國企黨委紀委如何落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任

趙承燕　徐　宏

中國電子科技集團公司第四十三研究所，安徽　合肥　230088

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國企黨委紀委如何落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任

趙承燕徐宏

中國電子科技集團公司第四十三研究所，安徽合肥230088

摘要：黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任(以下簡稱“兩個責任”)。黨委承擔黨風廉政建設(shè)主體責任，紀委承擔黨風廉政監(jiān)督責任更是黨章賦予的政治責任。隨著國資委關(guān)于落實“兩個責任”意見的出臺，很多國企都積極思考制定措施，如何根據(jù)中央、國資委的要求，結(jié)合國企實際落實“兩個責任”，筆者作一些簡單地探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；主體；監(jiān)督；責任

一、強化責任意識，勇于擔當

落實“兩個責任”，根本在擔當。國企黨委紀委必須認真學習黨的十八屆三中全會、十八屆中紀委三次全會以及習近平總書記關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會和把握中央關(guān)于“兩個責任”的豐富內(nèi)涵和具體要求，勇于擔當，真正把黨風廉政建設(shè)主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，強化責任意識，深入推進國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、明確職責劃分、層層落實責任

(一)黨委是黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任主體，紀委是監(jiān)督責任主體

黨委要認真貫徹落實中央、中央紀委和上級黨委、紀委的部署和要求，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入企業(yè)改革發(fā)展的總體布局，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實施、同考核。紀委要深刻認識落實監(jiān)督責任的重要性和必要性，切實履行好紀委的監(jiān)督責任。

(二)黨委書記是黨風廉政建設(shè)第一責任人，紀委書記是監(jiān)督責任第一責任人

黨委書記要及時傳達學習中央、中紀委和上級黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究貫徹落實的具體措施。定期組織領(lǐng)導班子及成員、領(lǐng)導干部學習黨風廉政建設(shè)的法規(guī)制度，強化廉潔從業(yè)意識和遵紀守法觀念；加強對領(lǐng)導班子及成員的日常教育管理和監(jiān)督。主動了解黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的進展情況，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

紀委書記要經(jīng)常組織紀委、紀檢監(jiān)察部門研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，積極協(xié)助黨委解決重點難點問題；按照干部管理權(quán)限，組織查處黨員干部違紀問題及腐敗案件，重要工作靠前指揮、全程督導。加強對領(lǐng)導班子及其成員的廉潔從業(yè)、作風建設(shè)和行使權(quán)力等情況的監(jiān)督。督促基層黨支部落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對紀檢監(jiān)察部門履行職責的指導和監(jiān)督。

(三)黨委班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任，紀委成員認真履行監(jiān)督責任

黨委班子成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。加強對分管業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導干部的教育管理和監(jiān)督，防止分管部門滋生違紀違法現(xiàn)象。紀委成員要協(xié)助紀委做好年度工作的總體策劃，參與查處違紀案件的調(diào)查核實、審理和黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的監(jiān)督考核。積極支持所在業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導班子履行黨風廉政建設(shè)責任制，了解掌握領(lǐng)導干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀重要線索和問題，及時向紀委書記報告。

(四)黨委紀委辦事機構(gòu)認真落實黨風廉政建設(shè)工作部署

黨委辦事機構(gòu)要協(xié)調(diào)、督促和檢查黨的路線方針政策以及上級黨組織和黨委決議、決定的貫徹落實。加強思想引領(lǐng)，做好黨員、干部的黨風黨紀宣傳教育，筑牢干部員工拒腐防變的思想道德防線。組織、指導黨支部做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，牽頭開展落實情況的考核工作。紀檢監(jiān)察部門要深刻踐行“三個轉(zhuǎn)變”，明確監(jiān)督工作流程和程序，認真開展效能監(jiān)察、專項檢查等各項監(jiān)督工作，確保紀委監(jiān)督責任落實到位。

