淺析精準(zhǔn)扶貧思想內(nèi)涵及對民營經(jīng)濟(jì)參與幫扶的啟示

孟祥林

中原銀行新鄉(xiāng)分行 河南新鄉(xiāng) 453600

淺析精準(zhǔn)扶貧思想內(nèi)涵及對民營經(jīng)濟(jì)參與幫扶的啟示

孟祥林

中原銀行新鄉(xiāng)分行 河南新鄉(xiāng) 453600

習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧論述深刻回答了我國扶貧開發(fā)的若干重大理論和實(shí)踐問題，為國內(nèi)乃至世界貧困地區(qū)的發(fā)展建設(shè)和脫貧致富引領(lǐng)了方向，擴(kuò)大了突破口。當(dāng)前我國脫貧任務(wù)正處在攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，以精準(zhǔn)扶貧思想引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)參與幫扶，對于全面建成小康社會(huì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展，有著重要的積極意義。

精準(zhǔn)扶貧思想；民營經(jīng)濟(jì)；歷史脈絡(luò)；內(nèi)涵特征；扶貧實(shí)踐

一、引言

新中國建立后，國家進(jìn)行社會(huì)主義改造，為消除貧困奠定了堅(jiān)固的制度基礎(chǔ)。1978年改革開放的同時(shí)，也開始了減貧新征途。為了確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，從2013年起，國家加大力度，開始了科學(xué)化、系統(tǒng)化、立體化地精準(zhǔn)扶貧工作。伴隨著國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直以來，各地區(qū)不乏有民營經(jīng)濟(jì)踴躍參與、攜手互助的幫扶義舉。

民營經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)幫扶資源中一支重要力量，與精準(zhǔn)扶貧有效對接，其核心紐帶是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧思想。也只有堅(jiān)持這個(gè)關(guān)于扶貧開發(fā)的核心思想，民營經(jīng)濟(jì)才能更好地提升幫扶成效，優(yōu)化自身生存環(huán)境。

二、精準(zhǔn)扶貧形成的歷史脈絡(luò)

貧困問題存在于世界各范圍，消除貧困更是世界各國致力追尋的目標(biāo)。我國專項(xiàng)扶貧始于上世紀(jì)80年代中期，時(shí)至今天，雖然取得世界矚目的成效，但脫貧任務(wù)始終艱巨。習(xí)近平在長期的實(shí)踐工作中，逐步總結(jié)形成了“精準(zhǔn)扶貧”這一戰(zhàn)略思想。

早在1988年至1990年，習(xí)近平任中共寧德地委書記時(shí)，就結(jié)合實(shí)踐工作，圍繞如何脫貧致富、加快發(fā)展這條主線，總結(jié)了一系列富有先見的理論、觀點(diǎn)和方法。進(jìn)而使閩東商品經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，極大帶動(dòng)了地區(qū)脫貧致富、科技產(chǎn)業(yè)和精神文明等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。

2013年11月習(xí)近平來到湘西的土家族苗族自治州考察時(shí)，首次提出了精準(zhǔn)扶貧觀點(diǎn)；隨后又在多地考察調(diào)研和工作會(huì)議中多次提及這一理念，極大豐富了精準(zhǔn)扶貧思想內(nèi)容。

2015年6月，習(xí)近平在貴州考察時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容概括為“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”六個(gè)大項(xiàng)，再次增強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧的操作性和實(shí)踐性。目前，這一思想已在扶貧實(shí)踐中得到全面推進(jìn)，理論研究也在進(jìn)一步歸納凝練中。

三、精準(zhǔn)扶貧思想內(nèi)涵

（一）堅(jiān)持“扶貧”普遍性與“精準(zhǔn)”特殊性的統(tǒng)一。消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，扶貧開發(fā)伴隨著改革開放同步進(jìn)行，作為黨和政府的一項(xiàng)常態(tài)工作，且在不同階段均有新內(nèi)容和新要求。1978年到1985年是體制改革推動(dòng)扶貧階段，1986年到2007年是專項(xiàng)計(jì)劃推動(dòng)扶貧階段，2007年開始進(jìn)入開發(fā)扶貧和社會(huì)救助的兩輪驅(qū)動(dòng)扶貧階段。社會(huì)主義本質(zhì)要求和我國社會(huì)主義初級階段基本國情，雙重因素決定了我國扶貧開發(fā)將是一項(xiàng)長期存在的歷史任務(wù)，這正是“扶貧”普遍性的存在。

