文 | 本刊記者 胡同洲

把機(jī)關(guān)做小 把基層做大“減上補(bǔ)下”中探索建立新的工作思路

文 | 本刊記者 胡同洲

目前，共青團(tuán)改革正在各地推進(jìn)。按照上海市群團(tuán)改革方案要求，團(tuán)上海市委機(jī)關(guān)要“減上補(bǔ)下”“補(bǔ)缺口、強(qiáng)一線”。

團(tuán)上海市委書記徐未晚表示，現(xiàn)在的團(tuán)組織結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔型”，機(jī)關(guān)大而基層薄弱，不利于推動(dòng)基層工作?！皽p上補(bǔ)下”的實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“扁平化”改革。

時(shí)至今日，“減上補(bǔ)下”工作已經(jīng)進(jìn)行一段時(shí)間了，“補(bǔ)下”的團(tuán)干部們都做了什么？效果如何呢？帶著這些疑問，我們專訪了參加“減上補(bǔ)下”工作的尹勇，他原來在團(tuán)上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作，現(xiàn)在的身份是共青團(tuán)上海市金融工作委員會(huì)委員。

《中國(guó)共青團(tuán)》：你是在什么情況下去上海市金融系統(tǒng)的？

尹勇：主要是有群團(tuán)改革這個(gè)機(jī)遇。一方面是改革整體要求要求“減上補(bǔ)下”，使我有這個(gè)機(jī)會(huì)；從工作角度來說，其他幾個(gè)大口之前都成立了團(tuán)工委，這次區(qū)縣團(tuán)組織的力量得到補(bǔ)強(qiáng)，街道、園區(qū)和幾個(gè)大口從專業(yè)管理角度入手這次也要成立團(tuán)組織。

這次“減上補(bǔ)下”，團(tuán)市委共精簡(jiǎn)了27個(gè)行政編制，下?lián)艿焦ぷ魅蝿?wù)較重的區(qū)縣、大口、園區(qū)團(tuán)組織，使團(tuán)區(qū)縣委機(jī)關(guān)行政編制一般達(dá)到10人左右，青年較為集中的張江、臨港等園區(qū)實(shí)現(xiàn)至少1個(gè)行政編制專職從事共青團(tuán)工作。10名同志響應(yīng)改革號(hào)召，離開了團(tuán)市委機(jī)關(guān)，到基層、大口或其他方面充實(shí)團(tuán)的工作力量，13名同志轉(zhuǎn)崗。

團(tuán)市委轉(zhuǎn)崗來金融系統(tǒng)的有兩個(gè)人。一個(gè)是我，我原來在團(tuán)市委統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)金融青聯(lián)工作；另一個(gè)是黃佳君，她在團(tuán)市委青工部負(fù)責(zé)和金融系統(tǒng)團(tuán)組織聯(lián)系。團(tuán)市委和金融口領(lǐng)導(dǎo)溝通的時(shí)候，提出兩條意見：一條是要補(bǔ)充力量，另一條是干部要對(duì)金融稍微有些了解，以利于更快地開展工作。2016年2月29日，我們到金融系統(tǒng)報(bào)道。

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作有三個(gè)要求，一個(gè)是3月底之前建立團(tuán)工委，一是五四精彩亮相，一是推動(dòng)金融青聯(lián)換屆。

《中國(guó)共青團(tuán)》：新成立的上海市金融團(tuán)工委，其工作機(jī)制是什么？

尹勇：上海市金融系統(tǒng)的青聯(lián)早在團(tuán)中央出規(guī)定之前就已經(jīng)成立了，而團(tuán)工委在我們?nèi)ブ斑€沒有成立。所以，我們到了市金融系統(tǒng)后的第一件事就是在市金融黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展團(tuán)工委的籌建工作。

金融黨委很重視團(tuán)工委的籌建工作，找了浦發(fā)銀行的團(tuán)委書記來做金融團(tuán)工委兼職的團(tuán)委書記。我和佳君專職做具體籌備事宜。

整個(gè)籌備過程中，金融黨委副書記牽頭，干部處和群工處負(fù)責(zé)。干部處主要是參與人選的遴選，群工處主要負(fù)責(zé)程序以及和團(tuán)市委的對(duì)接等程序性的事情。我們籌備小組三個(gè)人，加上大的籌備組一起來做籌備工作。

團(tuán)工委成立時(shí)，確定了19個(gè)人組成的委員會(huì)。名單中，專職2人就是我和黃佳君，掛職1人，兼職16人，整個(gè)結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了“專、掛、兼”相結(jié)合。具體包括金融黨委3人，金融管理部門1人，銀行5人，證券3人，保險(xiǎn)2人，基金信托1人，國(guó)資平臺(tái)1人，要素市場(chǎng)1人，新興領(lǐng)域1人、金融集聚區(qū)1人。實(shí)現(xiàn)了銀證?；诺葌鹘y(tǒng)行業(yè)、新興領(lǐng)域、要素市場(chǎng)、金融管理部門和金融集聚區(qū)等全覆蓋，并兼顧考慮了各領(lǐng)域中團(tuán)組織的代表性、工作實(shí)際和團(tuán)委書記兼職的特點(diǎn)等。充分體現(xiàn)了代表的廣泛性。

