江明發(fā)，張立忠，吳 霞

（1.廣東省郵政管理局，廣東 廣州 510003；2.廣東科貿(mào)職業(yè)學院，廣東 廣州 510430）

廣東郵政和快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商的SWOT分析與對策建議

江明發(fā)1，張立忠2，吳 霞2

（1.廣東省郵政管理局，廣東 廣州 510003；2.廣東科貿(mào)職業(yè)學院，廣東 廣州 510430）

農(nóng)村電商是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重要體現(xiàn)，農(nóng)村電商能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。農(nóng)村電商與郵政快遞企業(yè)的發(fā)展相互影響，郵政、快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商發(fā)展是大勢所趨。隨著廣東經(jīng)濟的迅速發(fā)展，廣東農(nóng)村電子商務也獲得了前所未有的發(fā)展，但也存在一些問題，如基礎設施薄弱、品牌建設落后、電商人才缺乏、農(nóng)村布點成本高等。通過開展郵政與快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商發(fā)展的SWOT分析，提出廣東郵政與快遞服務農(nóng)村電商的對策建議，以期促進廣東郵政與快遞企業(yè)更好地為廣東農(nóng)村電子商務發(fā)展服務。

郵政快遞；SWOT分析；農(nóng)村電商

在此背景下，我們通過文獻研究、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)研、電話調(diào)研和實地調(diào)研等方式，就廣東郵政與快遞企業(yè)如何更好地服務農(nóng)村電子商務，特別是廣東省郵政與快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商的現(xiàn)狀、發(fā)展等問題進行了相關研究。一是就研究的政策背景、市場技術基礎、社會動力、消費者市場需求進行分析，二是就廣東省郵政與快遞企業(yè)促進農(nóng)村電商發(fā)展進行的理論分析與實踐調(diào)研狀況分析，三是在調(diào)研的基礎上對廣東省郵政與快遞企業(yè)促進農(nóng)村電商發(fā)展的基本模式進行歸納與分析，四是對廣東省郵政與快遞企業(yè)在促進廣東農(nóng)村電商發(fā)展方面分類提出相關對策建議。

1 廣東郵政與快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商存在問題

從廣東農(nóng)村的消費需求來看，農(nóng)民對農(nóng)村電商發(fā)展有很高的期望值。盡管網(wǎng)上購物在農(nóng)村還不普遍，但隨著城市化步伐的加速以及互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，特別是電商在農(nóng)村的快速發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)購的熱情必然會進一步加速。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東53%的農(nóng)村人口對農(nóng)村電子商務發(fā)展持積極態(tài)度，40%以上的農(nóng)村人口認為農(nóng)村地區(qū)電子商務物流的前景十分廣闊。同時，廣東郵政與快遞企業(yè)在服務農(nóng)村電商的過程中也存在一些亟需解決的問題。

1.1 郵政、快遞業(yè)基礎設施薄弱，發(fā)展落后

總體來看，粵東、粵西、粵北農(nóng)村地區(qū)基礎設施普遍薄弱。根據(jù)對各地市郵政與快遞企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是消費者還是郵政企業(yè)、快遞企業(yè)，尤其是大多數(shù)民營快遞企業(yè)都認為農(nóng)村基礎設施建設是阻礙郵政和快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商、推進快遞下鄉(xiāng)進程的主要因素之一（圖1）。

圖1 農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展落后主要因素的企業(yè)數(shù)量及占比

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，缺乏品牌產(chǎn)品

雖然廣東各地特色農(nóng)產(chǎn)品有一定發(fā)展，個別地方已經(jīng)形成了規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，但是對于快遞行業(yè)發(fā)展的“供血”能力還遠遠不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的快遞網(wǎng)點覆蓋率低。除郵政和順豐能實現(xiàn)覆蓋省農(nóng)村全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分民營快遞企業(yè)只能通過轉(zhuǎn)投郵政渠道來完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件投遞，時效和投遞服務難以保障。同時，除個別地區(qū)外，各地借助快遞發(fā)展農(nóng)村電商的主要問題表現(xiàn)為品牌產(chǎn)品的缺乏，尤其是缺乏特色產(chǎn)品，部分地區(qū)（如粵北韶關）盡管有較多特色生鮮類及干貨類農(nóng)產(chǎn)品，但未能有效整合資源，未能形成統(tǒng)一知名特色品牌，制約了農(nóng)產(chǎn)品電商的長足發(fā)展。

1.3 電商人力資源匱乏

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，粵東、粵西、粵北地區(qū)大部分青年都在外打工，農(nóng)村懂得網(wǎng)購交易的人數(shù)量匱乏。相關資料顯示，農(nóng)村人力資源、特別是青壯年人力仍呈現(xiàn)向珠三角發(fā)達地區(qū)輸出的趨勢，且這一趨勢仍在持續(xù)。這對農(nóng)村電商發(fā)展形成了人力資源瓶頸。

