吳強(qiáng)

（山東省泰安市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，271026，泰安）

如何發(fā)揮水利造價(jià)工程師的作用

吳強(qiáng)

（山東省泰安市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，271026，泰安）

水利勘測(cè)設(shè)計(jì)；造價(jià)工程師；突破轉(zhuǎn)型；發(fā)揮作用

在水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，造價(jià)工程師主要從事工程設(shè)計(jì)階段概預(yù)算編制工作。由于造價(jià)專業(yè)在設(shè)計(jì)工作中不單獨(dú)承攬業(yè)務(wù)、工作業(yè)績不單獨(dú)核算等原因，造價(jià)專業(yè)長期處于從屬地位，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理工作的意義沒有得到足夠重視，造價(jià)工程師作為既懂工程經(jīng)濟(jì)、又懂工程技術(shù)，集管理才干和專業(yè)法律于一身的復(fù)合型人才的作用沒有得到真正體現(xiàn)。2015年水利部下發(fā) 《水利部關(guān)于取消水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師造價(jià)工程師質(zhì)量檢測(cè)員等人員注冊(cè)管理的通知》，取消了水利造價(jià)工程師注冊(cè)管理，更使水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的造價(jià)工程師工作中處于尷尬的狀況。這種局面下，水利造價(jià)工程師如何突破現(xiàn)狀？

一、做好工程設(shè)計(jì)投標(biāo)和合同管理，成為經(jīng)營管理主力

在水利設(shè)計(jì)市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢(shì)下，水利設(shè)計(jì)院逐漸由“生產(chǎn)型”向“生產(chǎn)經(jīng)營型”轉(zhuǎn)型，造價(jià)工程師也應(yīng)在工程設(shè)計(jì)投標(biāo)和工程設(shè)計(jì)合同管理等方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，由“概預(yù)算型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營管理型”，成為水利設(shè)計(jì)院經(jīng)營管理的主力軍。

1.工程設(shè)計(jì)投標(biāo)

水利工程設(shè)計(jì)投標(biāo)已逐漸成為水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承攬工程任務(wù)的主要方式。通過工程設(shè)計(jì)投標(biāo),爭取承攬更多的設(shè)計(jì)任務(wù),確立自己的市場(chǎng)地位,擴(kuò)大自己在水利設(shè)計(jì)市場(chǎng)中的份額，已成為各水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位經(jīng)營工作的重要任務(wù)。造價(jià)工程師在水利設(shè)計(jì)投標(biāo)工作中，應(yīng)利用自身掌握的招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)和投標(biāo)報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，成為該項(xiàng)工作的主導(dǎo)者。組織一支高素質(zhì)、相對(duì)穩(wěn)定的包含管理、技術(shù)、商務(wù)類人員的投標(biāo)隊(duì)伍，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面分析，收集相關(guān)的基礎(chǔ)資料；確定項(xiàng)目的規(guī)模、總體布置、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、投資控制等，編制高于招標(biāo)文件要求深度的投標(biāo)技術(shù)文件；在既能承攬任務(wù)，又能保證勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)利益的前提下，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.設(shè)計(jì)合同管理

小型或應(yīng)急水利工程設(shè)計(jì)，一般不經(jīng)過招標(biāo)，業(yè)主直接和水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，委托設(shè)計(jì)任務(wù)。在合同談判、簽訂過程中都離不開造價(jià)工作。造價(jià)工程師應(yīng)盡量使自己具備法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息交流等方面的知識(shí)，把握合同中設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)工期、設(shè)計(jì)費(fèi)用總額和支付、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等關(guān)鍵條款，爭取水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的合理經(jīng)濟(jì)利益，在處理合同糾紛時(shí)保護(hù)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位合法權(quán)益不受侵害。

二、做好工程設(shè)計(jì)造價(jià)控制，提升設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量

水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動(dòng)服務(wù)，向“生產(chǎn)服務(wù)型”轉(zhuǎn)型，以業(yè)主滿意為服務(wù)中心進(jìn)行設(shè)計(jì)。造價(jià)工程師面對(duì)新形勢(shì)也應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，向“技術(shù)經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)變，以做好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作為突破口，提升水利工程設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。