從成立的那一天起，上海市金融團(tuán)工委就作為團(tuán)上海市委在本市金融系統(tǒng)的派出代表機(jī)關(guān)，接受市金融工作黨委和團(tuán)市委雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)市金融工作黨委和團(tuán)市委負(fù)責(zé)。市金融團(tuán)工委根據(jù)團(tuán)市委授權(quán)和市金融工作黨委的要求，負(fù)責(zé)本市金融系統(tǒng)共青團(tuán)和青年工作，聯(lián)系指導(dǎo)有關(guān)在滬中央金融機(jī)構(gòu)、各省區(qū)市金融機(jī)構(gòu)及其他金融機(jī)構(gòu)團(tuán)的工作，工作對(duì)象包括金融系統(tǒng)全體團(tuán)員及35周歲以下青年。

《中國(guó)共青團(tuán)》：工作運(yùn)行模式上與之前有什么不同？

尹勇：團(tuán)的工作傳統(tǒng)做法是，上面定個(gè)想法，就會(huì)下一個(gè)通知，層層傳達(dá)。很顯然，這和改革的精神不符合了。同樣，改革的精神要求要緊密聯(lián)系青年。青年要參與組織、參與策劃、參與實(shí)施、參與評(píng)議。新成立的團(tuán)工委如果還走老路子，成立沒有多大意義，并且在青年和組織之間還多了一個(gè)層級(jí)，根本沒有必要了，科層化了。我們就在想，既然現(xiàn)在把我們力量配得和么強(qiáng)，三個(gè)人專職做這個(gè)事怎么著也要和原來做得不一樣。

我們的理解是，雖然我們是在青年和團(tuán)市委之間多了一個(gè)層級(jí)，我們可以在這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域鉆研地更深更透。比如，之前在團(tuán)市委青工部，黃佳君的工作除了聯(lián)系金融系統(tǒng)團(tuán)組織，她還會(huì)有部門的其他事情。我們之前在團(tuán)市委，也會(huì)去調(diào)研，但這些調(diào)研畢竟只是蜻蜓點(diǎn)水式的。而現(xiàn)在我們?cè)诮鹑趫F(tuán)工委，我們不用考慮其他，只需要把這個(gè)系統(tǒng)的青年特點(diǎn)研究透就可以了。

團(tuán)委書記是從浦發(fā)銀行團(tuán)委來的，金融系統(tǒng)的青年想的是什么，要的是什么他最清楚。

而在某項(xiàng)工作創(chuàng)新的時(shí)候，方法和思路雖然是創(chuàng)新的，但還是有一定的程序的。某個(gè)具體的環(huán)節(jié)、具體的流程是可以借鑒以往的工作。我們兩個(gè)在團(tuán)市委的工作經(jīng)驗(yàn)就能起到很好的作用。

我們?cè)谶\(yùn)行模式上，建立了金融青年項(xiàng)目眾星平臺(tái)。

這結(jié)合了我在統(tǒng)戰(zhàn)部的時(shí)候給青聯(lián)做的青聯(lián)眾籌平臺(tái)的思路。就是仿照眾籌的概念，但是不叫眾籌了，每個(gè)青年都是有亮點(diǎn)的，都是閃亮的星。用這個(gè)名稱來吸引青年參與進(jìn)來。

架構(gòu)是這樣的，類似于三足鼎立的結(jié)構(gòu)，包括委員會(huì)、決策委員會(huì)、項(xiàng)目組。

委員會(huì)由團(tuán)工委19個(gè)委員組成，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目的大類，思想引領(lǐng)、理論研究、服務(wù)青年，我們負(fù)責(zé)定方向。

項(xiàng)目組人數(shù)不設(shè)限，設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理1人，助理若干，組員若干。項(xiàng)目經(jīng)理一般應(yīng)為項(xiàng)目發(fā)起人，鼓勵(lì)基層一線青年發(fā)起項(xiàng)目并擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。委員會(huì)委員也可發(fā)起項(xiàng)目，成為項(xiàng)目經(jīng)理。

決策委員會(huì)由最基層的團(tuán)委的團(tuán)干部和青年組成。每年有哪些項(xiàng)目可以立項(xiàng)，由他們決定。

在這里，委員會(huì)不再是最高和唯一的管理、決策機(jī)構(gòu)，雖然它對(duì)項(xiàng)目組和決委會(huì)存在部分管理職能，但當(dāng)決委會(huì)的委員被抽取出來以后，就是決委會(huì)而不是委員會(huì)掌握著項(xiàng)目遴選的決定權(quán)。工作架構(gòu)上得到徹底改變：變倒金字塔架構(gòu)為矩陣結(jié)構(gòu)。