水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定項(xiàng)目劃分探討

李克乾

（甘肅省玉門市中立水利工程監(jiān)理有限公司，735200，玉門）

水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定項(xiàng)目劃分探討

李克乾

（甘肅省玉門市中立水利工程監(jiān)理有限公司，735200，玉門）

水利水電工程；質(zhì)量檢驗(yàn)；項(xiàng)目劃分；評定

一、困擾水利水電工程項(xiàng)目劃分的幾個(gè)因素

對所建工程各項(xiàng)施工內(nèi)容進(jìn)行正確科學(xué)的項(xiàng)目劃分，是質(zhì)量檢驗(yàn)與評定的基礎(chǔ)性工作，是工程進(jìn)行質(zhì)量評定的綱領(lǐng)性文件。然而在實(shí)際工程建設(shè)過程中，由于各種主客觀因素，致使水利水電工程的項(xiàng)目劃分差別很大，給質(zhì)量評定工作帶來不利影響。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

①水利水電工程類別具有多樣性?！端姽こ坦芾砼c實(shí)務(wù)》中將水利水電工程劃分為17個(gè)類別，分別是水庫工程（蓄水樞紐工程）、防洪工程、治澇工程、灌溉工程、供水工程、發(fā)電工程、攔河水閘工程、引水樞紐工程、泵站工程（提水樞紐工程）、堤防工程、灌溉渠道和排水溝、灌排建筑物、農(nóng)村飲水工程、河湖整治工程（含疏浚、吹填工程）、水土保持工程（含防浪林）、環(huán)境保護(hù)工程、其他（其他強(qiáng)制要求招標(biāo)的項(xiàng)目及上述小型工程項(xiàng)目）。在這17個(gè)類別中，有些類別工程建筑物構(gòu)成差別不大，有些差別很大。

②相關(guān)規(guī)程規(guī)范和參考資料少，不能滿足水利工程質(zhì)量評定和項(xiàng)目劃分實(shí)際需要?，F(xiàn)行的有關(guān)項(xiàng)目劃分規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)主要有《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL 176—2007）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL 233—2008）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》（SL 631～637—2012）及與其配套的《水利水電工程施工質(zhì)量評定表及填表說明》，不能滿足水利水電工程多樣性的要求。

《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》中項(xiàng)目劃分示例表只列出了水利水電樞紐工程項(xiàng)目劃分表、堤防工程項(xiàng)目劃分表、引水渠道工程項(xiàng)目劃分表共3類，而對于供水工程、農(nóng)村飲水工程、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)工程等由于與其他類別區(qū)別較大，項(xiàng)目劃分無章可循。

上述3類示例只劃分到分部工程一級，對單元工程的劃分則只有劃分原則而無具體示例可循，亦缺乏相關(guān)的資料，而劃分原則中的“依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工部署或質(zhì)量考核要求，按層、塊、段進(jìn)行劃分”過于籠統(tǒng)，因?qū)ζ淅斫馍系钠睿斐闪嗽趯?shí)際操作中對單元工程劃分的大相徑庭，是工程項(xiàng)目劃分的主要分歧所在。

③工程與工程之間投資差別、工程量差別都很大，劃分過程中靈活性較差。水利水電工程大到每個(gè)標(biāo)段幾千萬元或上億元，小到幾十萬元或幾萬元，工程量、投資差別很大。實(shí)際工作中往往造成將大工程劃分套用到小工程上，或?qū)⑿」こ探?jīng)驗(yàn)套用到大工程上，項(xiàng)目劃分未按規(guī)范要求在大的原則前提下體現(xiàn)出具體的工程特點(diǎn)和應(yīng)有的靈活性，導(dǎo)致許多劃分不合適甚至是錯(cuò)誤的。

④水電站等工程由于跨兩個(gè)行業(yè)兩套規(guī)程造成工作上的不便和理解上的混亂。水電站工程因其自身的特殊性，水利行業(yè)和電力行業(yè)均有相應(yīng)的評定規(guī)程，有些水電站質(zhì)量監(jiān)督部門是電力部門所轄，有些是水利部門所轄，造成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。如有關(guān)項(xiàng)目水利部門按3級劃分、電力部門按4級劃分。

