簡析環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營困境及環(huán)境影響評價(jià)的作用

俞　蘭

（新疆兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新疆烏魯木齊830002）

簡析環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營困境及環(huán)境影響評價(jià)的作用

俞蘭

（新疆兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新疆烏魯木齊830002）

本文主要按照國內(nèi)環(huán)境影響的評價(jià)法規(guī)，結(jié)合環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施與經(jīng)營過程，應(yīng)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)方式來分析環(huán)境問題，提供精確的數(shù)據(jù)與科學(xué)過程，確保評價(jià)過程的客觀性與準(zhǔn)確性。

環(huán)境污染；責(zé)任保險(xiǎn)；經(jīng)營困境；影響評價(jià)

1　前言

對于環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理而言，環(huán)境影響的評價(jià)是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)則是環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理方式?，F(xiàn)階段兩者結(jié)合應(yīng)用的案例并不多見，只有部分學(xué)者進(jìn)行了嘗試，并且取得較好的效果。得出通過環(huán)評與環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，可方便相關(guān)人員準(zhǔn)確掌握環(huán)境情況，從而有針對性地制定管理措施，達(dá)到環(huán)境治理效果。

2　環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營困境

2.1污染事件中權(quán)威、科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏

每一件污染的事件都會聯(lián)系到責(zé)任企業(yè)和污染項(xiàng)目，即便環(huán)保部具備環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目，但因?yàn)槠髽I(yè)排放污染物容易受到周邊環(huán)境影響，要想準(zhǔn)確找到責(zé)任源頭難度比較大。因此，需根據(jù)保險(xiǎn)賠付做法，通過保險(xiǎn)人進(jìn)入市場去了解事故的情況，全面研究災(zāi)害情況，明確災(zāi)害嚴(yán)重的程度。另外，由于保險(xiǎn)公司屬于商業(yè)性機(jī)構(gòu)，其責(zé)任認(rèn)定在行政上缺乏強(qiáng)制力，若只是通過保險(xiǎn)人員來認(rèn)定賠償?shù)呢?zé)任，經(jīng)常會引起諸多爭議。加之環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)常會涉及到環(huán)境損害，其責(zé)任認(rèn)定需要大量專業(yè)人員，但是國內(nèi)專業(yè)人員比較缺乏，導(dǎo)致賠償認(rèn)定科學(xué)性不高。

2.2強(qiáng)制下的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇

逆向選擇主要因?yàn)橥侗Ｈ撕捅ｋU(xiǎn)公司見信息存在差異，從而出現(xiàn)良品被次品驅(qū)逐的情況，所以需要強(qiáng)制污染企業(yè)進(jìn)行投保。但因?yàn)橥侗Ｆ髽I(yè)和保險(xiǎn)人信息存在差異，導(dǎo)致保險(xiǎn)人難以評估風(fēng)險(xiǎn)，這對于企業(yè)經(jīng)營非常不利。此外，道德風(fēng)險(xiǎn)形式多樣，一般表現(xiàn)出保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)度不斷增加，而保險(xiǎn)人并沒有及時(shí)履行通知的義務(wù)。

2.3賠償限額與保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)置不科學(xué)

環(huán)境污染的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)屬于新型的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要特點(diǎn)是非偶然性、長期性與復(fù)雜性，要有大量數(shù)據(jù)作定價(jià)的基礎(chǔ)。但是因?yàn)榄h(huán)境污染的損害賠償金額比較大，而國內(nèi)賠償限額通過某種險(xiǎn)種規(guī)定，導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無法獲得相應(yīng)賠償，從而致使企業(yè)獲賠受阻。

3　在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營中應(yīng)用環(huán)評的作用

3.1環(huán)評對于道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇防范的作用

道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇產(chǎn)生原因是保險(xiǎn)人和投標(biāo)企業(yè)間信息存在差異，而為了處理這類弊端，應(yīng)全方面實(shí)施環(huán)境評價(jià)。（1）環(huán)評機(jī)構(gòu)作為重要主體，比較了解投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。在環(huán)評機(jī)構(gòu)完成評價(jià)報(bào)告時(shí)，需要充分熟悉企業(yè)信息，并在技術(shù)與專業(yè)知識結(jié)合前提下，對企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。環(huán)評機(jī)構(gòu)還要讓投保人全面了解經(jīng)營活動中的風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)自身經(jīng)營提供應(yīng)對措施，確保投保雙方均可獲益。（2）環(huán)境影響的評價(jià)作為關(guān)鍵評價(jià)類型，對于環(huán)評過程有著重要作用，是監(jiān)督企業(yè)活動的重要方式。