1.4 農(nóng)村快遞布點成本居高不下

通過對各地市快遞企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村業(yè)務量少是導致快遞企業(yè)經(jīng)營虧損最重要的一個問題（圖2）。有的企業(yè)認為，目前很多農(nóng)村的農(nóng)民經(jīng)濟能力并不差，但因為農(nóng)村地區(qū)人口居住嚴重分散，企業(yè)寄遞到村或到村布點成本太高，使得企業(yè)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就面臨向下推進的壓力，大部分快遞都采取將郵件委托給郵政公司以降低成本。

圖2 郵政與快遞企業(yè)下鄉(xiāng)面臨的最大問題

1.5 快遞企業(yè)管理不科學、惡性競爭影響快遞下鄉(xiāng)工程

快遞行業(yè)的配送架構(gòu)不健全，受經(jīng)營成本等多方因素制約，農(nóng)村快遞網(wǎng)點總體上比較集中在交通發(fā)達、經(jīng)濟繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而在農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)量大且村級服務站密集地區(qū)（如清遠連陽四縣）由于地理偏遠，交通不便等因素，快遞企業(yè)鋪設網(wǎng)點的積極性較弱，當?shù)鼐W(wǎng)點少且分散，對農(nóng)村電商發(fā)展的支撐服務能力有限。

在進軍農(nóng)村的過程中，資本雄厚的企業(yè)往往會自己在村鎮(zhèn)出資設點，如EMS與順豐快遞；而對其他大多數(shù)快遞企業(yè)而言，則往往是采取加盟代理模式以降低成本。但這種模式只是短期行為，實際上會影響快遞企業(yè)進軍農(nóng)村的長遠規(guī)劃，如粵西地區(qū)，部分地方企業(yè)仍在依靠價格戰(zhàn)搶占市場。低利潤使得企業(yè)下鄉(xiāng)布點、升級、農(nóng)村網(wǎng)點軟硬件建設、提升服務質(zhì)量缺乏資金支撐。

1.6 快遞企業(yè)缺少“快遞下鄉(xiāng)”工程的統(tǒng)籌規(guī)劃，科技應用水平滯后

農(nóng)村快遞物流建設沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃。大多快遞企業(yè)與總部或上一級公司采用年簽加盟方式，這使加盟商缺乏長期投資經(jīng)營農(nóng)村網(wǎng)點的積極性，由于設立法人分公司需獨立的財務、稅務系統(tǒng)，手續(xù)相對繁瑣，運營成本更高。為降低成本，企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設點時都喜歡采用個人承包的方式，如此經(jīng)營就使企業(yè)只注重目前利益而缺乏長期的統(tǒng)籌規(guī)劃。

特色農(nóng)產(chǎn)品等生鮮食品對運輸和倉儲的要求較高，而冷鏈技術目前在寄遞行業(yè)中仍未得到廣泛應用，使用成本高，寄遞資費昂貴，增大了農(nóng)產(chǎn)品寄遞出口的成本負擔?？爝f企業(yè)缺乏政府補貼和政策優(yōu)惠，網(wǎng)絡覆蓋的動力和資金不足，未能將“電商+農(nóng)村品+快遞”有效融合，快遞服務支撐能力得不到充分發(fā)揮。

1.7 政策、體制制約

民營企業(yè)普遍希望由政府出臺更多支持快遞企業(yè)的相關政策和措施以及資金扶持。一方面是因為快遞下鄉(xiāng)特別是快遞進村面臨著較高的成本壓力，還因為在不少地方存在政策性阻礙。由于快遞下鄉(xiāng)是涉及到諸多部門協(xié)調(diào)的民生工程，而且快遞企業(yè)也要受到交通、商務、安全、金融等部門的制約，單靠郵政與快遞很難深入推進該工程。根據(jù)《郵政法》，申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可應符合企業(yè)法人條件。雖然部分地市對快遞企業(yè)設立的末端投遞網(wǎng)點實行了備案管理，但工商行政管理部門仍因網(wǎng)點不具有法人資質(zhì)而不派發(fā)含有 “國內(nèi)快遞”經(jīng)營范圍的工商營業(yè)執(zhí)照。

