發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用提升藉河示范區(qū)建設(shè)水平

韓玉峰

(黃河水土保持天水治理監(jiān)督局，甘肅 天水 741000)

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發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用提升藉河示范區(qū)建設(shè)水平

韓玉峰

(黃河水土保持天水治理監(jiān)督局，甘肅 天水 741000)

黃河水土保持生態(tài)工程；科技支撐；科技引領(lǐng)；藉河示范區(qū)；天水

黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區(qū)項目, 是我國第一個流域性的大型水土保持生態(tài)示范工程，為黃河流域乃至全國水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了良好的示范輻射效應(yīng)。1998—2004、2008—2011年的示范區(qū)建設(shè)實踐表明，項目前期工作、建設(shè)過程和后期管理運行的全過程都體現(xiàn)了科技的支撐、引領(lǐng)和促進作用，主要體現(xiàn)在：項目前期開展了科學(xué)規(guī)劃，為項目區(qū)建設(shè)提供了工作指南；項目建設(shè)過程中開展了一系列科學(xué)研究和監(jiān)測工作，為項目的科學(xué)綜合評價提供了科學(xué)依據(jù)和有效手段，促進了項目管理水平的提高；項目建設(shè)后期，管理模式創(chuàng)新確保了治理效益的長期可持續(xù)發(fā)揮。

黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區(qū)項目是黃河水利委員會為了加快黃土高原水土流失治理步伐，探索新形勢下水土保持生態(tài)建設(shè)的新機制、新思路和新措施，為黃土高原同類型地區(qū)大規(guī)模治理與開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，樹立實施樣板，踐行新時期黃河水保生態(tài)工程建設(shè)的基本思路而立項實施的示范工程。通過1998—2004、2008—2011年兩期11年的治理，藉河示范區(qū)已成為我國第一個流域性的大型水土保持生態(tài)示范工程，在水土流失治理方面，樹立了標桿，發(fā)揮了示范帶動作用。其中，水土保持科技是示范區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)支撐，促進了示范區(qū)建設(shè)水平的提高。

1　藉河示范區(qū)建設(shè)成效

藉河示范區(qū)位于甘肅省天水市郊，屬黃河三級支流藉河流域，總土地面積1 553.14 km2，涉及天水市秦州、麥積、甘谷兩區(qū)一縣的16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和10個街道辦事處的437個行政村。經(jīng)過兩期建設(shè)，在科技推廣、組織管理、監(jiān)測體系建設(shè)、機制創(chuàng)新等方面總結(jié)出了一系列具有推廣價值的經(jīng)驗。

由于藉河示范區(qū)建設(shè)成就突出，2004年2月，天水市被水利部命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”，2009年6月，天水藉河示范區(qū)被水利部命名為全國第一批示范區(qū)，為黃河流域乃至全國水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了良好的示范輻射效應(yīng)。

項目實施以來，天水市、縣(區(qū))項目辦緊緊圍繞項目建設(shè)的目標任務(wù)，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照“高起點、高標準、高質(zhì)量、高效益”的總體要求，堅持“鞏固提高、集中連片、適度擴展、加強示范”的建設(shè)原則，以保障和改善民生為著力點，以科技為先導(dǎo)，以效益為中心，以機制創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建精品示范工程為重點,動員社會各方力量，統(tǒng)籌整合各類項目，抓亮點、轉(zhuǎn)機制、樹典型、重實效、創(chuàng)特色、求突破，較好地完成了項目建設(shè)的各項計劃任務(wù)。共治理水土流失面積185.80 km2，建設(shè)小型淤地壩15座、谷坊1 808座。

