文 本刊記者 袁欣欣

聚焦

大政策、大數(shù)據(jù)、大資金
——青年信用體系建設(shè)進(jìn)展綜述

文 本刊記者 袁欣欣

“信用是獲得信任的資本，是青年最大的財(cái)富。假如一個(gè)青年人的信用額度是10萬(wàn)元，那么4億人就是40萬(wàn)億元，將這些‘無(wú)形’財(cái)富轉(zhuǎn)化為‘有形’資本，有助于促進(jìn)供給要素整合流動(dòng)，那么這也是供給側(cè)改革！”青年信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人的一番話，道出了青年信用體系建設(shè)重要性和蘊(yùn)含的巨大潛能。

在新常態(tài)下，青年人正越來(lái)越多成為自主創(chuàng)業(yè)的主體，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。一年來(lái)，青年信用體系建設(shè)工作在充分發(fā)掘青年人潛力，努力涵養(yǎng)社會(huì)信用邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

“一年來(lái)的工作主要是，以社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，協(xié)調(diào)青年信用體系建設(shè)‘大政策’；以注冊(cè)志愿者信息系統(tǒng)建設(shè)為先導(dǎo)，收集青年信用體系建設(shè)‘大數(shù)據(jù)’；以公益基金和社會(huì)資本雙投入為途徑，籌集青年信用體系建設(shè)‘大資金’。在優(yōu)化政策環(huán)境、建設(shè)信息系統(tǒng)、推動(dòng)試點(diǎn)應(yīng)用和落實(shí)資金保障等方面取得階段性進(jìn)展?！睋?jù)該負(fù)責(zé)人介紹，北京、天津、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東、寧夏和四川成都已啟動(dòng)開(kāi)展青年信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。目前，試點(diǎn)地區(qū)在建立工作機(jī)制、信用建設(shè)調(diào)查研究、信息系統(tǒng)升級(jí)改造、數(shù)據(jù)歸集使用等方面已取得積極進(jìn)展。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化“大政策”

——成立青年信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委成立青年信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)青年信用體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，經(jīng)與中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委溝通，擬增加中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員。

——納入社會(huì)信用體系建設(shè)總體部署。一是經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，團(tuán)中央成為社會(huì)信用體系建設(shè)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位，為政策協(xié)調(diào)和信息交換建立常態(tài)化溝通機(jī)制。二是國(guó)務(wù)院將青年信用體系建設(shè)列入“社會(huì)信用體系2015年度重點(diǎn)工作”。三是在部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，積極參與信用信息互聯(lián)共享和跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒，探索通過(guò)信用信息應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。

——爭(zhēng)取青年信用體系建設(shè)政策支持。一是聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)文件，開(kāi)展青年信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。二是協(xié)調(diào)公安部開(kāi)展志愿者身份、聯(lián)系方式等信息的校驗(yàn)工作。三是聯(lián)合中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等4部門(mén)下發(fā)通知，開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳教育。四是與民政、教育、司法、網(wǎng)信辦等部委建立聯(lián)系，在婚姻、志愿服務(wù)、學(xué)歷等信息驗(yàn)證方面爭(zhēng)取支持。

——開(kāi)展青年信用體系建設(shè)理論研究。一是聯(lián)合北京師范大學(xué)開(kāi)展《青年信用體系規(guī)劃》研究，制定明確的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)工程和推進(jìn)計(jì)劃。二是聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)設(shè)計(jì)青年信用評(píng)估模型，將志愿服務(wù)信息轉(zhuǎn)化為信用分，應(yīng)用到青年學(xué)習(xí)、工作、生活等具體場(chǎng)景。三是聯(lián)合清華大學(xué)開(kāi)展《青年信用體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式暨中青信用管理有限公司發(fā)展戰(zhàn)略研究》，明確公益性目標(biāo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的界限與機(jī)制，設(shè)計(jì)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

探索正向激勵(lì)借力“大數(shù)據(jù)”

——基于信用信息推動(dòng)志愿者獲得正向激勵(lì)。一是推出首份全國(guó)性注冊(cè)志愿者保險(xiǎn)，為全國(guó)的注冊(cè)志愿者提供最高保額60萬(wàn)元的志愿者保險(xiǎn)，為志愿者解決后顧之憂(yōu)，在志愿者中反響強(qiáng)烈。二是將志愿者數(shù)據(jù)共享至國(guó)家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)，協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議40個(gè)成員單位對(duì)優(yōu)秀志愿者進(jìn)行守信聯(lián)合激勵(lì)。目前，14個(gè)部門(mén)將對(duì)春運(yùn)“暖冬”行動(dòng)志愿者給予聯(lián)合激勵(lì)。三是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)基于數(shù)據(jù)應(yīng)用及信用服務(wù)開(kāi)展志愿者卡、青年互助保險(xiǎn)、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)板等項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。

——建成青年信用信息系統(tǒng)先導(dǎo)工程。按照“自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、快速迭代、增強(qiáng)黏性”的原則，建成并運(yùn)營(yíng)“志愿中國(guó)”網(wǎng)站（中國(guó)注冊(cè)志愿者信息系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)志愿者、志愿團(tuán)隊(duì)、團(tuán)組織的注冊(cè)與管理，志愿服務(wù)項(xiàng)目管理，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)記錄，信息統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等核心功能，為信用信息系統(tǒng)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

——快速收集志愿者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。推動(dòng)各地將既有數(shù)據(jù)集中到“志愿中國(guó)”網(wǎng)站，集中進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、加工。截至2016年1月31日，共計(jì)采集了2200多萬(wàn)條志愿者數(shù)據(jù)。

創(chuàng)新投入模式籌集“大資金”

——發(fā)起設(shè)立青年信用發(fā)展基金。在團(tuán)中央、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合指導(dǎo)和推動(dòng)下，由中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)等共同發(fā)起設(shè)立公益性的“青年信用發(fā)展基金”，面向社會(huì)持續(xù)募集資金，用于與青年信用體系建設(shè)相關(guān)的理論研究、宣傳教育、志愿服務(wù)、青年工作和數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)工程。

——推動(dòng)成立中青信用管理有限公司。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)出資1億元成立中青信用管理有限公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式推進(jìn)青年信用信息平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)信用產(chǎn)品，拓展各類(lèi)信用應(yīng)用，并持續(xù)提供公益性服務(wù)。紫光集團(tuán)有限公司已通過(guò)決議，將對(duì)中青信用管理有限公司進(jìn)行增資擴(kuò)股至10億元（一期實(shí)繳2億元），提高公司運(yùn)行效率，為青年信用體系建設(shè)提供持續(xù)資金支持。

青年信用體系建設(shè)受到社會(huì)廣泛關(guān)注。中央電視臺(tái)在第二屆全國(guó)志交會(huì)期間對(duì)青年信用體系建設(shè)進(jìn)行了多次報(bào)道，相關(guān)內(nèi)容在央視微博、微信和客戶(hù)端上同步播出，在團(tuán)員青年中產(chǎn)生較大反響。