2 廣東郵政和快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商的SWOT分析

2.1 廣東郵政企業(yè)服務農(nóng)村電商的SWOT分析

2.1.1優(yōu)勢 一是郵政企業(yè)擁有集實物流、資金流、信息流于一身“三流合一”的基礎資源優(yōu)勢。實物寄遞網(wǎng)遍布省內(nèi)城鄉(xiāng)各個角落，其覆蓋面的廣度和深度是省內(nèi)任何一個快遞、物流公司都難以達到的。二是強大的國企品牌信譽效應優(yōu)勢。郵政企業(yè)因其重要的政治、經(jīng)濟地位和社會知名度，在公眾中有良好的信譽和形象，隨著廣東郵政品牌意識的確立，品牌定位、品牌核心價值的選擇、品牌形象的塑造等工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，“廣東郵政”這一品牌將會產(chǎn)生更加明顯的優(yōu)勢。三是擁有豐富強大的客戶資源優(yōu)勢。農(nóng)村電商的推進依賴的是農(nóng)村消費市場的崛起，民眾對企業(yè)的關注是企業(yè)發(fā)展的市場動力。廣東郵政擁有遍布城鄉(xiāng)的各類自有及社會代理實體渠道，服務領域覆蓋所有城鄉(xiāng)居民，營業(yè)網(wǎng)點的超大人流量、投遞網(wǎng)絡的無縫對接，形成郵政強大的長期客戶資源基礎。

2.1.2劣勢 一是傳統(tǒng)的管理體制不能適應靈活的市場競爭。從內(nèi)部管理機制來看，郵政企業(yè)存在明顯的政企不分的問題，雖然郵政企業(yè)從郵政的管理職能中分離出來，實現(xiàn)管辦分離，但在管理體制上仍然存在明顯的科層制影響?；鶎硬块T和分公司自主權(quán)不足，很多本應由基層解決的使用仍需層層上報審批，難以適應激烈變化的市場環(huán)境。二是缺乏電子商務復合型專業(yè)人才。在對企業(yè)的調(diào)研和相關問卷調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才資源缺乏是影響企業(yè)自身發(fā)展重要因素之一，加之目前勞動力成本的不斷攀升，郵政員工的觀念與創(chuàng)新意識、信息技術水平等普遍不高，而電子商務的發(fā)展則需要強大平臺的構(gòu)建和支撐。這阻礙了郵政的進一步發(fā)展。三是缺乏系統(tǒng)宣傳推廣，社會知名度未能達到應到水平。郵樂網(wǎng)上線是郵政進軍電子商務的重要舉措，但郵政并沒有借助行業(yè)的品牌優(yōu)勢進行系統(tǒng)的市場營銷推廣，調(diào)研訪談中，許多用戶并不知道郵政網(wǎng)上營業(yè)廳有哪些自主服務項目以及郵樂網(wǎng)作為網(wǎng)購平臺有何獨特的優(yōu)勢。

2.1.3機會 一是網(wǎng)絡基礎設施建設和寬帶普及率不斷提高，網(wǎng)絡購物市場巨大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%，規(guī)模為1.91億人；城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過農(nóng)村地區(qū)35.6個百分點，城鄉(xiāng)差距仍然較大；“不會上網(wǎng)”和“不愿上網(wǎng)”仍是農(nóng)村人口上網(wǎng)的主要障礙，68%的農(nóng)村非網(wǎng)民因為“不懂電腦/網(wǎng)絡”不上網(wǎng)，認為“不需要/不感興趣”的農(nóng)村非網(wǎng)民比例為10.9%；廣東網(wǎng)民數(shù)量仍居全國第一，隨著廣東城市化的進程，郵政與快遞將在農(nóng)村大有可為。二是國家和省推動農(nóng)村電子商務的政策利好消息。近幾年以來，國家和省大力推進快遞下鄉(xiāng)，國家領導人在多種場合強調(diào)農(nóng)村電商的發(fā)展，相關政策接二連三地出臺，這為郵政企業(yè)提供了絕佳的機遇。

2.1.4威脅 一是“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)企業(yè)的挑戰(zhàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)滲透到各個行業(yè)，郵政企業(yè)如何進一步互聯(lián)網(wǎng)化，提升自己的市場競爭力，對自身是一個大問題。如果不銳意改革，必將受到市場排擠的威脅。二是企業(yè)用工成本不斷攀升。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)的用工成本將不斷提高，對于民營企業(yè)來講，可以相對靈活的處理用人事宜，但對郵政國企來講，攀升的人力成本將成為自身發(fā)展的一個重要威脅。三是快遞市場競爭全面展開。如果郵政企業(yè)要介入農(nóng)村電商，那就意味著除了要和電商企業(yè)、微商、淘寶等競爭以外，還要和民營快遞企業(yè)進行市場競爭。就目前來看，競爭正在加劇，這無疑會給郵政帶來相應的威脅（表1）。

