóng)田水利建設(shè)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重”的原則。建立以農(nóng)民用水合作社為主體的管護(hù)機(jī)制，明確工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)交農(nóng)民用水合作社管理，并作為管護(hù)主體，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

（2）產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)方式

政府投資的工程產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，群眾投資的工程產(chǎn)權(quán)歸群眾所有（按比例分?jǐn)偅瀹a(chǎn)核資后由區(qū)政府頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。建設(shè)項(xiàng)目獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定量化到合作社成員賬戶(hù)。工程管護(hù)方式實(shí)行“用水合作社+用水戶(hù)”管理模式。明確工程管護(hù)范圍，確定管理人員數(shù)量、職能職責(zé)，制定工程管護(hù)制度、運(yùn)行管護(hù)人員崗位職責(zé)制度和考核辦法。

（3）管護(hù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支

明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)從水費(fèi)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)足額計(jì)提開(kāi)支。水費(fèi)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核收，任何單位和個(gè)人不得截留或挪用水費(fèi)。從用水合作社直接管理的工程取水的單位或個(gè)人，直接向用水合作社交付水費(fèi)。水費(fèi)收入是用水合作社的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，按《水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》進(jìn)行管理，主要用于工程的運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)維修、更新和工程改建及管理人員的報(bào)酬等方面，結(jié)余資金可轉(zhuǎn)入下一年度使用。

2.核定合理水價(jià)

（1）初始水權(quán)分配

根據(jù)曲靖市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2016年縣市區(qū)“三條紅線(xiàn)”控制指標(biāo)的函》的要求，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、項(xiàng)目區(qū)、用水戶(hù)的用水量。按作物種類(lèi)、種植面積、灌溉定額核定畝均用水量：2016年白浪片區(qū)榮興提水灌片每年所需的農(nóng)業(yè)灌溉用水量為58.4萬(wàn)m3，畝均用水量166.86m3；龍鳳提水灌片每年所需的農(nóng)業(yè)灌溉用水量為48.4萬(wàn)m3，畝均用水量166.90m3；下德灣至大樹(shù)屯渠道灌片每年所需的農(nóng)業(yè)灌溉用水量為400.6萬(wàn)m3，畝均用水量395.85m3。2017年白浪片區(qū)方城、譚家營(yíng)灌片每年所需的農(nóng)業(yè)灌溉用水量為247.6萬(wàn)m3，畝均用水量235.81m3；吳家莊提水灌片每年所需的農(nóng)業(yè)灌溉用水量為76.0萬(wàn)m3，畝均用水量160.0m3。2018年白水片區(qū)每年所需的農(nóng)業(yè)灌溉用水量為401.2萬(wàn)m3，其中自流灌溉用水量為233.21萬(wàn)m3，提水灌溉用水量為167.99萬(wàn)m3，畝均用水量197.64m3。按照分配的水量，用水戶(hù)向農(nóng)民用水合作社申辦用水權(quán)證，規(guī)定持證人擁有的用水總量指標(biāo)，并造冊(cè)登記，質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)水計(jì)量設(shè)施質(zhì)量和精準(zhǔn)用水監(jiān)督?？紤]到各年的來(lái)水情況，灌溉用水總量控制指標(biāo)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的可用水量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（2）水價(jià)

區(qū)分不同作物類(lèi)型、不同灌溉方式實(shí)行不同的供水價(jià)格，核定用水量，最終報(bào)縣發(fā)改委審批，定額內(nèi)用水按批準(zhǔn)價(jià)格執(zhí)行。2016—2017年度項(xiàng)目區(qū)綜合全成本水價(jià)為0.68元/m3，其中提水灌溉水價(jià)為1.25元/m3，低壓管道灌溉水價(jià)為0.69元/m3，渠道灌溉水價(jià)為0.11元/m3；綜合運(yùn)行成本水價(jià)為0.24元/m3，其中提水灌溉水價(jià)為0.48元/m3，低壓管道灌溉水價(jià)為0.17元/m3，渠道灌溉水價(jià)為0.07元/m3；綜合執(zhí)行水價(jià)為0.29元/m3，其中提水灌溉水價(jià)為0.53元/m3，低壓管道灌溉水價(jià)為0.22元/m3，渠道灌溉水價(jià)為0.12元/m3。2018年度項(xiàng)目區(qū)綜合全成本水價(jià)為0.64元/m3，其中提水灌溉水價(jià)為0.94元/m3，低壓管道灌溉水價(jià)為0.33元/m3；綜合運(yùn)行成本水價(jià)為0.27元/m3，其中提水灌溉水價(jià)為0.42元/m3，低壓管道灌溉水價(jià)為0.11元/m3；綜合執(zhí)行水價(jià)為0.32元/m3，其中提水灌溉水價(jià)為0.47元/m3，低壓管道灌溉水價(jià)為0.16元/m3。

