韓　鑫　李　瑩

（山西國(guó)環(huán)環(huán)境科技有限公司山西太原030001）

應(yīng)對(duì)氣候變化的碳減排分析與政策研究

韓鑫李瑩

（山西國(guó)環(huán)環(huán)境科技有限公司山西太原030001）

氣候變化一直是全球國(guó)家與公民所關(guān)注而又無(wú)法爭(zhēng)辯的事實(shí)，主要是因?yàn)槿祟惖幕顒?dòng)，人們又不愛護(hù)環(huán)境，生活中，工業(yè)中排放出大量的二氧化碳，引起了全球變暖這一“自然現(xiàn)象”。根據(jù)專家的探索與研究，以及不斷出現(xiàn)的氣候變化事實(shí)，表明負(fù)面的氣候變化造成嚴(yán)重的后果，所以，人們意識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化，碳排放量減少就是其中不可少的一步，那么要達(dá)到碳減排這一目標(biāo)，我們就得先對(duì)其進(jìn)行分析，在研究探討出有利的對(duì)策來(lái)。

氣候變化；碳減排；對(duì)策

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候演化”。自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，地球氣候正經(jīng)歷了明顯的變暖，引起世界各國(guó)政治界和科學(xué)界的廣泛關(guān)注。IPCC第五次評(píng)估報(bào)告指出近50念全球氣候變暖與人類活動(dòng)向大氣中排放二氧化碳等溫室氣體產(chǎn)生的增溫效應(yīng)正相關(guān)。為適應(yīng)氣候變化，碳減排已經(jīng)成為全球共識(shí)。2015年12月12日，全球195個(gè)UNFCCC締約方國(guó)家通過(guò)了全球氣候變化新協(xié)議。下面將論述關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的碳減排分析以及對(duì)策的研究。

1　應(yīng)對(duì)氣候變化的碳減排分析

低碳（Low-carbon）是指較低（更低）的二氧化碳排放，低碳概念是在積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，有效控制溫室氣體排放，尤其是減少二氧化碳排放的背景下提出的。由于國(guó)情、發(fā)展階段以及排放水平的不同，目前國(guó)際社會(huì)對(duì)“低碳”的認(rèn)識(shí)主要有以下三種不同的解釋：（1）“零碳”，即不排放二氧化碳；（2）“減碳”，即二氧化碳排放量的絕對(duì)量減少；（3）是“降碳”，即二氧化碳排放量的相對(duì)量減少，目前主要表現(xiàn)為二氧化碳排放強(qiáng)度的降低，如單位GDP或單位產(chǎn)品的二氧化碳排放。氣候變化關(guān)系著全人類的生存發(fā)展，而我國(guó)氣候條件復(fù)雜，是易受氣候變化影響的國(guó)家，我國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，采取了一系列政策行動(dòng)減少碳排放，減少溫室氣體排放。

1.1碳排放量計(jì)算及影響因素的分析

到現(xiàn)在為止，世界資源研究所（WRI）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所等機(jī)構(gòu)發(fā)布了不同區(qū)域范圍的溫室氣體排放的工具和指南，并詳細(xì)介紹了碳排放量計(jì)算方法，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了三批24個(gè)不同行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與指南。計(jì)算碳排放量，首先要了解影響他的有關(guān)因素，碳排放與能源消耗密切相關(guān)，能源類型、技術(shù)類型、消耗量、活動(dòng)地點(diǎn)等不同程度的影響碳排放量。在過(guò)去250年里，大氣中包括CO2在內(nèi)的主要溫室氣體濃度顯著增加了。這種增加主要起因于人類活動(dòng)。大氣CO2濃度已從工業(yè)化前的約280ppm(百萬(wàn)分之一)，增加到2007年的380ppm，增加了100ppm。根據(jù)南極冰芯資料，當(dāng)前地球大氣中的CO2和CH4濃度已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)過(guò)去的任何時(shí)期，也遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)化前的記錄。如果不采取任何行動(dòng)減緩氣候變化，碳排放量的繼續(xù)增長(zhǎng)，將發(fā)生不可逆的氣象災(zāi)害。如今，面對(duì)全球變暖的事實(shí)和挑戰(zhàn)，人們已經(jīng)開始改變?cè)袃r(jià)值觀念，改變?cè)械纳a(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，以期減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化。

1.2對(duì)碳減排技術(shù)的分析

減少碳排放量需要運(yùn)用碳減排技術(shù)，盡管中國(guó)已成為全球第一大排放國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)傳統(tǒng)的長(zhǎng)期依靠要素投入增加驅(qū)動(dòng)高速增長(zhǎng)的發(fā)展模式難以為繼，面臨陷入以資源、環(huán)境為主要制約的“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，要求創(chuàng)新發(fā)展路徑，促成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力從主要依靠要素投入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦右揽恳厣a(chǎn)率的提高，減少經(jīng)濟(jì)對(duì)能源、資源和環(huán)境要素的依賴，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力，走高效率的可持續(xù)低碳發(fā)展路徑。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件下，很難廣大實(shí)行碳減排技術(shù)。

阻礙碳減排技術(shù)實(shí)施的因素主要是缺乏足夠的碳減排技術(shù)開發(fā)動(dòng)力，技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)不足，導(dǎo)致碳減排技術(shù)開發(fā)的領(lǐng)域無(wú)法更高層創(chuàng)新，碳減排技術(shù)需要的資源不足，人們對(duì)碳減排技術(shù)的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等等。雖然越來(lái)越多的人開始呼吁低碳，倡導(dǎo)低碳生活，但是在技術(shù)層面上成熟的低碳技術(shù)還未廣泛實(shí)施。

2　應(yīng)對(duì)氣候變化的碳減排政策研究

除了在技術(shù)層面上應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)還采取了一系列積極的政策行動(dòng)，成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，積極建設(shè)性參與國(guó)際談判。編制并實(shí)施《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》和《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展節(jié)能減碳和生態(tài)建設(shè)，積極推動(dòng)低碳試點(diǎn)示范，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，努力提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

國(guó)家在確立碳減排目標(biāo)并公布以后，需要更多的人關(guān)注了解，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，相關(guān)法律法規(guī)、體制機(jī)制、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不健全，相關(guān)財(cái)稅、投資、價(jià)格、金融等政策機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，市場(chǎng)化機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化，統(tǒng)計(jì)核算等能力建設(shè)亟需加強(qiáng)，氣候友好技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用能力需要進(jìn)一步提高，人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)水平和能力亟待提高。在應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求的情況下，我們需要，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，有效控制溫室氣體排放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

[1]張雷,李艷梅,黃園浙,等.中國(guó)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的潛力分析[J].中國(guó)軟科學(xué),2011(2):42-51.