黃　永　伊利軍

淄博市水資源保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

黃永伊利軍

一、基本情況

淄博市位于山東省中部，轄五區(qū)三縣以及高新區(qū)和文昌湖區(qū)，總面積5965km2，總?cè)丝?25.28萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口198.22萬(wàn)，是一個(gè)城鄉(xiāng)相間、工農(nóng)交錯(cuò)的組群式城市。山地、丘陵、平原、河谷等地貌景觀齊全，地勢(shì)南高北低，最高點(diǎn)魯山橫亙南部，主峰海拔1108m，最低點(diǎn)北部馬踏湖區(qū)7m。主要河流有黃河、小清河、孝婦河、淄河、烏河、豬龍河、支脈河、北支新河、沂河。

二、現(xiàn)狀調(diào)查分析

1.入河排污口

根據(jù)規(guī)模以上40個(gè)重點(diǎn)入河排污口監(jiān)測(cè)資料，經(jīng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀年污廢水量29022萬(wàn)m3/a，日均79.51萬(wàn)m3/d，主要污染物入河量COD 15292t/a、氨氮819t/a、總氮7091t/a、總磷456 t/a、揮發(fā)酚2t/a。經(jīng)評(píng)價(jià)，有7個(gè)全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為17.5%；其他33個(gè)排污口有不同程度超標(biāo)。

2.內(nèi)源污染

淄博市內(nèi)源污染主要是底泥污染，經(jīng)估算底泥污染面積38.128km2，底泥釋放量COD1166t/a、氨氮184 t/a、總磷248t/a、總氮443t/a，其中河道底泥污染比例較大。

3.面源污染

淄博市面源污染主要包括農(nóng)村生活、農(nóng)田面源、畜禽養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)地表徑流，按污染類別以畜禽養(yǎng)殖污染居多，按污染物量以COD居多，除氨氮主要來(lái)源于農(nóng)村生活污染源，占總量的66.4%外，COD、TN、TP主要來(lái)自禽畜養(yǎng)殖污染源。面源污染入河量COD8159t/a、氨氮 83t/a、TN3117t/a、TP1834t/a。

4.水生態(tài)狀況

經(jīng)調(diào)查評(píng)價(jià)，淄博市主要河流水系水生態(tài)狀況如下：

（1）沂河徑流量大，水質(zhì)較好，主要問(wèn)題是城鎮(zhèn)河段橡膠壩較多，雖提升景觀，但影響水系通暢和水體更新。

（2）淄河上游為飲用水水源保護(hù)區(qū)，水質(zhì)好，主要問(wèn)題是開(kāi)發(fā)利用程度偏高，使下游河段來(lái)水量少，大多數(shù)年份斷流，保持下游生態(tài)用水是其重點(diǎn)。

（3）孝婦河兩岸城鎮(zhèn)密集，沿河建壩滿足景觀需求，但影響水系通暢，最主要問(wèn)題是水污染較重，水生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。

（4）烏河、東豬龍河為山前坡水河，大部分時(shí)間排放城市及沿途污廢水，除景觀外基本無(wú)利用價(jià)值，水量雖大但水質(zhì)差，水生態(tài)修復(fù)是其主要任務(wù)。

（5）小清河為過(guò)境河流，境內(nèi)雖有孝婦河、東豬龍河匯入，但影響水生態(tài)的主要問(wèn)題是上游濟(jì)南、濱州市的來(lái)水。

（6）支脈河和北支新河地處北部黃泛平原，坡度小，水流緩，承接降雨徑流、引黃尾水和污廢水，水生態(tài)狀況一般。

（7）萌山水庫(kù)屬輕度富營(yíng)養(yǎng)，主要是大量魚(yú)餌沉積庫(kù)底，不斷釋放氮和磷造成的。馬踏湖屬中度富營(yíng)養(yǎng)化，是因?yàn)楹鲃?dòng)性差、更新慢，富集大量氮、磷造成的。

5.地下水環(huán)境狀況

根據(jù)地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，無(wú)一井點(diǎn)符合Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)；符合Ⅱ類的18眼，占4.7%；符合Ⅲ類的 173眼，占45.1%；符合Ⅳ類的52眼，占13.5%；符合Ⅴ類的141眼，占36.7%。從地區(qū)分布看，北部平原水質(zhì)較差，多數(shù)為Ⅴ類及Ⅵ類水；南部大多數(shù)山丘區(qū)及臨淄區(qū)，水質(zhì)較好，多為Ⅲ類及Ⅱ類水?？傮w上地下水開(kāi)采量在省控指標(biāo)和可開(kāi)采量范圍內(nèi)，但在北部山前平原區(qū)，由于集中開(kāi)采，形成945.6km2漏斗區(qū)，漏斗中心埋深35.48m。