根據(jù)上述分析，廣東郵政服務農(nóng)村電商的相應策略也應當有所不同，針對不同的環(huán)境，制定不同的戰(zhàn)略選擇（表2）。

2.2 廣東民營快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商的SWOT分析

2.2.1優(yōu)勢 首先，靈活機動的管理體制與組織結(jié)構(gòu)能夠有效應對農(nóng)村市場的變化，能有針對性地調(diào)整企業(yè)發(fā)展策略。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營快遞在農(nóng)村市場中往往是有錢賺即迅速介入，沒有利潤就迅速退出市場，如順豐與“三通一達”在茂名經(jīng)營荔枝以及河源快遞企業(yè)經(jīng)營鷹嘴桃就表現(xiàn)出該特點。

表1 廣東郵政企業(yè)介入農(nóng)村電商SWOT分析

表2 廣東郵政介入農(nóng)村電商SWOT戰(zhàn)略選擇分析

其次，本地化經(jīng)營的地域優(yōu)勢。民營快遞企業(yè)主要優(yōu)勢在于企業(yè)對本地市場相對熟悉。廣東各地的風土習俗、環(huán)境等情況比較復雜，各地市的經(jīng)濟發(fā)展情況，交通困難程度都有較大差異，每個地域的消費者需求又有較大差異，而民營快遞企業(yè)對本地人們的消費觀念和消費行為相對熟悉，能比較準確地了解當?shù)氐南M特點，因而能夠根據(jù)本地經(jīng)營情況及時溝通消費者，從而能有效降低成本并提供合適的服務。

再次，價格機制靈活。由于使用快遞更多的是普通大眾，而低廉的價格最能吸引大眾。在對快遞企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有三成的企業(yè)將會在未來進軍農(nóng)村市場中對價格方面做出調(diào)整，而郵政企業(yè)則對此表現(xiàn)冷淡。

2.2.2劣勢 一是經(jīng)營規(guī)模相對郵政企業(yè)來講偏小，缺乏融資渠道。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)除順豐等較大規(guī)模的企業(yè)外，大多數(shù)民營企業(yè)表示目前最大困難在于資金不足。加之民營企業(yè)發(fā)展歷史短，在無序而激烈的市場競爭中往往處于劣勢。在資金獲取上因為缺乏社會支持而存在障礙，這成為阻礙民營快遞發(fā)展的“瓶頸”因素。

二是缺乏專業(yè)人才。民營快遞業(yè)普遍存在人才短缺問題，尤其是企業(yè)的管理人員素質(zhì)普遍偏低。同時，由于待遇、發(fā)展前景等因素影響使得民企也很難與郵政以及國外快遞企業(yè)競爭。

三是快遞企業(yè)之間缺乏合作。廣東各地市的快遞企業(yè)基本都成立了快遞企業(yè)協(xié)會，負責本地區(qū)快遞企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。但民營快遞企業(yè)基本處在各自獨立作戰(zhàn)的境地，相互之間缺乏合作，快遞協(xié)會更多是一種形式，很多地方的快遞協(xié)會成立以來基本沒有開過會，其職能甚至對協(xié)調(diào)快遞企業(yè)在本地區(qū)的利益競爭都存在困難，更沒有涉及到如何團結(jié)合作增強快遞業(yè)的整體發(fā)展。

四是經(jīng)營缺乏長遠規(guī)劃。在問及快遞企業(yè)在未來農(nóng)村發(fā)展上的規(guī)劃時，大多數(shù)快遞企業(yè)表示基本是處于零散的戰(zhàn)術規(guī)劃而缺乏長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，而在實際操作中，例如在農(nóng)村的寄遞末端，大多數(shù)快遞企業(yè)往往是把快件轉(zhuǎn)投給郵政。

2.2.3機會 一是廣東地域經(jīng)濟長期高速發(fā)展。改革開放以來，廣東的GDP 發(fā)展水平和增速在全國長期保持領先地位，廣東省2016年上半年GDP總量為37357.59億元（中商情報網(wǎng)http://www.askci.com/news/finance/20160803/154 74549880.shtml），居全國第1位，經(jīng)濟的高速發(fā)展為快遞企業(yè)提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

二是信息技術、特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成為快遞發(fā)展的推動器。近年來，廣東互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，上網(wǎng)人數(shù)迅速增加，持續(xù)增加的“網(wǎng)購”交易量給快遞配送提供了廣闊的發(fā)展空間。目前，廣東移動4G基站規(guī)模已超10萬個，實現(xiàn)了100%到達全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)達農(nóng)村（中國新聞網(wǎng)http://www.gd.chinanews.com/2016/2016-03-14/2 /367582.shtml）。

三是政府對農(nóng)村電商以及快遞物流業(yè)的大力支持。除了農(nóng)村電商的政策持續(xù)出臺，國家對物流發(fā)展也積極規(guī)劃，物流業(yè)成為國家十大行業(yè)振興規(guī)劃之一，這有利于廣東物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展，廣東民營快遞業(yè)也必將會隨著國家物流規(guī)劃的貫徹而保持平穩(wěn)發(fā)展。