通過興修梯田，大力發(fā)展經(jīng)濟林果，營造水保林，實施退耕還林還草，項目區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)、林、果、牧、荒地和其他用地比例分別由治理前的34.98%、24.04%、14.36%、1.53%、12.48%、12.61%調(diào)整為現(xiàn)在的28.19%、29.59%、17.82%、2.41%、9.38%、12.61%。隨著土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，農(nóng)、林、果、牧、副、漁和其他產(chǎn)值所占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例分別由治理前的25.15%、5.87%、31.71%、7.44%、27.62%、2.15%和0.06%調(diào)整到治理期末的22.93%、6.65%、36.09%、7.26%、25.35%、1.26%和0.46%。土地利用結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,拓寬了農(nóng)民收入渠道，農(nóng)民經(jīng)濟收入有了較大幅度的增長，群眾生活質(zhì)量明顯改善，年人均純收入由治理前的1 652.46元提高到治理期末的2 736.38元。項目建設(shè)既防治了水土流失、改善了生態(tài)環(huán)境，也為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民以經(jīng)濟林為主的創(chuàng)收打好了基礎(chǔ)。項目結(jié)束后，櫻桃、葡萄、蘋果、桃等經(jīng)濟林果收入在相當(dāng)長一段時間內(nèi)還將逐年增加，農(nóng)民收入也會穩(wěn)步提高。

以上成績的取得，既是天水市政府和相關(guān)部門貫徹落實新時期水土保持工作方略的結(jié)果，也是黃河水土保持天水治理監(jiān)督局(簡稱“天水局”)發(fā)揮水土保持科技優(yōu)勢，使科技在治理中發(fā)揮了支撐和引領(lǐng)作用的結(jié)果，示范區(qū)治理成效、管理模式、運行機制都成為同期國內(nèi)水土流失治理、水土保持管理的樣板，示范、帶動和引領(lǐng)了大型水土保持示范區(qū)建設(shè)。

2　科技在藉河示范區(qū)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用

2.1科學(xué)規(guī)劃，繪制建設(shè)藍圖

科學(xué)規(guī)劃是示范區(qū)建設(shè)的前提。在項目建設(shè)前期，天水局按照水土保持法和規(guī)劃設(shè)計等方面的規(guī)定，編制了藉河示范區(qū)水土保持規(guī)劃，為示范區(qū)治理制定了工作指南。從組織領(lǐng)導(dǎo)、項目管理、科技支撐、措施落實等方面，引進環(huán)境保護理念、生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理念，重點圍繞防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民收入，使規(guī)劃制定既符合水土保持國家方針政策，也符合環(huán)境保護政策，通過提高農(nóng)民收入激發(fā)農(nóng)民治理水土流失的積極性。實踐證明，規(guī)劃設(shè)計是科學(xué)合理的，科技發(fā)揮了不可替代的重要作用。

2.2項目建設(shè)中，科技先導(dǎo)作用突出

在水土保持綜合治理方面，開展了黃土高原丘三區(qū)水土保持模型體系研發(fā)和水土保持監(jiān)測綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)運行環(huán)境建設(shè)、“數(shù)字藉河”三維可視化管理平臺建設(shè)，三個業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)(水土保持立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)可視化管理信息系統(tǒng)、水土保持生態(tài)工程三維可視化系統(tǒng)、水土保持生態(tài)效益評價系統(tǒng))健全了水土保持監(jiān)測體系，實現(xiàn)了運用現(xiàn)代科技手段對兩期項目區(qū)水土流失狀況、水土保持綜合治理動態(tài)、項目建設(shè)效果的實時監(jiān)測，為水土保持監(jiān)測技術(shù)與方法研究、水土保持各類模型研究提供了技術(shù)支持，為項目的科學(xué)綜合評價提供了科學(xué)依據(jù)和有效手段，促進了項目管理水平的提高。

為了實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督管理，為管理決策提供依據(jù)，按照科研項目設(shè)計，在示范區(qū)布設(shè)雨量點17個，在麥積區(qū)柳溝和秦州區(qū)茹家灣、五十里鋪、橋子?xùn)|溝上游、橋子?xùn)|溝中游、橋子西溝上游、橋子西溝中游等7個把口監(jiān)測站安裝了LTW-1型徑流泥沙自動化監(jiān)測系統(tǒng)，開展徑流泥沙觀測。同時，新建了17處坡面徑流場，在典型流域把口站布設(shè)了水土流失自動監(jiān)測設(shè)備，建立了水土流失自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了水土流失狀況實時動態(tài)監(jiān)測。在藉河示范區(qū)中呂二溝、羅玉溝、柳溝、稠泥河、西溝等5條小流域，建立了15個植被(喬木林、灌木林、人工草、天然草等4種地類)監(jiān)測點,在羅玉溝流域布設(shè)溝道重力侵蝕觀測點6處。