精準(zhǔn)扶貧要求實(shí)施精細(xì)化的扶貧模式，是以往扶貧舉措的發(fā)展與升華，是一種建立在以往脫貧路徑基礎(chǔ)上，而又不被經(jīng)驗(yàn)主義所禁錮的新思路，“特殊”存在于我國扶貧開發(fā)長河中。“大水漫溉”的輸血式幫扶固然可行，但“精準(zhǔn)滴灌”的輸血式幫扶更為持久長效，治標(biāo)治本。“因地制宜，因戶施策”，實(shí)事求是，精益求精，精準(zhǔn)扶貧更具有自身鮮明的特點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持全球整體性與國家個(gè)體性的有機(jī)統(tǒng)一。精準(zhǔn)扶貧是我國新時(shí)期扶貧機(jī)制創(chuàng)新的核心。一切扶貧開發(fā)皆是圍繞這個(gè)核心思想進(jìn)行的，而我國扶貧開發(fā)又是全球人類減貧事業(yè)的重要分項(xiàng)內(nèi)容，全球人類貧困現(xiàn)象“整體性”存在與僅有我國“個(gè)體性”精準(zhǔn)脫貧有機(jī)統(tǒng)一。

我國作為有著13億人口的世界大國，通過改革開放，科學(xué)發(fā)展，加之發(fā)揚(yáng)堅(jiān)毅自立的民族精神，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國關(guān)于千年發(fā)展貧困人口減半的目標(biāo)。當(dāng)前又加大馬力，挖掘調(diào)動(dòng)自身一切資源條件，篤志力踐，以精準(zhǔn)扶貧來促進(jìn)全國小康建成，為世界人類探索著減貧道路。

減貧領(lǐng)域的國際交流合作是我國特色扶貧開發(fā)道路的重要內(nèi)容，我國高度重視減貧領(lǐng)域的國際合作，廣泛傳播中國扶貧理念與文化，積極促進(jìn)中國扶貧事業(yè)與國際減貧事業(yè)的交流與互動(dòng)，加強(qiáng)減貧經(jīng)驗(yàn)的分享，推動(dòng)發(fā)展中國家之間在減貧領(lǐng)域的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)分享。擇善固執(zhí)，矢志不渝，這在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的全球格局環(huán)境下，更顯得彌足珍貴。

（三）彰顯對社會(huì)發(fā)展的唯物論認(rèn)識(shí)和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。精準(zhǔn)扶貧對全國整體上達(dá)到小康水平與局部貧困現(xiàn)象矛盾共存，加以精確分析和認(rèn)識(shí)。歷史唯物主義指出：任何社會(huì)現(xiàn)象都必須聯(lián)系著產(chǎn)生這個(gè)現(xiàn)象的那些條件去加以考察，只有具體地、歷史地考察社會(huì)現(xiàn)象，才能認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在必然聯(lián)系。

改革開放成功解決了最基本的吃飯問題，增益了城鄉(xiāng)居民生活內(nèi)容。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)，新問題迎面而來，層出不窮。面對新形勢下尚未攻克的貧困問題，精準(zhǔn)扶貧要求從貧困現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系入手，精準(zhǔn)識(shí)別，找準(zhǔn)貧根，創(chuàng)新政策機(jī)制，如產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、整村推進(jìn)等。繼而全力統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、資金使用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、群居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、幫扶機(jī)制、監(jiān)督管理的實(shí)施配置。

這種對社會(huì)發(fā)展的唯物論認(rèn)識(shí)，可以說是貧困治理戰(zhàn)役中推動(dòng)工作、創(chuàng)新內(nèi)涵、價(jià)值的基本原動(dòng)力，使扶貧開發(fā)的生命力得到無限發(fā)展，也是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀重要體現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧在貧困問題治理中的普遍真理，勢必在今后的脫貧戰(zhàn)斗中，得到更加充分論證。