二、不同行業(yè)對工程項(xiàng)目劃分的異同分析

1.不同行業(yè)對工程項(xiàng)目劃分的要求不同

工程項(xiàng)目劃分因行業(yè)的不同，對工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定的項(xiàng)目劃分有不同的規(guī)范和規(guī)定。譬如電站廠房，水下部分水工特點(diǎn)非常突出，但水上部分是典型的工業(yè)廠房，不同的標(biāo)準(zhǔn)混合應(yīng)用，使兩者在評定工作中很難做到完美的統(tǒng)一，但這也恰恰說明，項(xiàng)目劃分在實(shí)際工程實(shí)踐中存在著多種不同的觀點(diǎn)和規(guī)定，在實(shí)際工作中需以本行業(yè)的規(guī)范規(guī)定為主，根據(jù)工

程具體施工內(nèi)容和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行研究，反復(fù)斟酌、討論，才能做到合理、合規(guī)、科學(xué)、實(shí)用，使工程項(xiàng)目劃分起到良好的指導(dǎo)作用。

2.不同行業(yè)在工程項(xiàng)目劃分存在相同的方面

在長期的工程實(shí)踐中，水利、電力、建筑等不同行業(yè)在工程項(xiàng)目劃分中有7個(gè)相同的方面，即單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、單元工程、工程部位、工序、檢驗(yàn)批。不管各行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程中規(guī)定幾級劃分，這7個(gè)方面都是客觀存在的。因此在規(guī)程規(guī)范的框架內(nèi)，應(yīng)結(jié)合工程具體特點(diǎn)，弄清楚這7個(gè)方面的內(nèi)容，有助于工程質(zhì)量評定工作能夠規(guī)范、有序地進(jìn)行。

①單位工程。具有獨(dú)立發(fā)揮作用或獨(dú)立施工條件的建筑物。

②分部工程。在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。

③單元工程。依據(jù)建筑物設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、施工部署和質(zhì)量考核要求，將分部工程劃分為若干個(gè)層、塊、區(qū)、段，每一層、塊、區(qū)、段為一個(gè)單元工程，單元工程通常是由若干工序組成的綜合體，是施工質(zhì)量考核的基本單位。

④工序。按施工的先后順序?qū)卧こ虅澐殖扇舾蓚€(gè)具體施工過程或施工步驟，對單元工程質(zhì)量影響較大的工序稱為主要工序。

⑤分項(xiàng)工程。是指分部工程的組成部分，是施工圖預(yù)算中最基本的計(jì)算單位。它按照不同的施工方法、不同材料的不同規(guī)格等將分部工程進(jìn)一步劃分。

⑥檢驗(yàn)批。是指在相同的生產(chǎn)條件或按規(guī)定的方式匯總起來的供檢驗(yàn)使用的，由一定數(shù)量的樣本組成的檢驗(yàn)體。

⑦工程部位。對于較為復(fù)雜的水工建筑物，單元工程項(xiàng)目劃分時(shí)必須引入工程部位的概念，否則關(guān)系上是很難理清的。如在填寫質(zhì)檢評定表時(shí)，在單元工程名稱部位一欄中，寫在單元工程類別前面的是大的結(jié)構(gòu)部位，后面的是高程和樁號。

以上前4個(gè)方面在水利水電工程規(guī)程規(guī)范中有明確定義，后3個(gè)方面無明確定義，但在其他行業(yè)中有運(yùn)用。

3.水利水電工程項(xiàng)目劃分的基本思路

水利水電工程項(xiàng)目劃分的基本思路：即項(xiàng)目劃分中包含的單位工程、分部工程、單元工程、工序、檢驗(yàn)批、工程部位6個(gè)方面（不包括分項(xiàng)工程），必須按三級劃分的原則進(jìn)行劃分，其中的單位工程、分部工程一般來說是明確的，其余的單元工程、工序、檢驗(yàn)批、工程部位4個(gè)方面，必須在單元工程一級中全部理順，使工程項(xiàng)目劃分具有可操作性。筆者認(rèn)為單元工程、工序、檢驗(yàn)批、工程部位這4個(gè)方面在單元工程劃分宜做如下處理：將工程部位納入項(xiàng)目劃分表中，便于資料歸類整編，將諸如“土方開挖”“混凝土工程”等歸于單元工程類別一欄，將單元驗(yàn)收批次的劃分原則寫入備注類一欄，工序視單元工程具體特點(diǎn)，按施工圖紙中的內(nèi)容進(jìn)行取舍。