3.2環(huán)評對于賠償限額的制定作用

突發(fā)環(huán)境污染的事故（環(huán)評風(fēng)險(xiǎn)）一般包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)判斷與風(fēng)險(xiǎn)分析四個(gè)方面。經(jīng)過對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與分析，能夠全面熟悉突發(fā)環(huán)境污染的事故等級，了解風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失情況，從而確定環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)以及賠償限額。此外，在國內(nèi)現(xiàn)行環(huán)評的制度中，該評價(jià)方式有著強(qiáng)制性，在危害項(xiàng)目審核方面尤為重要，并且通過這種方式容易獲得信息數(shù)據(jù)，不會因?yàn)橥侗Ｆ髽I(yè)的自身?xiàng)l件而受到影響。如果保險(xiǎn)公司可以從環(huán)境保護(hù)的行政部門獲得投保行業(yè)環(huán)境污染的報(bào)告，將會促進(jìn)費(fèi)率厘定設(shè)置，明確賠償限額，從而降低保險(xiǎn)人員調(diào)查的費(fèi)用。

3.3環(huán)評對于污染事件的責(zé)任認(rèn)定作用

環(huán)境污染影響的評價(jià)屬于全面、系統(tǒng)化的評價(jià)系統(tǒng)，評價(jià)方式與類型比較多樣化。尤其在污染事件的責(zé)任認(rèn)定中經(jīng)常會應(yīng)用環(huán)評體系，這種評價(jià)體系主要是評價(jià)環(huán)境事故對于環(huán)境的影響程度以及后果。其中，后果評價(jià)主要是在發(fā)生事故以后，對事故危害的程度實(shí)施評價(jià)；而對于環(huán)境影響程度的評價(jià)主要是采取特定方式來評估環(huán)境資產(chǎn)受損的服務(wù)與物品，同時(shí)通過貨幣方式進(jìn)行表達(dá)，明確賠償額度。通過結(jié)合以上兩種評價(jià)，可以保證定量結(jié)果的科學(xué)性，符合環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)獲賠時(shí)的賠償金額需要，確保經(jīng)濟(jì)損失得以彌補(bǔ)。而經(jīng)濟(jì)損失主要包含兩種：直接的經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)的損失，具體分析如下：缺水型事故指標(biāo)主要通過人民生活損失、服務(wù)業(yè)損失與工業(yè)損失進(jìn)行衡量；事故污染處理損失一般指在突發(fā)環(huán)境污染的事故發(fā)生中，為了減輕與降低危害，采用措施所造成的損失；其他間接的經(jīng)濟(jì)損失一般保護(hù)事故停電損失與旅游損失?？梢姡h(huán)境污染事故導(dǎo)致的損失情況比較復(fù)雜，傳統(tǒng)評價(jià)方式無法準(zhǔn)確評估，而應(yīng)用環(huán)評體系，可及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，確保賠償?shù)暮侠硇耘c科學(xué)性。

4　結(jié)語

總而言之，由于環(huán)境污染的事故類型多種多樣，分析評價(jià)過程比較復(fù)雜，這就需要應(yīng)用環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)來總結(jié)與分析經(jīng)營困境，再通過環(huán)評體系確定賠償限額與保險(xiǎn)費(fèi)率，建立環(huán)境污染的責(zé)任認(rèn)定框架，從而給保險(xiǎn)公司的發(fā)展提供新視角。但是現(xiàn)階段在環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)中，對于環(huán)評的應(yīng)用還處于嘗試階段，很多技術(shù)與方式不夠成熟。因此，需要相關(guān)人員不斷地進(jìn)行研究，全面了解環(huán)評體系存在的不足與優(yōu)勢，從而有針對性地進(jìn)行整改，為環(huán)境污染問題處理提供參考依據(jù)。

[1]劉歷歌,欒勝基.試論環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)對提高環(huán)評有效性的作用[J].環(huán)境保護(hù),2014,21(09):23-25.

[2]謝慧明,李中海,沈滿洪.異質(zhì)性視角下環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保意愿分析[J].中國人口·資源與環(huán)境,2014,14(06):78-79.