1.初步設(shè)計(jì)優(yōu)化

造價(jià)工程師應(yīng)運(yùn)用掌握的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)各工程設(shè)計(jì)方案提出工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指數(shù)，并對(duì)總體布置、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備選型等提出合理建議。造價(jià)工程師和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)與業(yè)主溝通和配合，結(jié)合業(yè)主的意見深化設(shè)計(jì)優(yōu)化，幫助業(yè)主選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下做到技術(shù)先進(jìn)，從而為合理確定和有效控制工程造價(jià)提供前提和條件，最終達(dá)到提高項(xiàng)目投資效果的目的。

對(duì)于已經(jīng)確定的設(shè)計(jì)方案，造價(jià)工程師應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用價(jià)值工程等方法，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議與意見，例如在滿足功能需求、日常運(yùn)行、管理維護(hù)的前提下，優(yōu)化工程布置，減少占地等。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和深化設(shè)計(jì)使技術(shù)方案更加經(jīng)濟(jì)合理，到達(dá)降低工程造價(jià)的目的。

2.提高設(shè)計(jì)概算精度

加強(qiáng)基礎(chǔ)資料收集。水利工程設(shè)計(jì)概算中環(huán)境和移民部分投資涉及移民政策、環(huán)境保護(hù)政策等，取費(fèi)費(fèi)率與國家、行業(yè)和地方的政策相關(guān)，水泥、鋼筋、汽油、柴油等主要材料價(jià)格隨市場(chǎng)供需關(guān)系波動(dòng)很大，造價(jià)工程師要編制好水利工程設(shè)計(jì)概算，需及時(shí)收集資料，掌握相關(guān)信息。

加強(qiáng)與設(shè)計(jì)項(xiàng)目組各專業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)。水利工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,涉及面廣，涉及專業(yè)多,反映到設(shè)計(jì)概算上表現(xiàn)為費(fèi)用內(nèi)容多、項(xiàng)目雜,因此造價(jià)工程師應(yīng)加強(qiáng)與各專業(yè)內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)。首先要統(tǒng)一思路,專業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目的總體概況、資金情況、編制依據(jù)、設(shè)計(jì)內(nèi)容及其他需要說明的問題做出書面報(bào)告。其次對(duì)設(shè)計(jì)專業(yè)交叉的內(nèi)容要加強(qiáng)銜接和統(tǒng)一,避免費(fèi)用的重復(fù)或漏項(xiàng)導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算的不準(zhǔn)確。最后要結(jié)合概算的審查完善和調(diào)整設(shè)計(jì)概算,以完整反映工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容。

加大概算的編制深度，提高概算的編制精度。從質(zhì)量管理入手，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，按照相關(guān)規(guī)定劃分工程項(xiàng)目，核算工程量，重要的房屋、交通、供電線路等專項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)，需對(duì)調(diào)查同類工程和項(xiàng)目所在地類似造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行論證分項(xiàng)后再采用，加大概算的編制深度，加強(qiáng)校核，提高概算的編制精度。

3.實(shí)施限額設(shè)計(jì)

按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，是施工圖設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)。開展限額設(shè)計(jì)是該階段控制造價(jià)的有效手段。造價(jià)工程師首先應(yīng)以概算第一至四部分費(fèi)用為確定工程造價(jià)限額目標(biāo)，并按照初步設(shè)計(jì)對(duì)工程量進(jìn)行確定。其次對(duì)工程造價(jià)和工程量進(jìn)行分解，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將概算階段的工程造價(jià)和工程量先分解至各專業(yè)，然后再分解至各單位工程和分部工程，下達(dá)至各專業(yè)設(shè)計(jì)作為限額，設(shè)計(jì)人員不得隨意突破。及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，如因設(shè)計(jì)原因造成某一單位工程的工程量超出限額的3%以上，造價(jià)工程師應(yīng)與編制項(xiàng)目設(shè)總共同進(jìn)行調(diào)整修改設(shè)計(jì)，并以不突破總限額為原則。

4.編制施工圖預(yù)算，提供工程量清單

水利工程施工圖預(yù)算是工程結(jié)算的主要依據(jù)，造價(jià)工程師在編制時(shí)應(yīng)注重與工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行銜接，提高施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確度。

水利施工圖工程量清單是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，造價(jià)工程師在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，應(yīng)注意《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50501—2007）與《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》（SL328—2005）的工程量計(jì)算規(guī)則和工程施工圖預(yù)算規(guī)定不同，以提供正確、合理的施工圖工程量清單。

5.工程招標(biāo)階段造價(jià)控制

工程招標(biāo)階段，水利設(shè)計(jì)院需向業(yè)主提供工程量清單和工程質(zhì)量要求技術(shù)文件等，造價(jià)工程師需幫助業(yè)主做好工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制。