四、精準(zhǔn)扶貧思想對于民營經(jīng)濟(jì)參與幫扶的啟示

（一）對民營經(jīng)濟(jì)在甄別幫扶對象上的啟示。精準(zhǔn)識(shí)別，全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全域覆蓋到各級各地區(qū)幫扶對象的檔案信息管理，精準(zhǔn)到貧困家庭每一口人程度。“對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理?！边@從根上改善了人與事脫節(jié)、人與物脫節(jié)、幫扶要素與扶持對象脫節(jié)的消極弊病。貧困戶檔案信息全面完善，大幅增加了扶貧開發(fā)的透明度和幫扶成效，也有效化解了社會(huì)力量擔(dān)心自身幫扶資源流失的顧慮，為民營經(jīng)濟(jì)甄別篩選幫扶對象提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）對民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化自身發(fā)展的啟示。自古以來，濟(jì)弱扶傾、自存共存即為我民族文化使命和處世道德之所在。民營經(jīng)濟(jì)同步以“精準(zhǔn)”思想?yún)⑴c扶貧開發(fā)，不僅是傳承自身民族文化使命和弘揚(yáng)固有的處世道德，更是在“精準(zhǔn)”把握著強(qiáng)化自身發(fā)展的契機(jī)。

習(xí)近平總書記早期就指出：根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)行長期不懈的努力，才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“滴水穿石”般的韌勁，正在如火如荼進(jìn)行著，到處氤氳著“廣大人民群眾”的力量。任何一種生命融入到廣大人民群眾海洋中，將是充滿無限生機(jī)的，民營經(jīng)濟(jì)同樣如此。民營經(jīng)濟(jì)可遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，通過具體幫扶措施，如人才技術(shù)合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、捐款捐物濟(jì)困和政策傾斜扶持等，來帶動(dòng)脫貧。在幫扶過程中，深入了解最基層市場之需，立足環(huán)境，找準(zhǔn)定位，既解決了貧困問題，又拉升了自身發(fā)展空間。

（三）對民營經(jīng)濟(jì)在完善管理機(jī)制上的啟示。國家精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，在各環(huán)節(jié)管理上，充分得當(dāng)，嚴(yán)格縝密。各省市根據(jù)精準(zhǔn)精神，針對客觀實(shí)際問題，精準(zhǔn)健全管理機(jī)制，精準(zhǔn)考核稽查問責(zé)，精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，為扶貧攻堅(jiān)大力營造良好氛圍。我國目前扶貧工作全面進(jìn)步，成效明顯，不得不承認(rèn)與精準(zhǔn)管理有著緊密因果關(guān)系。

精準(zhǔn)管理，有助調(diào)節(jié)自身管理缺位。然冰凍三尺終非一日之寒，精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)管理”內(nèi)涵博大精深，遠(yuǎn)不是一朝半夕照本宣科就能掌握的東西。只有躬親參與扶貧實(shí)踐，在一刀一槍的實(shí)戰(zhàn)中，才能根據(jù)自身需要加以選擇，最終找到適合自己的管理經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語

我國積極鼓勵(lì)支持全社會(huì)力量共同參與扶貧開發(fā)，這也是我國扶貧事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。政府引導(dǎo)，民營經(jīng)濟(jì)積極參與精準(zhǔn)扶貧，既符合實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的需要，也符合共同的現(xiàn)實(shí)利益。

[1]本文“民營經(jīng)濟(jì)”是指:私營企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)盈利性組織等社會(huì)幫扶資源.

[2]《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020年》[G].范小建.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2012年10月北京,第20頁.

[3][4]《中國扶貧開發(fā)年鑒2015》[G].國務(wù)院扶貧開發(fā)年鑒編委會(huì),團(tuán)結(jié)出版社,2015年10月北京,第726頁,第661頁.

[5]《歷史唯物主義》[M].康士坦丁諾夫,人民出版社,1956年3月北京，第21頁.

[6]《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)【2015】34號(hào)文）.

[7]《擺脫貧困》[M].習(xí)近平,海峽出版社發(fā)行集團(tuán),2016年7月福建,第13頁.

孟祥林（1990.04--）；性別：男，籍貫：河南新鄉(xiāng)市，學(xué)歷：本科；：金融文化發(fā)展、貨幣學(xué)、地方史志研究、篆刻藝術(shù)創(chuàng)作。