張永詠

（山東省日照市莒縣陵陽鎮(zhèn)財政經管服務中心，日照 276521）

陵陽鎮(zhèn)農村財務管理的現狀與對策

張永詠

（山東省日照市莒縣陵陽鎮(zhèn)財政經管服務中心，日照 276521）

進入21世紀以來，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，新農村建設面臨著全新的挑戰(zhàn)，做好農村財務管理工作是重中之重。農村財務管理工作是農村基層工作的重要組成部分，做好農村財務管理工作，對新農村建設有著很大的幫助，能夠促使農村社會秩序穩(wěn)定，村民和睦相處。因此，加強農村財務管理，已經成為現階段一項十分緊迫的任務。文章主要結合陵陽鎮(zhèn)實際情況，就農村財務管理工作中存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策。

農村財務管理 存在問題 解決對策

為進一步規(guī)范和加強村級財務管理，促進農村集體經濟健康發(fā)展，近年來，陵陽鎮(zhèn)高度重視農村財務管理審計工作，定期和不定期開展村級財務審計工作，重點是監(jiān)督村級財務制度的落實和財務開支情況。在工作開展過程中，該鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長的村級財務審計領導小組，抽調紀委、財政等相關部門組成專項審計小組。同時，要求村務監(jiān)督組全程參與，并將群眾反映較強烈的、信訪矛盾較突出的和有重點建設項目的村作為審計重點，深查細究，實事求是，客觀公正地評價被審計村干部的經濟責任，規(guī)范審計程序，落實整改措施，凸顯了審計成效。但是，在農村財務管理工作中，也發(fā)現不少問題，需要采取有效措施加以解決。

1 農村財務管理存在問題分析

1.1 監(jiān)督機制不健全

（1）村級財務管理人員的整體專業(yè)素質不高，在財務管理過程中存在著很大的隨意性，并且存在很多漏洞。由于基層財務管理人員專業(yè)素質不高，財務管理不規(guī)范，科學性欠缺，導致農村集體財務存在著呆賬、死賬和打白條現象，給貪污腐敗提供了溫床。

（2）針對負責財務管理制度的工作人員約束力不足，缺乏相應的約束機制，且在法規(guī)和制度上存在空白，管理制度上存在漏洞，導致村級財務監(jiān)督力度不足，約束性不強。

1.2 財務管理制度有待進一步完善

有一部分村集體并沒有建立完善的農村財務管理制度，且村集體資金使用、資產購置全憑村主任1人說了算，財政大權主要掌握在村集體個別人手中，農村財務管理存在一定的盲目性和專斷性。有些村集體制定的財務管理制度不能適應農村經濟發(fā)展的需求，并與實際相脫節(jié)、不配套、不完善。有些村集體制定的財務管理制度流于形式，形同虛設，并沒有嚴格執(zhí)行，財政收支登記不完善，隨意開支現象十分明顯，坐收坐支等問題嚴重。

1.3 財務公開不及時，檔案管理不到位

近幾年，隨著農村經濟的不斷發(fā)展，村民對村集體各項開支的重視程度不斷提高，他們要求村集體財務定期面向全體村民進行公開、公示。在這種背景下，農村地區(qū)逐漸實行了財務公開，并取得了一定的成效。但是，有一些地區(qū)財務公開不及時的問題依然比較突出，村集體的財務好幾個月才公開1次；有一些村集體財務公開不透明，內容不全面，不能真正反映村集體的財務收支狀況；群眾對財務公開的內容不明白，內容缺少針對性。目前，在多數的村集體中都設有會計檔案室，但是，會計檔案材料經常收集不全面，有些會計還將材料拿回家中；有些會計不嚴格按照規(guī)定裝訂，將各種賬本隨意裝訂在一起，因此，在村委會換屆選舉過程中，交接手續(xù)辦理不徹底，各種賬目缺失現象十分嚴重。

2 做好農村財務管理的對策分析

2.1 強化對農村財務管理的領導

做好農村財務管理工作不僅是處理好農村經濟問題的關鍵，更是一個政治性問題，因此，在具體工作開展過程中，一定要加強對農村財務管理工作的領導，加強村集體廉政建設，促進農村社會的穩(wěn)定和地區(qū)經濟的發(fā)展。要將做好農村財務管理工作擺上地方政府部門的議事日程，認真研究對策，解決農村財務管理問題，從而增強村集體和群眾間的聯系性，進一步做好財務管理，鞏固好村集體經濟。

2.2 繼續(xù)全面推行村級會計委托代理制度

村級會計委托代理制度是指在資產所有權、使用權、收益權、審批權和監(jiān)督權都不變的前提下，村集體財務由村集體自行管理，改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構代理記賬和資金管理。這種管理制度能夠更好的約束村干部的經濟行為，確保資金使用的科學、合理。（1）要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理機構的指導作用，體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的作用，選聘既懂得財務管理，又具備豐富實踐經驗的人員從事農村財務管理工作，并賦予其一定的權利職責，切實做好農村財務管理工作。（2）進一步提高農村財務管理水平，要積極開展業(yè)務培訓活動，對農村財務管理工作人員和民主監(jiān)督小組進行政策、業(yè)務方面的專業(yè)培訓，不斷提高業(yè)務水平。（3）要嚴格控制好村集體領導的財務審批權限，做好審查工作，確保村集體資金科學、合理的使用。

2.3 加強村級財務公開

（1）嚴格執(zhí)行村級財務鎮(zhèn)代理制。要求村級取得的經營性收入、財政性收入、社會捐贈收入及其他收入必須及時存入指定的賬戶，不得坐支，更不得設賬外賬。（2）村級集體每月列支的所有票據必須在民主議事會上進行公開、公示，由村務監(jiān)督委員會審核后，才能報賬列支，并要附有相關會議記錄，特別是對征地補償款、棚戶區(qū)項目改造資金、一事一議等專項資金的管理，做到?？顚Ｓ谩Ｒㄆ谙蛉罕姽脊芾?、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專項資金。（3）各村要將本級財務活動情況實行月記賬、月公布，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕半公開、假公開等現象。此外，加強紀檢監(jiān)察、財政、民政、農經等職能部門的密切配合，統(tǒng)一協調，加大查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中，出現的坐支、挪用、貪污、處置不當、分配不公平等違法、違規(guī)行為，維護農民群眾的切身利益。

[1] 劉明君．淺談新形勢下如何加強農村財務管理．現代經濟信息，2016，（09）

[2] 蒙敬澤．進一步完善我國農村財務管理的幾點思考．現代農村科技，2016，（11）

[3] 趙慶娟．新常態(tài)下農村財務管理問題及對策．現代園藝， 2016，（12）