造價(jià)工程師應(yīng)幫助業(yè)主單位，根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提供的施工組織設(shè)計(jì)，合理確定施工工期和招標(biāo)標(biāo)段劃分，避免因“獻(xiàn)禮工程”不合理壓縮施工工期，致使施工趕工成本費(fèi)用的增加，并造成工程質(zhì)量隱患；避免因不合理招標(biāo)標(biāo)段劃分造成不同的施工企業(yè)因時(shí)間、空間等不合理的交叉，增加工程造價(jià)。

針對(duì)施工投標(biāo)企業(yè)經(jīng)常使用不平衡報(bào)價(jià)方式低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)后施工企業(yè)再通過設(shè)計(jì)變更和索賠爭取利潤的情況，造價(jià)工程師應(yīng)幫助業(yè)主在招標(biāo)文件明確限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)，控制主要材料價(jià)格、完善主要施工合同條款，以對(duì)不平衡報(bào)價(jià)加以限制，并在評(píng)標(biāo)過程中注意防止施工投標(biāo)企業(yè)隱性的不平衡報(bào)價(jià)，加強(qiáng)分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)和主要材料各設(shè)備價(jià)格評(píng)審，保護(hù)業(yè)主經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，在招標(biāo)階段有效控制工程造價(jià)。

6.設(shè)計(jì)變更造價(jià)控制

為了滿足業(yè)主施工期有效控制造價(jià)的要求，造價(jià)工程師應(yīng)配合業(yè)主做好施工期造價(jià)控制的設(shè)計(jì)后期服務(wù)工作。

造價(jià)工程師應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)代表定期派駐工地，在現(xiàn)場(chǎng)處理設(shè)計(jì)變更、施工聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用等問題。在工地現(xiàn)場(chǎng)，派駐的造價(jià)工程師應(yīng)同工地代表一起與業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位等多方加強(qiáng)交流溝通，積極配合，聽取業(yè)主意見，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)變更的情況核算匯總，及時(shí)處理，實(shí)時(shí)管理工程造價(jià)；嚴(yán)格控制對(duì)工程質(zhì)量、工期、造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，對(duì)確需發(fā)生的較大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)向勘測(cè)設(shè)計(jì)單位請(qǐng)示，按照《水利工程較大設(shè)計(jì)變更管理》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、建立EPC總承包工程項(xiàng)目造價(jià)管理模式，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量

伴隨EPC模式優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位不斷向“總承包工程公司”轉(zhuǎn)型，造價(jià)工程師也應(yīng)向“項(xiàng)目管理型”發(fā)展。造價(jià)工程師建立適應(yīng)EPC工程總承包項(xiàng)目管理要求，包含設(shè)計(jì)、采購、施工全過程的項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制模式。

造價(jià)工程師在EPC總承包項(xiàng)目中應(yīng)首先打破原來設(shè)計(jì)、采購、施工各階段分割開展、相互孤立的局部性投資控制，形成上下貫通的投資控制模式；其次要打破原有概預(yù)算部門專業(yè)分組，形成人員相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)相對(duì)齊全的投資控制小組，建立以項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理為主、以職能部門管理為輔的平衡矩陣的投資管理模式，以適應(yīng)項(xiàng)目投資管理的要求；再次應(yīng)打破設(shè)計(jì)項(xiàng)目核算機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，建立獨(dú)立或半獨(dú)立的項(xiàng)目核算機(jī)制，利用合理的項(xiàng)目盈利額激勵(lì)制度讓項(xiàng)目成員收益，以便更好地發(fā)揮項(xiàng)目控制的活力，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量。

四、結(jié) 語

適應(yīng)新形勢(shì)，造價(jià)工程師應(yīng)將已掌握的工程技術(shù)、工程管理、工程經(jīng)濟(jì)、工程法律等專業(yè)知識(shí)有效結(jié)合起來，注重對(duì)新理念、新方法、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，在經(jīng)營管理、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化經(jīng)濟(jì)分析、限額設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)后期服務(wù)、項(xiàng)目管理等多領(lǐng)域施展自己的才華，在水利設(shè)計(jì)院發(fā)揮應(yīng)有的作用。

責(zé)任編輯 張瑜洪

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1000-1123（2016）16-0036-02

2016-08-08

吳強(qiáng)，副院長，工程師。