2.2.4威脅 一是外資快遞企業(yè)的壓力。在國內(nèi)快遞市場逐漸開放的形勢下，國際快遞巨頭依靠龐大的資金優(yōu)勢和先進技術以及專業(yè)人才將會迅速侵入中國市場，將來這些快遞企業(yè)進入農(nóng)村市場將會給民營快遞企業(yè)更大壓力。

二是來自郵政（EMS）的壓力。郵政由于郵政專營而享有較民營企業(yè)更多的優(yōu)惠與權(quán)利，加之目前我國法律法規(guī)對郵政專營范圍規(guī)定不夠精確，因而致使郵政企業(yè)可能越權(quán)擴大專營業(yè)務，進而強化對快遞業(yè)務的壟斷性經(jīng)營，因此損害了實力單薄的民營快遞企業(yè)利益。

三是內(nèi)部的惡性競爭。隨著快遞企業(yè)急劇增多，行業(yè)競爭激烈而無序。一些地區(qū)的快遞企業(yè)反映，為了占領市場，快遞業(yè)之間競相壓價，有的甚至處在虧損狀態(tài)下仍然堅持打價格戰(zhàn)（表3）。

根據(jù)上述分析，對廣東民營快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商發(fā)展進行SOWT戰(zhàn)略選擇分析，具體見表4。

表3 廣東快遞企業(yè)介入農(nóng)村電商SWOT分析

表4 廣東快遞企業(yè)介入農(nóng)村電商SWOT戰(zhàn)略選擇分析

3 廣東郵政與快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商的對策建議

3.1 加大財政支持力度，加強物流、網(wǎng)絡等基礎設施建設

針對東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村電商、物流基礎設施不發(fā)達現(xiàn)狀，建議將農(nóng)村電商、快遞物流工作納入省級層面社會公共事業(yè)發(fā)展體系，納入涉農(nóng)市場主體范疇，享受相關強農(nóng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村快遞物流基礎設施和服務網(wǎng)點與新農(nóng)村建設的關系。把農(nóng)村快遞基礎設施和服務網(wǎng)點建設納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，給予政策資金支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。爭取中央財政農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金，對郵政“三農(nóng)”服務站和農(nóng)村快遞網(wǎng)點建設、設施裝備改造、信息系統(tǒng)建設、組織模式創(chuàng)新等具有較強公益性的項目予以引導扶持。加強與各地商務局、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)，積極爭取人才培育政策，爭取各級財政補助，使開展職業(yè)技能培訓、人才培訓機構(gòu)享受培訓專項補貼。

繼續(xù)推進偏遠地區(qū)的交通設施建設，尤其是現(xiàn)代交通工具的普及化。由于財政補貼有限，不少農(nóng)村地區(qū)（如揭陽）的郵政在寄遞末端只能對自行車寄遞進行補貼，用摩托車寄遞的都要自行補貼，這大大增加了企業(yè)成本。同時要加強網(wǎng)絡信息化基礎設施建設。調(diào)查顯示，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率仍然處在較低水平，隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，年輕人進程務工的增多，增加網(wǎng)絡覆蓋率的難度也相應增加，互聯(lián)網(wǎng)使用知識也成為阻礙使用的瓶頸。因此，一方面要加強互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，另一方面要拓展移動終端在農(nóng)村的覆蓋面，同時也要加強網(wǎng)絡知識在農(nóng)村地區(qū)的普及，加強網(wǎng)上購物的宣傳力度和培訓力度，建立起激勵郵政與快遞企業(yè)推進農(nóng)村網(wǎng)購培訓的積極性。

3.2 充分借助政策優(yōu)勢，推進各快遞網(wǎng)點下鄉(xiāng)進村

針對快遞下鄉(xiāng)積極性不足的現(xiàn)狀，充分借助國家、省對快遞下鄉(xiāng)、發(fā)展農(nóng)村電商的政策機遇，把“快遞下鄉(xiāng)”工程提納入當?shù)卣淖h事日程，提升到與地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會主義新農(nóng)村建設、公共服務均等化、解決三農(nóng)問題等同的高度，把“快遞下鄉(xiāng)”列為基本公共服務內(nèi)容，為“快遞下鄉(xiāng)”工程提供長期持續(xù)發(fā)展的保障。加強鄉(xiāng)村快遞、電商人才培養(yǎng)，協(xié)調(diào)和聯(lián)合人社、商務、教育、財政等部門研究和推動鄉(xiāng)村快遞、電商人才培養(yǎng)，夯實快遞下鄉(xiāng)基礎。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)郵政、快遞與商務、農(nóng)業(yè)、交通、財政、供銷社等部門，進一步協(xié)調(diào)“快遞+農(nóng)村電商”下鄉(xiāng)工程的具體運作程序。建立溝通協(xié)作機制，在政策、規(guī)劃、土地、經(jīng)費、銀行貸款、基礎設施等給予企業(yè)更多支持，促進快遞行業(yè)發(fā)展。