在開展實地監(jiān)測、觀測的基礎(chǔ)上，還開展了“丘三區(qū)典型小流域水沙過程模型研究” “丘三區(qū)區(qū)域水土流失模型研究” “丘三區(qū)水土保持效益評價模型”3個水土流失模型研發(fā)和“水土保持生態(tài)治理項目管理系統(tǒng)” “水土保持生態(tài)工程三維可視化系統(tǒng)” “水土保持監(jiān)測綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)”3個應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)。

在開展上述科研工作的同時，還結(jié)合國家科技支撐計劃項目中“寬谷丘陵區(qū)農(nóng)牧綜合開發(fā)模式與示范”科研課題，進行了溝坡川臺化治理研究，開展了雨水集流及高效利用、庭院經(jīng)濟和流域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究。雨水集流及高效利用、經(jīng)濟林果豐產(chǎn)栽培和良種推廣等技術(shù)在示范區(qū)中山溝等流域推廣后取得了顯著的成效，既攔蓄了徑流泥沙，穩(wěn)定了侵蝕基點，防止了溝道下切、溝岸擴張、溝頭延伸，又提高了土地利用率，提升了治理的科技水平，同時提高了示范區(qū)農(nóng)民的收入，激發(fā)了群眾開展水土流失治理的積極性。

2.3項目建設(shè)后期，管理模式創(chuàng)新確保了治理效益的長期可持續(xù)發(fā)揮

按照“深度開發(fā)、集約生產(chǎn)、消除誘因、創(chuàng)造條件、促進修復(fù)、和諧發(fā)展”的治理理念，開展了以上磨小流域為代表的“能源清潔小流域”建設(shè)，在充分利用大自然自我修復(fù)能力的同時，采取小治理、大封禁等措施，把傳統(tǒng)和現(xiàn)代造林技術(shù)相結(jié)合，提高了苗木成活率。在管理方面，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，堅持了“十不準” “三嚴禁”。一系列符合國家法律法規(guī)、適合當(dāng)?shù)貙嶋H的管理模式，在很大程度上為示范區(qū)水土流失治理提供了保障。

同時，改革農(nóng)村用電管理制度，降低損耗，逐步推行以電代柴；采取物資補助的辦法，在流域內(nèi)推廣節(jié)柴灶、沼氣池，共建成節(jié)柴灶540個、太陽灶320個、沼氣池210個，推廣生態(tài)清潔能源，既降低了能耗，又減少了對環(huán)境的破壞；引進優(yōu)良牧草，改良畜種，實行牲畜圈養(yǎng)；種植中藥材，引進甜玉米，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，促進了流域經(jīng)濟發(fā)展。

3　結(jié)　語

科技是第一生產(chǎn)力。在藉河示范區(qū)建設(shè)中，科技一直發(fā)揮著重要的支撐和引領(lǐng)作用。在以工程和生物措施為主的水土保持措施方面，科技有效地提高了水土保持效率，促進了生態(tài)環(huán)境的改善。在管理方面，項目建設(shè)法人制、工程建設(shè)招投標制、監(jiān)理制的運用，徹底打破了傳統(tǒng)的管理模式，極大地提高了管理質(zhì)量和成效。在經(jīng)濟收入方面，從經(jīng)濟林種植、品種改良到雨水集流灌溉，科技無處不在地發(fā)揮著重要的支撐作用。在示范區(qū)庭院經(jīng)濟建設(shè)中，科技依然充當(dāng)了重要的支撐和引領(lǐng)角色。

(責(zé)任編輯張培虎)

S157.2

C

1000-0941(2016)09-0026-02

韓玉峰(1963—)，男，甘肅禮縣人，高級工程師，從事水土保持科研管理工作。

2016-08-01