邱紹魯

（黑龍江省延壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，哈爾濱 150700）

淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

邱紹魯

（黑龍江省延壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，哈爾濱 150700）

文章針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進(jìn)行分析，系統(tǒng)地揭示農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中的規(guī)律，根據(jù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中存在的問題，有針對(duì)性地提出解決策略。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

1　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵

對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題的研究，首先要深入剖析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，只有對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)行系統(tǒng)分析，才能揭示農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中的規(guī)律。通過針對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中存在的問題，有針對(duì)性地提出解決策略，使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)國(guó)際化﹑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，更好地發(fā)揮支撐作用。高布權(quán)認(rèn)為，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的表述，是將農(nóng)業(yè)科技發(fā)明，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，所引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合。吳林海認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)質(zhì)，就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

2　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策

中央的政策支持和“十二五”規(guī)劃是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和科研條件方面。同時(shí)，存在著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不可持續(xù)性威脅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策，就是要把握好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服不足，化解威脅，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，從而使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新走上可持續(xù)發(fā)展道路。

2.1國(guó)家在科技創(chuàng)新方面應(yīng)給予政策支持

中央1號(hào)文件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，強(qiáng)調(diào)國(guó)家加大農(nóng)業(yè)科研投入，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。（1）國(guó)家農(nóng)業(yè)管理部門要做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加大科研專項(xiàng)實(shí)施力度，深化農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新，明確重大關(guān)鍵攻關(guān)技術(shù)；（2）農(nóng)業(yè)研究部門要充分利用國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策，積極申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，在新品種培育﹑農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用等領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家﹑省﹑市級(jí)立項(xiàng)；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣對(duì)象，國(guó)家應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，在財(cái)政﹑稅收﹑信貸等，加大支持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門走上科技創(chuàng)新應(yīng)用之路。

2.2加強(qiáng)資金投入，為科技創(chuàng)新提供保障

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶有公益性質(zhì)，農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)研究﹑科研專項(xiàng)的實(shí)施﹑農(nóng)業(yè)科技成果的推廣，都需要資金的支持，應(yīng)以政府投入為主；（2）根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，吸納社會(huì)資金﹑外資投資及鼓勵(lì)農(nóng)民組織共同投資，走出一條“多元化投資﹑共同收益”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新路子。

2.3健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有公共性﹑基礎(chǔ)性﹑公益性等特征，涉及農(nóng)業(yè)管理﹑農(nóng)業(yè)研究﹑農(nóng)業(yè)科技推廣﹑農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用部門等，必須成立由政府部門牽頭協(xié)調(diào)﹑以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為核心﹑以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣試驗(yàn)為基礎(chǔ)﹑以科技產(chǎn)業(yè)效益化為目標(biāo)﹑以國(guó)家政策支持為保障的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。應(yīng)成立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，選取具有相關(guān)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為推廣試驗(yàn)基地。

2.4努力提高基層科技工作者和勞動(dòng)者素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，需要一大批從事基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。針對(duì)目前人員素質(zhì)相對(duì)較低的情況，要做好科技與推廣為重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

2.5完善市場(chǎng)機(jī)制，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最終的目的，是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的最大化。所以，科技創(chuàng)新要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來?？蒲性核诳萍紕?chuàng)新方面要走“產(chǎn)﹑學(xué)﹑研”之路，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，為社會(huì)帶來更多的效益。

由于市場(chǎng)環(huán)境的不確定性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必然存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如果不進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，盲目生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，往往會(huì)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收的結(jié)果。所以，要完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的規(guī)?；p產(chǎn)業(yè)化﹑專業(yè)化，逐步形成種植﹑養(yǎng)殖﹑加工﹑儲(chǔ)存﹑運(yùn)輸﹑銷售一體化模式，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

[1]呂洪霞，丁文鋒．農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革的目標(biāo)模式和對(duì)策．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005，（06）

[2]王奎武，劉純陽．構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系探析．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，（03）

[3]劉文敏，趙京音，張占耕．國(guó)際農(nóng)業(yè)科技體系及運(yùn)行機(jī)制．上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2004，（03）