針對珠三角較為均衡的快遞發(fā)展模式，可以采取穩(wěn)定快遞下鄉(xiāng)規(guī)模、提高服務質(zhì)量的策略；針對東西兩翼郵政快遞業(yè)務下鄉(xiāng)較弱的現(xiàn)實，利用政策機遇充分發(fā)掘郵政快遞下鄉(xiāng)進村的內(nèi)在動力，進一步延伸末端網(wǎng)點，擴大網(wǎng)點的覆蓋率；針對山區(qū)薄弱的基礎設施和快遞下鄉(xiāng)乏力的現(xiàn)狀，一方面加強交通、物流、網(wǎng)絡、信息等方面的基礎設施建設，另一方面，制定相關優(yōu)惠、補貼、稅收政策吸引快遞企業(yè)下鄉(xiāng)進村。

3.3 發(fā)展快遞特色服務，鼓勵推進淘寶村等電商發(fā)展模式

針對各地市農(nóng)村淘寶、微商初具規(guī)模的發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵并打造粵東、西、北“淘寶村”、農(nóng)商合作社、電商專業(yè)戶等快遞服務農(nóng)村電子商務的示范樣板和“網(wǎng)絡代購+平臺批銷+農(nóng)村品進城+公共服務+普惠金融+快遞配送為一體的涵蓋縣-鎮(zhèn)-村三級的農(nóng)村電商快遞服務體系，結(jié)合各地區(qū)實際逐步推廣。建設鎮(zhèn)村級層面的農(nóng)村綜合服務點，鼓勵符合條件的包括郵政、快遞企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)進駐開展業(yè)務。引導快遞企業(yè)針對農(nóng)民網(wǎng)商需求，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運輸?shù)臉藴驶⒍ㄖ苹铡?/p>

繼續(xù)拓展粵東地區(qū)“工業(yè)品+快遞”的軍埔發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)基礎適宜的地區(qū)進行模式推廣。做大做強“潮州蕉柑”眾籌項目和深汕合作項目。進一步完善粵西、北地區(qū)農(nóng)戶+電商+快遞協(xié)同發(fā)展的運營模式。打造農(nóng)村電子商務綜合基地，以特色農(nóng)產(chǎn)干品為基礎，開發(fā)郵政與快遞的特色服務，推動各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外銷進程。

3.4 支持快遞技術與管理模式革新，促進快遞下鄉(xiāng)多元化

針對各快遞企業(yè)在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運輸中冷鏈技術的落后以及較高的技術成本，從政策和資金層面給予支持，逐漸推進冷鏈運輸?shù)雀咝录夹g在快遞企業(yè)的廣泛推廣和應用，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)提供定制服務和適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點的快遞服務。

加大力度推動快遞物流專業(yè)園區(qū)建設工作，促進快遞下鄉(xiāng)的多元化發(fā)展。積極與地方改革局、規(guī)劃局協(xié)調(diào)溝通，盡快促成建設快遞專業(yè)園區(qū)，改善快遞物流基礎性設施，吸引和鼓勵快遞物流企業(yè)進駐園區(qū)開展倉儲配送、個性化訂單建設等業(yè)務，促進“互聯(lián)網(wǎng)+快遞配送物流”和“互聯(lián)網(wǎng)+電子交易平臺”新業(yè)態(tài)的發(fā)展。推廣適合農(nóng)村運輸?shù)能囕v和專業(yè)化裝卸設備，提升作業(yè)效率。統(tǒng)籌快遞電商協(xié)同發(fā)展，打造多元化、差異化、個性化的末端服務體系和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的新支點。

3.5 鼓勵快遞企業(yè)與其他行業(yè)間的合作，優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展

針對快遞企業(yè)間的無序競爭現(xiàn)狀，推動郵政與民營快遞、交通運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委之間的資源整合與互惠協(xié)作，鼓勵各快遞企業(yè)之間的相互合作，進行城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊間的快件集中運輸。鼓勵快遞企業(yè)與農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社等共同制定運輸、配送計劃，發(fā)展農(nóng)村共同配送。協(xié)調(diào)各地市郵政公司、快遞企業(yè)相互合作，以委托代理派件、聯(lián)合設點等方式，健全農(nóng)村快遞末端投遞能力。引導快遞行業(yè)協(xié)會與市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、電商協(xié)會、特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶溝通協(xié)調(diào)，解決農(nóng)村信息不對稱、快遞物流體系基礎薄弱等問題，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮各地農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢，借助電商平臺與快遞服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.6 營造農(nóng)村發(fā)展的快遞電商氛圍，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費模式