6.飲用水水源地安全狀況

根據(jù)20個(gè)飲用水水源地水質(zhì)資料，經(jīng)評(píng)價(jià)綜合指數(shù)為2～3，均達(dá)標(biāo)。存在的主要問(wèn)題：一是有些水源地保護(hù)區(qū)的范圍偏??；二是大武水源地保護(hù)區(qū)尚未劃定；三是水源地上還有些點(diǎn)面污染源。

三、水資源保護(hù)工程措施

1.入河排污口整治措施

（1）封堵入網(wǎng)：對(duì)于城區(qū)或城郊排污口全部封堵，將污水經(jīng)管網(wǎng)入污水處理廠。如沂源棉織廠、源能熱電、經(jīng)開(kāi)區(qū)、民營(yíng)工業(yè)園、楊寨工業(yè)園、生建、山川醫(yī)療、二化等排污口。

（2）關(guān)閉遷移：對(duì)于省級(jí)源頭水保護(hù)區(qū)和省政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止排污水域的排污口，應(yīng)予以關(guān)閉，相應(yīng)污染源應(yīng)拆除或遷移。如沂源海達(dá)食品公司、淄河太河水庫(kù)～大武之間排污口。

（3）對(duì)于獨(dú)立入河排污口，應(yīng)完善污水處理設(shè)施，升級(jí)處理工藝，確保達(dá)標(biāo)排放。如李家、新華紙業(yè)、辛店電廠、齊魯排海管線、東岳、博匯、張鋼、得益牧場(chǎng)、格家等排污口。

（4）對(duì)于18個(gè)城市污水處理廠，應(yīng)整改規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。其中孝婦河流域博山環(huán)科、海清、淄川利民、雙楊、周村淦清、北郊、王村等污水處理廠須提標(biāo)改造，使孝婦河水質(zhì)盡快有大的改善。

（5）對(duì)于混排的溝渠，如狼狗河、瓦村溝、南仇排洪溝、臥龍河，應(yīng)分清責(zé)任，采取封堵入網(wǎng)、源頭治理等措施。

2.內(nèi)源治理措施

根據(jù)河流季節(jié)性變化特點(diǎn)，底泥污染當(dāng)前主要選擇干河清淤疏浚措施，今后結(jié)合生態(tài)河道建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯锷鷳B(tài)修復(fù)法，規(guī)劃治理面積38km2。

3.面源控制措施

面源控制措施主要包括農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施、農(nóng)田氮磷污染攔截措施、農(nóng)藥與化肥減施措施、糞污綜合控制措施、初期雨水收集工程。通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)村社區(qū)污水處理站1000個(gè)、沼氣池50000個(gè)、氧化塘1000個(gè)、村垃圾站2500個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站18個(gè)、田間垃圾池3000個(gè)、糞污發(fā)酵池500個(gè)、豬用發(fā)酵床2000個(gè)、禽用發(fā)酵床2000個(gè)，以期全面控制面源污染。

4.水生態(tài)修復(fù)措施

按照淄博市“南部源清、北部蓄清、中部流清、九河潤(rùn)淄”的水生態(tài)體系總體布局，提出水生態(tài)修復(fù)措施如下：

（1）建設(shè)生態(tài)河道278km，其中城區(qū)段30km，城郊段74km，鄉(xiāng)村段174km。

（2）建設(shè)生態(tài)水庫(kù)5座，設(shè)立環(huán)庫(kù)生態(tài)保護(hù)帶，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)三道防線。

（3）建設(shè)人工濕地30處：一是對(duì)現(xiàn)有濕地進(jìn)行擴(kuò)建完善，提升水質(zhì)凈化能力，建成國(guó)家級(jí)濕地公園5處，省級(jí)濕地公園9處；二是在骨干河道污染地段、干支流入口和污水處理廠下游新建濕地16處。

（4）建設(shè)清水潤(rùn)城、礦坑水入城、引太和引黃等生態(tài)補(bǔ)水工程，利用中水、礦坑水、汛期洪水和引黃客水，向城鎮(zhèn)河湖補(bǔ)水，構(gòu)建景觀水系。

5.地下水保護(hù)措施

（1）地下水量保護(hù)措施

在南部山丘區(qū)，建設(shè)62處小流域治理涵養(yǎng)水源工程，累計(jì)治理面積936 km2，宜林則林，宜果則果，蓄水保土，涵養(yǎng)水源；在北部平原區(qū)，改建太河水庫(kù)、桓臺(tái)引黃、周村引孝等3處補(bǔ)源工程。