三、項(xiàng)目劃分需掌握的原則、技巧及注意事項(xiàng)

1.原則與技巧

①劃分前，必須對相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范進(jìn)行研讀，以便熟悉和掌握相關(guān)要求，同時(shí)還要熟悉了解相關(guān)設(shè)計(jì)施工文件、圖紙。

②單位工程的劃分，在上述規(guī)程規(guī)范允許的范圍內(nèi)，盡可能的按標(biāo)段劃分，即1個(gè)標(biāo)段劃分1個(gè)單位工程。

③分部工程劃分宜少不宜多，否則將會(huì)人為地造成分部工程組織驗(yàn)收工作量大，資料整編難度加大。

④單元工程劃分宜粗不宜細(xì)。單元工程的生成是按現(xiàn)場人員、機(jī)械、設(shè)備、施工單位的施工組織和施工條件，按層、塊、區(qū)、段現(xiàn)場決定的，是一種動(dòng)態(tài)管理，如果在工程初期進(jìn)行項(xiàng)目劃分時(shí)，便把單元工程個(gè)數(shù)確定了，造成現(xiàn)場驗(yàn)收工作與單元工程劃分脫節(jié)，或?qū)嶋H形成的單元工程與報(bào)批的單元工程個(gè)數(shù)名稱出入較大，從而使單元工程劃分不但起不到綱領(lǐng)性的指導(dǎo)作用，反而會(huì)對現(xiàn)場驗(yàn)收造成掣肘。因此單元工程在項(xiàng)目劃分時(shí)宜只寫類別，如土方開挖、夯填、混凝土澆筑等，至于具體的驗(yàn)收單元（即檢驗(yàn)批）在劃分時(shí)只需按工程特點(diǎn)寫清劃分原則即可。

⑤單位工程質(zhì)量評定匯總統(tǒng)計(jì)只統(tǒng)計(jì)三級，不宜統(tǒng)計(jì)工序。因?yàn)樗こ添?xiàng)目劃分明確規(guī)定為三級劃分，即單位、分部、單元工程；單元工程包括有工序的單元工程和無工序的單元工程，如果將工序也進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，甚至統(tǒng)計(jì)到每個(gè)工序具體的檢測項(xiàng)目上，將會(huì)增加資料整編人員的工作量。

2.應(yīng)注意的問題

①提高對項(xiàng)目劃分工作的認(rèn)識。項(xiàng)目劃分是工程質(zhì)量管理和評定的最基礎(chǔ)的工作之一，是工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定的綱領(lǐng)性文件。因此要提高對項(xiàng)目劃分工作在整個(gè)工程質(zhì)量管理工作中重要性的認(rèn)識。

②項(xiàng)目劃分應(yīng)重視程序問題。項(xiàng)目劃分必須在施工合同簽訂，施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位進(jìn)場，工程圖紙已提供 （最好能提供施工圖紙）等條件具備后再進(jìn)行為宜，在主體工程開工前完成報(bào)批核準(zhǔn)手續(xù)；在劃分之前必須對合同工程量、主要施工項(xiàng)目作進(jìn)一步全面的了解，才能確保項(xiàng)目劃分不出現(xiàn)大的偏差。

③項(xiàng)目劃分要不斷優(yōu)化和完善。項(xiàng)目劃分要隨著工程的進(jìn)展和質(zhì)檢工作的進(jìn)一步深入不斷優(yōu)化完善。

④要學(xué)習(xí)借鑒其他行業(yè)相關(guān)知識。搞好項(xiàng)目劃分僅僅熟悉水利水電行業(yè)相關(guān)規(guī)范和知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)樗こ躺婕胺课?、公路、鐵路等其他行業(yè)和專業(yè)，需要學(xué)習(xí)其他行業(yè)的相關(guān)知識，拓展視野，這樣才能科學(xué)、合理做好項(xiàng)目劃分工作。

責(zé)任編輯 韋鳳年

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1000-1123（2016）14-0042-02

2016-05-13

李克乾，工程師。