積極營造快遞電商氛圍，引導快遞企業(yè)針對農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品電商需求，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運輸?shù)臉藴驶?、定制化服務，不斷提升產(chǎn)品配送能力，實現(xiàn)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)（商）貿(mào)物流業(yè)始端到末端有效暢通。加強宣傳，促進農(nóng)民群眾消費觀念轉(zhuǎn)變，為“快遞下鄉(xiāng)”創(chuàng)造良好氛圍。全面展示“快遞下鄉(xiāng)”對農(nóng)村帶來的變化，讓廣大群眾感受到網(wǎng)購快遞服務的好處和實惠，推動農(nóng)特產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進資源整合優(yōu)化配置。

3.7 整合資源，降低快遞下鄉(xiāng)成本，推進行業(yè)聯(lián)動發(fā)展

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的下鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點成本較高的現(xiàn)實，推動各快遞企業(yè)與物流公司、電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的溝通協(xié)作以降低成本。各地市與市交通運輸局研究與當?shù)剞r(nóng)村公路客運站的合作模式，通過農(nóng)村客運班車搭載快件，降低運輸成本。利用交通場站、縣鄉(xiāng)班車等交通運輸資源，為快遞企業(yè)提供網(wǎng)點設置和快件運輸服務，搭建城鄉(xiāng)運輸平臺，逐步打造“快遞下鄉(xiāng)”專線。充分利用汽運班車線路及站點優(yōu)勢，交郵合作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建立服務點，統(tǒng)一收取、派送快件。

重點推進快遞業(yè)與電商業(yè)、農(nóng)果業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。郵政要指導快遞企業(yè)通過采取自辦網(wǎng)點、延伸服務區(qū)域、流動服務等辦法積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)絡。做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作、服務保障工作、監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作，為“快遞下鄉(xiāng)”工程推進保駕護航。推廣農(nóng)村淘寶與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園的建設，拓寬合作渠道，促成電商與快遞業(yè)的合作，促進兩大行業(yè)互利共贏。

3.8 快郵聯(lián)手加強末端平臺建設，合作推進快遞下鄉(xiāng)

針對郵政企業(yè)與快遞企業(yè)合作較少的現(xiàn)實，省郵政局加強與各大快遞企業(yè)總部的溝通，加大企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件的補貼力度，靈活安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件派送時效。與企業(yè)總部溝通協(xié)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點經(jīng)營多個快遞品牌企業(yè)的可行性，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務站等代理快遞業(yè)務，打造郵政業(yè)綜合服務平臺。推動第三方開放平臺建設，協(xié)助快遞行業(yè)協(xié)會組織民營快遞企業(yè)搭建第三方平臺，合理規(guī)劃，最大程度的節(jié)約成本，提高服務水平。

積極推動建立農(nóng)副產(chǎn)品電子營銷平臺，推進農(nóng)特產(chǎn)品、特色食品上市進城，暢通特色農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道。加強與工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，改進網(wǎng)點設立手續(xù)，解決網(wǎng)點設置備案問題。加強資源整合共享與合作開發(fā)。支持快遞企業(yè)與農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務社、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等以建立合作網(wǎng)點的形式提供投遞服務；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務站等郵政基礎設施向快遞企業(yè)開放，打造郵政業(yè)綜合服務平臺。一是將郵政設施的布局和建設納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃。爭取財政資金對偏遠縣域和農(nóng)村地區(qū)的普遍服務進行運營和投遞補貼，爭取省、市級財政配套補貼。整合網(wǎng)運資源，以“銷售+集配”為基礎運營模式，整合電商產(chǎn)業(yè)鏈服務，爭取政府支持快遞企業(yè)開展鄉(xiāng)村快遞物流園區(qū)、快遞電商園區(qū)建設，協(xié)調(diào)納入相關規(guī)劃。二是郵政網(wǎng)點向快遞企業(yè)開放，資源共享，推動‘快遞下鄉(xiāng)’的進程。 郵政企業(yè)與民營品牌快遞企業(yè)就農(nóng)村快遞服務體系建設進行戰(zhàn)略合作，建構(gòu)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級三種合作運營模式。郵政企業(yè)負責快件從各快遞企業(yè)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心的接駁，各快遞企業(yè)按照相應的價格向服務中心支付派費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點攬投員在報刊書信遞送時將村民的快件送件到戶。民營快遞公司與郵政企業(yè)數(shù)據(jù)信息共享，開放數(shù)據(jù)端口，提高運行效率。

總的來看，郵政與民營快遞業(yè)的 “快遞下鄉(xiāng)”與農(nóng)村電子商務發(fā)展相得益彰，電商發(fā)展順利，則快遞必然也會量增價穩(wěn)，同時也會倒逼快遞和電商的服務水平提升。因此，在實施快遞下鄉(xiāng)工程中，一方面要不斷加強農(nóng)村的基礎設施建設，提高網(wǎng)絡和快遞網(wǎng)點的覆蓋率，另一方面也要不斷促進政府、郵政、快遞與電商的協(xié)同創(chuàng)新與合作，共享資源、提升資源效能，不斷推進農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)改革。

［1］ 廣東統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊.廣東統(tǒng)計年鑒2015［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

［2］ 國務院.物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）［R］.2014.