（2）地下水質(zhì)保護(hù)措施

面源污染控制：積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，控制化肥用量。禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，減少有毒物質(zhì)排放。發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，加強(qiáng)排泄物污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、垃圾、糞便的綜合整治，減少地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。

地下水強(qiáng)排控污：采用水力截獲技術(shù)，在污染地帶強(qiáng)排地下水，控制污染擴(kuò)散。

井壁防滲處理：對(duì)城市水源地水井全面探測(cè)，對(duì)滲透較重的進(jìn)行防滲處理。

（3）超采區(qū)治理措施

引黃完善配套：新建25萬(wàn)m3/d深度水處理構(gòu)筑物，達(dá)到50萬(wàn)m3/d供水能力。

引江續(xù)建配套：包括新城加壓站～桓臺(tái)凈水廠、新城加壓站～石橋加壓站～齊魯石化西夏水廠和張店?yáng)|部化工區(qū)水廠配套管線等。

井灌區(qū)節(jié)水改造：在北部山前平原區(qū)節(jié)水改造面積32萬(wàn)畝。

取水井封填：2020年、2025年前分別封填（存）55眼、132眼，達(dá)到壓采地下水600萬(wàn)m3、1900萬(wàn)m3的要求。

地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：包括開(kāi)采量監(jiān)測(cè)和地下水位、水質(zhì)專用觀測(cè)井。

6.飲用水水源地保護(hù)措施

（1）保護(hù)區(qū)的調(diào)整

城子～口頭水源地、新城水庫(kù)擴(kuò)大一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍；南閻水源地、大蘆湖水庫(kù)、新城水庫(kù)增設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)；南閻、城子～口頭、源泉、天津?yàn)场⑸耦^、芝房、城西水源地增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；大武水源地新設(shè)保護(hù)區(qū)，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)包括北部城市供水集中開(kāi)采區(qū)、南部灰?guī)r裸露區(qū)、劉征富水段；二級(jí)保護(hù)區(qū)即大武水源地現(xiàn)管理范圍內(nèi)除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)邊灃路以南、太河水庫(kù)大壩以北的區(qū)域。

（2）物理隔離措施

在北下冊(cè)、城子～口頭、磁村～嶺子、北劉莊水源地和新城水庫(kù)，建設(shè)圍網(wǎng)與外界隔離。

（3）生態(tài)隔離措施

在楊古、寶山、南閻、北下冊(cè)、城子～口頭、磁村～嶺子、源泉、天津?yàn)?、北劉莊水源地和太河水庫(kù)、大蘆湖水庫(kù)、新城水庫(kù)，新建生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林或防護(hù)林。

（4）點(diǎn)源整治工程

對(duì)南閻、齊陵、磁村～嶺子、源泉、芝芳、北劉莊水源地，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的廠房、民房、垃圾、飯店等與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的設(shè)施進(jìn)行拆除。

（5）壁防滲工程

對(duì)楊古、南閻、神頭等水源地可能存在竄層污染的水井，進(jìn)行探測(cè)和防滲處理。

（6）大武水源地措施

面上措施有廠區(qū)地面硬化、污水處理設(shè)施改造、污水管網(wǎng)出地架空、完善應(yīng)急事故池和初期雨水池；線狀措施有污水收集管網(wǎng)建設(shè)延伸、排洪溝渠和排海管線的防滲處理；點(diǎn)狀措施有井壁防滲、西部堠皋段和東部王朱段強(qiáng)排控污。

四、水資源保護(hù)非工程措施

1.完善法規(guī)與制度建設(shè)

進(jìn)一步制定《淄博市水功能區(qū)管理辦法》《淄博市入河排污口管理辦法》《淄博市飲用水水源地保護(hù)管理辦法》《淄博市地下水保護(hù)管理辦法》《淄博市水生態(tài)保護(hù)管理辦法》等地方法規(guī)，實(shí)行水資源保護(hù)目標(biāo)考核和問(wèn)責(zé)制度。

2.完善監(jiān)管體制機(jī)制

建立水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制、水生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)需水保障機(jī)制，完善飲用水水源應(yīng)急管理機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督與宣傳機(jī)制，多部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)公眾廣泛參與，共同保護(hù)好水資源。

3.完善監(jiān)控能力建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為水資源保護(hù)提供更加可靠的支撐■

（作者單位：山東省淄博市水文局255000）