（3）節(jié)獎(jiǎng)超罰，鼓勵(lì)交易

用水戶(hù)在定額內(nèi)已購(gòu)買(mǎi)但未使用完的水量指標(biāo)，按年度給予獎(jiǎng)勵(lì)或計(jì)入下一年度預(yù)交水費(fèi)，直至成本水價(jià)平衡（一年一結(jié)算，動(dòng)態(tài)平衡）：節(jié)水10%以下的部分，按執(zhí)行水價(jià)的10%獎(jiǎng)勵(lì)；節(jié)水10%～30%的部分，按執(zhí)行水價(jià)的15%獎(jiǎng)勵(lì)；節(jié)水30%～50%的部分，按執(zhí)行水價(jià)的20%獎(jiǎng)勵(lì)；節(jié)水50%以上的部分，按執(zhí)行水價(jià)的30%獎(jiǎng)勵(lì)。超定額累進(jìn)加價(jià)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：用水量超出定額的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。超定額10%以下的部分，按執(zhí)行水價(jià)的110%計(jì)收；超定額10%～30%的部分，按執(zhí)行水價(jià)的130%計(jì)收；超定額30%～50%的部分，按執(zhí)行水價(jià)的150%計(jì)收；超定額50%以上的部分，按執(zhí)行水價(jià)的200%計(jì)收。超定額購(gòu)買(mǎi)但未使用的水量，退還相應(yīng)部分水費(fèi)。允許項(xiàng)目區(qū)用水戶(hù)對(duì)定額內(nèi)水量進(jìn)行交易，用水戶(hù)之間可以直接進(jìn)行水權(quán)交易。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增用水戶(hù)的水權(quán)交易，需經(jīng)利益相關(guān)方同意，報(bào)沾益區(qū)水務(wù)局審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行水權(quán)交易。區(qū)財(cái)政建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，合理負(fù)擔(dān)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，在執(zhí)行水價(jià)達(dá)不到供水成本水價(jià)的情況下，對(duì)農(nóng)民用水合作社維修養(yǎng)護(hù)工程差額部分予以財(cái)政補(bǔ)貼。■

責(zé)任編輯韋鳳年

Discussion on mechanism of mobilizing the public to participate in rural construction in Zhanyi District of Qujing City

Fan Meishi

In the construction of the eighth batch of small key counties for water conservancy under Central Finance，Zhanyi District in Qujing City of Yunnan Province has summarized“three construction mechanisms”on the basis of improving investment，construction，operation and managementmechanisms in accordance with Regulation of Irrigation and Water Conservancy，i.e.，to establish onemechanism with the public participating in the whole process and set the public’s consent as the precondition of project approval；to establish themechanism of projectmanagement，emphasize responsibilitiesof the construction organization and ensure the quality and security of projects；to establish themechanism of project operation，management and protection，and set the improvement of agriculturalwater price as the core and the farmer water-consumer association as the main management and protection organization.The establishment of“three constructionmechanisms”hasgreatly promoted the construction of farmland water conservancy in ZhanyiDistrict.

Regulation of Irrigation and Water Conservancy；the public participating in the whole process；farmer water-consumer association；water price

S27

B

1000-1123（2016）15-0059-03

2016-06-23

范美師，高級(jí)工程師，主要從事水利水電工程勘察、設(shè)計(jì)、施工管理工作。