［3］ 國務院.關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見［R］.2014.

［4］ 商務部等19部門.關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見［R］.2015.

［5］ 國務院辦公廳.關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見（國辦發(fā)［2016］24號）［R］.2016.

［6］ 廣東省人民政府.廣東省大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力實施方案［R］.2016.

［7］ 廣東省人民政府.廣東省“十三五”規(guī)劃［R］.2016

［8］ 廣東省郵政管理局.廣東省推進“快遞下鄉(xiāng)”工程實施方案［R］.2016.

［9］ 廣東省人民政府.廣東省人民政府關于促進我省快遞業(yè)發(fā)展的實施意見（粵府［2016］40號）［R］.2016.

［10］ 廣東省農(nóng)村電子商務協(xié)會.廣東省淘寶村研究報告（2015）［EB/OL］.http://gdcea.org/ ProdView.Asp?ID=119.

［11］ 廣東省人民政府.廣東省人民政府關于印發(fā)大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力實施方案的通知（粵府［2016］41號）［R］.2016.

［12］ 程萍.推動農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合［J］.農(nóng)村工作通訊，2013（9）：39-40.

［13］ 廣東省物流行業(yè)協(xié)會.2015年廣東省郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.http://www.wlhyxh.com/type.php?id=4746，2016-06-01.

［14］ 胡包冬.農(nóng)村電子商務郵政物流發(fā)展的思考［J］.技術與市場，2012（5）：331.

［15］ 吳卓，吳斌，劉力，等.中國郵政發(fā)展農(nóng)村電子商務策略研究［J］.郵政研究，2016（2）：16-19.

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［18］ 黃勤，肖媛，徐嘉，等.廣東郵政切入移動互聯(lián)網(wǎng)策略研究［J］.郵政研究，2015（6）：18-20.

（責任編輯 鄒移光）

SWOT analysis of e-commerce service for rural areas and policy recommendations to Guangdong post and express delivery enterprises

JIANG Ming-fa1，ZHANG Li-zhong2，WU Xia2

（1.Guangdong Provincial Postal Administration，Guangzhou 510000，China；2.Guangdong Vocational College of Science and Trade，Guangzhou 510430，China）

E-commerce service for rural areas is an important embodiment of “Internet plus agriculture”，which can effectively promote the healthy development of rural economy and society.It interacts with the development of postal express delivery business，which has a general trend of serving e-commerce development for rural areas.With the rapid development of Guangdong's economy，Guangdong's e-commerce service for rural areas has also obtained an unprecedented development.However，it also exposes some problems such as weak infrastructure，lack of brand building，high cost of rural distribution，lack of e-commerce talents and so on.This paper made a SWOT analysis of e-commerce service for rural areas provided by postal and express delivery enterprises.Based on the relevant investigation and analysis of Guangdong post and express delivery enterprises，this paper provided some relevant policy recommendations to Guangdong post and express delivery enterprises to promote the better e-commerce service for rural areas.

post and express delivery；SWOT analysis；e-commerce service for rural areas

F616；S126

A

1004-874X（2016）12-0142-10

10.16768/j.issn.1004-874X.2016.12.024

2016-11-01

廣東省郵政管理局委托項目（Gdyg2016-01）

江明發(fā)（1959-），男，高級工程師

吳霞（1965-），女，碩士，教授，E-mail：931417784@qq.com省精準扶貧，推動各地開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞健康快速發(fā)展。如何借“快遞下鄉(xiāng)”的時機，利用郵政和快遞企業(yè)強大的流通職能推進廣東農(nóng)村的脫貧致富工程，對郵政和各類民營快遞企業(yè)是一個重要的歷史使命，也是一個重要的發(fā)展機遇。

江明發(fā)，張立忠，吳 霞.廣東郵政和快遞企業(yè)服務農(nóng)村電商的SWOT分析與對策建議［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學，2016，43（12）：142-151.

廣東省郵政與快遞企業(yè)擔負著構(gòu)建和發(fā)展廣東城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)絡的重要使命。2016年，廣東省郵政管理局發(fā)布《廣東省推進“快遞下鄉(xiāng)”工程實施方案》，明確提出要推動快遞助力全