胡亞珍

（瑞昌市國土資源局，江西九江 332000）

我國土地規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)措施研究

胡亞珍

（瑞昌市國土資源局，江西九江 332000）

土地的科學(xué)規(guī)劃有利于促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與全面發(fā)展，同時(shí)也可以有效規(guī)避城市發(fā)展過程中，普遍存在的社會(huì)爭端等諸多問題。因此，科學(xué)的土地規(guī)劃已經(jīng)成為現(xiàn)代城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵部分。文章針對(duì)當(dāng)前我國土地規(guī)劃和發(fā)展過程中的實(shí)際情況進(jìn)行全面分析，探究其發(fā)展的不足之處，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策與方法。

土地規(guī)劃 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策

在我國社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的大背景之下，我國針對(duì)土地規(guī)劃的相關(guān)問題展開了全面的分析和探討。傳統(tǒng)的土地規(guī)劃模式及土地規(guī)劃制度都存在著不夠完善和健全的情況，現(xiàn)階段需要有效的進(jìn)行改進(jìn)，使土地資源能夠得到更為合理的充分的利用，最終確保我國的土地資源規(guī)劃符合社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的要求。

1 現(xiàn)階段我國土地規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 現(xiàn)行規(guī)劃制度不健全

當(dāng)前，我國土地規(guī)劃過程中，普遍存在著的問題就是規(guī)劃制度不夠完善，與實(shí)際要求存在脫節(jié)的現(xiàn)象。土地規(guī)劃是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過程，并且需要耗費(fèi)較多的人力、物力和財(cái)力。因此，在實(shí)際落實(shí)的過程中就會(huì)出現(xiàn)較多阻礙，導(dǎo)致預(yù)先編制好的規(guī)劃無法順利實(shí)施，最終造成土地規(guī)劃形同虛設(shè)。所以，現(xiàn)存的土地規(guī)劃制度權(quán)威性較低，并且存在一定的不完善情況，影響了我國土地規(guī)劃的科學(xué)性。

1.2 選用的規(guī)劃方法比較單一

現(xiàn)階段的土地規(guī)劃方法比較單一，主要為定性分析研究法。這樣的分析方式，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，造成了規(guī)劃的局限性。長此以往，勢必造成土地規(guī)劃數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性，無法順利進(jìn)行我國的土地規(guī)劃工作。

1.3 缺乏執(zhí)行性

從實(shí)際執(zhí)行的角度看，當(dāng)前許多地方并沒有將土地規(guī)劃政策貫徹執(zhí)行，這就表明規(guī)劃的操作性偏低，無法全面實(shí)施下去。另外，土地規(guī)劃普遍存在重復(fù)現(xiàn)象，導(dǎo)致各地方政策沒有辦法凸顯，土地規(guī)劃的科學(xué)性無從體現(xiàn)。

2 未來我國土地規(guī)劃的具體措施

2.1 建立完善的規(guī)劃制度

針對(duì)當(dāng)前我國土地規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀，未來我國的土地規(guī)劃工作開展過程中，首先應(yīng)建立完善的規(guī)劃制度。在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，要確保土地規(guī)劃方案能夠與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行。這就需要土地規(guī)劃部門在現(xiàn)階段已經(jīng)形成的土地規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)土地規(guī)劃制度進(jìn)行再次完善。比如，要建立土地規(guī)劃編制制度，對(duì)審批流程進(jìn)行控制，且需要對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行公示等。只有完善的制度作為保障，才能促進(jìn)我國土地規(guī)劃工作的順利實(shí)行。

2.2 對(duì)現(xiàn)存的規(guī)劃方法進(jìn)行擴(kuò)展與優(yōu)化

現(xiàn)階段，我國土地規(guī)劃過程中所使用的方法比較單一。因此，這就需要相關(guān)部門對(duì)當(dāng)前的規(guī)劃方式進(jìn)行擴(kuò)展和優(yōu)化，運(yùn)用定性分析的方法，使定性與定量相互結(jié)合，最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N動(dòng)態(tài)分析的模式，真正對(duì)地區(qū)的土地利用及開發(fā)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。因此，從長遠(yuǎn)角度看，全面綜合的分析方式，結(jié)合動(dòng)態(tài)化的分析模式，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前土地規(guī)劃與應(yīng)用的效益最大化目標(biāo)，對(duì)形成全面的土地規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)具有重要意義。

2.3 全面落實(shí)相應(yīng)的規(guī)劃制度與政策

由于我國的土地規(guī)劃政策與指導(dǎo)性綱領(lǐng)的執(zhí)行度不夠，導(dǎo)致各地區(qū)在土地規(guī)劃和發(fā)展過程中，普遍存在著一定的滯后性。這就需要相關(guān)部門將土地規(guī)劃的基本宗旨，真正應(yīng)用到地區(qū)的土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過對(duì)現(xiàn)存的土地規(guī)劃方案進(jìn)行改革，從而有效優(yōu)化土地規(guī)劃方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立土地規(guī)劃的科學(xué)意識(shí)，對(duì)土地科學(xué)規(guī)劃的意義有所了解，真正提升相關(guān)部門在土地規(guī)劃和管理過程中的應(yīng)用自覺性，確保土地規(guī)劃政策有效的執(zhí)行。另外，要針對(duì)改革體制進(jìn)行深入探究，有效減少規(guī)劃的數(shù)量，增強(qiáng)規(guī)劃的力度，對(duì)規(guī)劃的范圍進(jìn)行嚴(yán)格劃分，這樣才能有效形成規(guī)劃制度，促進(jìn)土地規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。

3 結(jié)語

土地規(guī)劃工作是一項(xiàng)長期性的工作，因此，在不斷進(jìn)行土地規(guī)劃和管理的過程中，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要有長遠(yuǎn)的發(fā)展目光，在實(shí)際的工作及社會(huì)發(fā)展過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，采取行之有效的對(duì)策進(jìn)行土地規(guī)劃。

[1] 劉沙．我國土地規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探索．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014，（11）：119～120

[2] 鐘京玉．我國土地規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探索．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，（21）：4