(五)黨支部書記是本支部黨風廉政建設(shè)第一責任人

黨支部書記要根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署，研究制訂支部工作計劃，檢查、督促支部工作計劃的執(zhí)行，定期向黨委報告黨支部黨風廉政建設(shè)責任制落實情況。及時了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早提醒，早糾正。抓好支部黨政班子成員的黨風黨紀學習，按時召開黨支部組織生活會，開展批評與自我批評，嚴格遵守述職述廉規(guī)定。

三、明確“兩個責任”的內(nèi)容

(一)黨風廉政建設(shè)主體責任內(nèi)容

黨的十八屆三中全會上，習近平總書記從五個方面對黨風廉政建設(shè)主體責任進行了系統(tǒng)闡述，提出了明確要求。國有企業(yè)主體責任內(nèi)容必須以此為綱領(lǐng)，結(jié)合單位實際，明確以下幾點：

1、加強領(lǐng)導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題。認真貫徹黨的干部路線、方針、政策，樹立正確的用人導向，完善并嚴格執(zhí)行本單位管理干部選拔任用工作規(guī)定；嚴格遵守組織人事紀律，主動接受干部群眾監(jiān)督，充分聽取紀委意見，強化干部選拔任用的廉政審查，公開、公正、依法選拔任用干部。

2、加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，堅決糾正損害職工群眾利益的行為。持續(xù)深入抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈地抓好干部作風建設(shè)，防止“四風”問題反彈。建立健全密切聯(lián)系群眾的長效機制，關(guān)注基層群眾訴求。堅決查處發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗問題。

3、突出主體責任，完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。有針對性地開展形式多樣的黨風黨紀教育和警示教育，不斷增強黨員干部廉潔從業(yè)意識。進一步健全和細化各項制度規(guī)定，強化用制度管權(quán)管事管人，健全規(guī)范重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的權(quán)力行使制度，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。實行政務(wù)公開和黨務(wù)公開，推進權(quán)力運行的程序化和公開透明。

4、領(lǐng)導紀委及紀檢監(jiān)察部門開展工作。強化對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，經(jīng)常聽取紀委和紀檢監(jiān)察部門工作匯報，及時掌握紀檢監(jiān)察工作情況，指導紀委和紀檢監(jiān)察部門開展工作，幫助解決工作中的重大問題。

5、管好班子，帶好隊伍，做廉潔從業(yè)表率。黨委班子及成員帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，廉潔自律，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，帶好隊伍，做好表率。帶頭履行“一崗雙責”的要求，敢抓敢管，敢于擔當。

(二)黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任內(nèi)容

1、協(xié)助黨委開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。協(xié)助黨委研究制定黨風廉政建設(shè)工作計劃，抓好責任分解，建立協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的調(diào)查研究，為黨委決策提出意見和建議。定期召開專門會議，分析形勢，研究反腐倡廉面臨的問題，布置檢查年度工作。

2、督促檢查落實懲治和預防腐敗工作。協(xié)助黨委對單位內(nèi)部開展懲治和預防腐敗工作情況進行檢查、考核，并提出獎懲意見。

3、創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效果。加強對領(lǐng)導班子及其成員遵守黨章、黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、黨的紀律、權(quán)力行使以及遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等情況的監(jiān)督。加強對中央八項規(guī)定等作風建設(shè)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。加強對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改跟蹤，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作閉環(huán)，提高監(jiān)督效果。

4、嚴肅查處腐敗問題。按照干部管理權(quán)限，檢查處理單位管理黨員領(lǐng)導干部、單位基層黨支部違反黨紀政紀案件；協(xié)助上級組織查處涉及本單位黨員領(lǐng)導干部的違規(guī)違紀案件。嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、違反財經(jīng)紀律、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等方面的案件，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。受理對黨員、黨組織的檢舉、控告和申訴，嚴格按照“擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結(jié)”五類標準，對問題線索提出處置意見，線索處置情況在向單位黨委報告的同時向上級紀委報告。

[參考文獻]

[1]中國共產(chǎn)黨章程.

[2]黨的十八屆三中全會公報.

[3]國資委關(guān)于落實“兩個責任”的意見.

[4]《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》(中發(fā)[2010]19號).

中圖分類號：D262.6

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)08-0223-02